朱晶代表： 實(shí)施“公費(fèi)農(nóng)科生”政策，助力鄉(xiāng)村振興

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 唐琪）2022年政府工作報(bào)告提出，要“加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)專(zhuān)業(yè)緊缺人才”。全國(guó)人大代表、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)朱晶表示，“高質(zhì)量涉農(nóng)人才培養(yǎng)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的重中之重，但目前農(nóng)科專(zhuān)業(yè)存在生源質(zhì)量偏低、畢業(yè)生擇農(nóng)就業(yè)意愿不高等問(wèn)題，課程設(shè)置、培養(yǎng)方式與服務(wù)鄉(xiāng)村振興的匹配度也有待提升?！?/p>

朱晶觀察到，“公費(fèi)師范生”政策實(shí)施以來(lái)，師范專(zhuān)業(yè)吸引力明顯回升，師范生生源數(shù)量充足，有沒(méi)有可能借鑒這項(xiàng)政策，培養(yǎng)“公費(fèi)農(nóng)科生”？

實(shí)際上，已有一些省份制定并實(shí)施了“公費(fèi)農(nóng)科生”政策。如山西 2021 年“公費(fèi)農(nóng)科生”計(jì)劃招生 88 人，由山西農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)實(shí)施；山東 2021 年“公費(fèi)農(nóng)科生”計(jì)劃招生 391人，由山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等 5 所省屬院校負(fù)責(zé)實(shí)施；四川 2021年“鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”招生1000 人，由省屬院校負(fù)責(zé)實(shí)施。但目前尚無(wú)教育部部屬高校的“公費(fèi)農(nóng)科生”招生類(lèi)型。

經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，朱晶今年帶來(lái)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)高校公費(fèi)農(nóng)科生政策 助力鄉(xiāng)村振興的建議》，建議借鑒“教育部直屬師范大學(xué)師范生公費(fèi)教育”政策，實(shí)施“教育部直屬農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)科生公費(fèi)教育”政策，并通過(guò)多部門(mén)協(xié)同機(jī)制、加大扶持力度、創(chuàng)新培養(yǎng)體系、強(qiáng)化情懷教育，以及配套就業(yè)優(yōu)惠政策等途徑進(jìn)行全方位保障。

朱晶認(rèn)為，“公費(fèi)農(nóng)科生”的招生類(lèi)型定位不僅是培養(yǎng)基層農(nóng)技推廣人員，更重要的是培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)的高層次鄉(xiāng)村振興人才，因而，作為培養(yǎng)涉農(nóng)行業(yè)領(lǐng)軍人才的主力軍，部屬高校應(yīng)當(dāng)成為“公費(fèi)農(nóng)科生”政策的推動(dòng)力量和踐行主體。因此她建議：

一是建立“公費(fèi)農(nóng)科生”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，明確就業(yè)優(yōu)惠政策。建議國(guó)家每年設(shè)立一定數(shù)量的“公費(fèi)農(nóng)科生”專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，并納入當(dāng)年全國(guó)普通高校招生計(jì)劃。對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才急需緊缺的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)擴(kuò)大招生規(guī)模，明確招生對(duì)象及報(bào)名條件。對(duì)錄取學(xué)生免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、補(bǔ)生活費(fèi)，同時(shí)對(duì)培養(yǎng)高校增加生均撥款（補(bǔ)充學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等）。明確學(xué)生畢業(yè)后入編入崗優(yōu)惠待遇、履約服務(wù)年限及履約管理規(guī)定。

二是構(gòu)筑“公費(fèi)農(nóng)科生”多部門(mén)協(xié)同保障機(jī)制。細(xì)化責(zé)任與分工，建議教育部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)“公費(fèi)農(nóng)科生”招生培養(yǎng)、就業(yè)指導(dǎo)、辦理派遣等工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)“公費(fèi)農(nóng)科生”落實(shí)崗位、履約管理等工作；人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)“公費(fèi)農(nóng)科生”專(zhuān)項(xiàng)招聘政策等工作；機(jī)構(gòu)編制部門(mén)負(fù)責(zé)在核定的職工編制總額內(nèi)落實(shí)“公費(fèi)農(nóng)科生”編制；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。

三是加大“公費(fèi)農(nóng)科生”扶持力度，創(chuàng)建多層次、全方位培養(yǎng)體系。一方面，加大農(nóng)科專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，進(jìn)一步增加相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立農(nóng)科專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)習(xí)實(shí)踐專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系、校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地、實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)科專(zhuān)業(yè)人才解決實(shí)際問(wèn)題的能力；另一方面，做好人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)，從鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略需求出發(fā)，明確人才需求規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、布局，完善拔尖創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型、實(shí)用技能型農(nóng)科人才各自要求，分別由研究型、教學(xué)科研型和農(nóng)業(yè)高職院校等培養(yǎng)主體承擔(dān)。

朱晶還建議，要注意強(qiáng)化“公費(fèi)農(nóng)科生”的“三農(nóng)”情懷教育，“促使其真正領(lǐng)悟到：我們接受高等教育，是為了讓鄉(xiāng)村擺脫貧困，而不是擺脫貧困的鄉(xiāng)村”。