楊建德代表：大力發(fā)展普惠性“家長(zhǎng)學(xué)校”，加強(qiáng)對(duì)年輕人的家庭教育知識(shí)和技能培養(yǎng)

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 唐琪）都說(shuō)家長(zhǎng)是孩子的“第一任老師”，如何培養(yǎng)合格的“第一任老師”？全國(guó)人大代表、成都市政協(xié)副主席楊建德建議，大力發(fā)展普惠性家庭教育機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)年輕人的家庭教育知識(shí)和技能的培養(yǎng)，切實(shí)提高家庭教育質(zhì)量和水平。

近年來(lái)，家庭教育越來(lái)越受關(guān)注，社會(huì)上也出現(xiàn)了一些家庭教育服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。但楊建德表示，現(xiàn)有的相關(guān)機(jī)構(gòu)還存在較多問(wèn)題，比如普惠性家庭教育機(jī)構(gòu)普遍缺乏，家庭教育專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)重不足，家庭教育僅關(guān)注學(xué)生課業(yè)學(xué)習(xí)的傾向突出，家庭教育工作體制機(jī)制不健全等問(wèn)題。

楊建德調(diào)研了解到，現(xiàn)行開(kāi)展家庭教育服務(wù)指導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)大致分三類(lèi)，一是依托中小學(xué)、幼兒園開(kāi)辦的校內(nèi)“家長(zhǎng)學(xué)校”，這類(lèi)機(jī)構(gòu)大多圍繞學(xué)校教育，“窄化”了家庭教育的內(nèi)容和功能；二是依托社區(qū)開(kāi)辦的家庭教育服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這類(lèi)機(jī)構(gòu)則較為零碎、不夠規(guī)范，家長(zhǎng)參與度也不高；三是市場(chǎng)化的家長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這類(lèi)機(jī)構(gòu)多半以營(yíng)利為目的，內(nèi)容質(zhì)量參差不齊。由于缺乏頂層統(tǒng)籌和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以上幾類(lèi)家庭教育機(jī)構(gòu)的實(shí)際成效有限，社會(huì)滿(mǎn)意度不高。

因此，楊建德建議大力發(fā)展普惠性家庭教育機(jī)構(gòu)：

一是明確普惠性家庭教育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和地位。普惠性家庭教育機(jī)構(gòu)，是指能夠全面全程、科學(xué)規(guī)范、普惠便捷地對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教育的陣地平臺(tái)，是經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立并納入其管理指導(dǎo)的、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)（平臺(tái)），其性質(zhì)是公益性的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)的主體是專(zhuān)業(yè)性社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，主要形式除線(xiàn)下實(shí)體外，還應(yīng)大力開(kāi)發(fā)網(wǎng)上家庭教育平臺(tái)。發(fā)展普惠性家庭教育機(jī)構(gòu)，不僅要整合、創(chuàng)新現(xiàn)行家庭教育各類(lèi)資源和平臺(tái)載體，更要突出其專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)性、普惠性，克服家庭教育學(xué)校化、碎片化、功利化傾向，大力提升家庭教育的整體質(zhì)量和水平。

二是支持普惠性家庭教育機(jī)構(gòu)發(fā)展。建議縣級(jí)以上政府將構(gòu)建普惠性家庭教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)和社區(qū)治理體系，作為家庭建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃。制定具體政策措施，支持鼓勵(lì)社會(huì)專(zhuān)業(yè)組織舉辦普惠性家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府主要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，對(duì)開(kāi)展普惠性家庭教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)給與經(jīng)費(fèi)支持；在租房、用地、水電、稅費(fèi)等方面按公共服務(wù)性質(zhì)給與優(yōu)惠、減免；經(jīng)過(guò)考核評(píng)估，對(duì)于運(yùn)作規(guī)范、成效突出、群眾滿(mǎn)意的家庭教育機(jī)構(gòu)，給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，同時(shí)建立有效的退出機(jī)制。大力培育和發(fā)展家庭教育服務(wù)專(zhuān)業(yè)性社會(huì)組織和志愿者，整合區(qū)域?qū)W校、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等資源，建立專(zhuān)業(yè)化家庭教育社工隊(duì)伍和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。

三是加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)。建議成立由縣級(jí)以上各級(jí)政府牽頭，多部門(mén)及群團(tuán)組織組成的家庭教育工作委員會(huì)；進(jìn)一步制定和落實(shí)家庭教育工作委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)的職能職責(zé)并納入年度目標(biāo)考核，同時(shí)切實(shí)保障人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。建議依托社區(qū)學(xué)院、開(kāi)放大學(xué)等建立縣級(jí)以上家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)家庭教育服務(wù)及各類(lèi)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核評(píng)估、課程開(kāi)發(fā)、教育研究和隊(duì)伍培訓(xùn)等，其經(jīng)費(fèi)和人員應(yīng)單獨(dú)列編。同時(shí)，建議在高校、師范院校和研究機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)家庭教育專(zhuān)業(yè)和課程，開(kāi)展家庭教育研究和國(guó)際交流，大力培養(yǎng)和壯大家庭教育專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。建議在開(kāi)展普惠性家庭教育服務(wù)指導(dǎo)工作中，要將家庭心理健康教育作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的培訓(xùn)教育、家庭心理咨詢(xún)和應(yīng)急干預(yù)等。