民間教育國(guó)際交流挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

當(dāng)前，逆全球化潮流涌動(dòng)，新冠肺炎疫情讓國(guó)際交流按下“暫停鍵”后，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。作為全球化的倡導(dǎo)者和維護(hù)者，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，明確開(kāi)放的大門只會(huì)越開(kāi)越大。新時(shí)代民間教育國(guó)際交流面臨的形勢(shì)前所未有、挑戰(zhàn)前所未有、機(jī)遇前所未有，應(yīng)努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，確保“不斷線”、開(kāi)拓新途徑、探索新方式、賦能新項(xiàng)目、挖掘新內(nèi)涵，積極探索構(gòu)建教育國(guó)際交流新格局。

民間教育是中國(guó)教育鏈接世界的紐帶

民間教育國(guó)際交流的一大特色是交流主體的多元化，不同國(guó)家的民間教育力量對(duì)傳統(tǒng)意義上主權(quán)國(guó)家政府間教育合作形成有益的補(bǔ)充。受古希臘“公民社會(huì)”思想影響，西方政治傳統(tǒng)和社會(huì)文化中特別重視基于公民自愿結(jié)成的自治團(tuán)體來(lái)進(jìn)行社會(huì)治理，嚴(yán)格限定政府行為邊界，偏好“小政府、大社會(huì)”的治理模式，各級(jí)各類民間教育機(jī)構(gòu)也傾向于結(jié)社為教育團(tuán)體，通過(guò)凝聚共識(shí)、制定標(biāo)準(zhǔn)、形成合力，開(kāi)展行業(yè)自律、自我約束、自我管理，持續(xù)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，在西方教育治理體系中發(fā)揮舉足輕重的作用。基于這一教育治理模式，各級(jí)各類“協(xié)會(huì)”“基金會(huì)”等民間教育機(jī)構(gòu)和組織也成為西方開(kāi)展教育國(guó)際合作的主體。相比政府間交流合作，民間交流形式更加多元、內(nèi)容更加豐富、組織更加靈活，大大提升了教育國(guó)際合作與交流的規(guī)模與實(shí)效，成為國(guó)家間文明互鑒、民心相通的重要推動(dòng)力。

新中國(guó)成立后，我國(guó)民間教育交流艱難起步，在極其嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，進(jìn)行了一系列卓有成效的探索和嘗試，為新中國(guó)教育爭(zhēng)取了積極的外部發(fā)展環(huán)境，有力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展。改革開(kāi)放后，我國(guó)民間教育交流嵌入全方位對(duì)外開(kāi)放格局，融入全球化歷史進(jìn)程，迎來(lái)蓬勃發(fā)展的“黃金時(shí)代”，交流規(guī)模、層次、頻率、布局、成效實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。作為我國(guó)教育與世界接觸和交融的產(chǎn)物，民間教育國(guó)際交流成為我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的重要組成部分，是中國(guó)教育鏈接世界的紐帶，并以其鮮明的特色和獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)極大補(bǔ)充和豐富了我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的探索和實(shí)踐，同時(shí)通過(guò)教育搭建的“友誼之橋”，也成為外國(guó)了解當(dāng)代中國(guó)的重要窗口和中國(guó)對(duì)外展示發(fā)展成就的“靚麗名片”。

所謂“察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏”，正是為了在改革開(kāi)放大背景下更加便捷、高效、順暢地推進(jìn)教育國(guó)際交流，1981年，中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”）正式成立，以非盈利、非政治的民間形式加強(qiáng)和推動(dòng)我國(guó)對(duì)外教育交流與合作。2021年恰逢協(xié)會(huì)成立40周年。四十載春華秋實(shí)，協(xié)會(huì)始終牢記初心和使命，主動(dòng)參與各類全球教育合作網(wǎng)絡(luò)，積極搭建中外教育交流平臺(tái)，助力我國(guó)教育改革與發(fā)展，目前已與50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的170多個(gè)權(quán)威教育組織和團(tuán)體建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的交流合作關(guān)系，為我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放作出了重要貢獻(xiàn)。

民間教育國(guó)際交流面臨的新挑戰(zhàn)新機(jī)遇

時(shí)代是出題人，我們是答卷人。當(dāng)世界局勢(shì)風(fēng)云詭譎，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)啟新的征程，教育發(fā)展進(jìn)入新的階段，高質(zhì)量發(fā)展成為新的目標(biāo)，如何實(shí)現(xiàn)民間教育國(guó)際交流高質(zhì)量發(fā)展是擺在教育外事工作者面前的必答題。

民間教育國(guó)際交流當(dāng)前面臨三重挑戰(zhàn)。第一，新冠肺炎疫情嚴(yán)重阻礙全球人員流動(dòng)。為阻斷疫情傳播，各國(guó)不同程度地采取關(guān)閉邊境和限制人員流動(dòng)的防控措施，客觀上打破了以實(shí)地訪學(xué)、面對(duì)面交流為主的傳統(tǒng)國(guó)際教育交流秩序?！?021美國(guó)門戶開(kāi)放報(bào)告》顯示，2020-2021學(xué)年美國(guó)的國(guó)際學(xué)生人數(shù)較上一年度減少15%，疫情是最重要的影響因素。第二，西方臆造的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)嚴(yán)重影響教育國(guó)際交流的廣度和深度。以美國(guó)為首的西方國(guó)家以冷戰(zhàn)和“零和博弈”思維應(yīng)對(duì)中國(guó)和平發(fā)展，全面打壓中國(guó)的發(fā)展利益。在教育領(lǐng)域也對(duì)正常的國(guó)際教育合作和學(xué)術(shù)交流橫加干涉，如限制留學(xué)簽證發(fā)放，限制中國(guó)留學(xué)人員就讀數(shù)學(xué)、工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科，無(wú)端制裁中國(guó)高校，給正常的國(guó)際教育交流蒙上一層陰影。第三，跨文化交際能力和水平仍有待提升。民間教育交流首先是跨文化交流，對(duì)不同文化是否了解在很大程度上影響著交流的預(yù)期和實(shí)效。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)西方的文化、歷史、社會(huì)、生活方式等有了基本的認(rèn)知，但在交流中依然感到文化鴻溝的存在，這說(shuō)明我們依然未能解碼西方的文化基因，如何在堅(jiān)持“以我為主”的同時(shí)以西方易于接受的方式開(kāi)展工作，是未來(lái)實(shí)質(zhì)性提升交流合作水平的重要課題。

堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，是辯證唯物主義揭示的客觀、全面把握事物發(fā)展規(guī)律的真理。民間教育國(guó)際交流在面臨重大挑戰(zhàn)的同時(shí)，也迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。第一，我國(guó)堅(jiān)定不移加快和擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐從未停滯，教育國(guó)際交流持續(xù)助力教育現(xiàn)代化進(jìn)程。2020年6月，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式實(shí)施，對(duì)新時(shí)代教育對(duì)外開(kāi)放進(jìn)行了重點(diǎn)部署，提出“堅(jiān)持教育對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，主動(dòng)加強(qiáng)同世界各國(guó)的互鑒、互容、互通，形成更全方位、更寬領(lǐng)域、更多層次、更加主動(dòng)的教育對(duì)外開(kāi)放局面”，不斷完善頂層設(shè)計(jì)，著重激發(fā)開(kāi)放動(dòng)力，持續(xù)引導(dǎo)提質(zhì)增效。民間教育交流在貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神、對(duì)標(biāo)對(duì)表《意見(jiàn)》要求中迎來(lái)嶄新的發(fā)展階段。第二，相互尊重、合作共贏仍是國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)。雖然當(dāng)前國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)“逆全球化”和“保護(hù)主義”的逆流，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，我國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這是黨中央對(duì)我國(guó)發(fā)展環(huán)境作出的科學(xué)研判。深化教育國(guó)際合作、推動(dòng)文明互學(xué)互鑒、促進(jìn)創(chuàng)新成果普惠全人類，仍是國(guó)際社會(huì)的普遍期待。特別是習(xí)近平總書(shū)記提出的“一帶一路”倡議、“人類命運(yùn)共同體”理念成為凝聚全球發(fā)展共識(shí)、開(kāi)展互惠合作的全球重要公共產(chǎn)品，受到國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)同和歡迎，為我國(guó)民間教育交流高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊舞臺(tái)，極大拓展了合作空間。第三，國(guó)際社會(huì)普遍期待盡快恢復(fù)和發(fā)展國(guó)際教育合作。隨著疫情防控常態(tài)化，世界各國(guó)都千方百計(jì)發(fā)展因疫情而低迷的經(jīng)濟(jì)，迫切希望恢復(fù)和開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)展國(guó)際教育合作的需求和信心也逐漸恢復(fù)。2021年10月，由協(xié)會(huì)主辦的第22屆中國(guó)國(guó)際教育研討會(huì)吸引3000多位關(guān)心支持國(guó)際教育發(fā)展的海內(nèi)外教育工作者與會(huì)。被譽(yù)為“中國(guó)留學(xué)市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)”的中國(guó)國(guó)際教育展上，來(lái)自20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多所海內(nèi)外教育機(jī)構(gòu)參展。英國(guó)政府發(fā)布的最新《英國(guó)學(xué)生簽證統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年9月，英國(guó)內(nèi)政部共發(fā)放近43萬(wàn)份簽證給國(guó)際學(xué)生及其家屬，相比疫情前增長(zhǎng)了55%，比上一年同期增長(zhǎng)了143%，創(chuàng)有記錄以來(lái)英國(guó)發(fā)放學(xué)生簽證數(shù)之最。第四，新科技賦能民間教育國(guó)際交流。疫情帶來(lái)的“物理隔離”成為線上通訊技術(shù)迅猛發(fā)展的重要助推力。“云課堂”“云會(huì)議”“云展覽”“云研學(xué)”等線上學(xué)習(xí)、交流、研討形式不斷涌現(xiàn)和成熟，突破了時(shí)間和空間限制，教育交流的形式極大豐富、效率極大提高、規(guī)模極大拓展。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)不斷迭代升級(jí)，民間教育交流將借助互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技力量的加持，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

抓住機(jī)遇服務(wù)教育改革發(fā)展

新時(shí)代的民間教育交流，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。作為指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、引領(lǐng)、規(guī)范民間教育交流的全國(guó)性組織，協(xié)會(huì)將順應(yīng)新時(shí)代，在“十四五”時(shí)期實(shí)施好“一二三”戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家整體外交戰(zhàn)略和教育改革發(fā)展，將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

首先，編織一張民間交流合作網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)了解、把握國(guó)內(nèi)需求，幫助更多學(xué)校、學(xué)生進(jìn)入教育國(guó)際交流圈，積極拓展“國(guó)際朋友圈”，開(kāi)拓實(shí)施涵蓋各級(jí)各類教育、覆蓋世界主要國(guó)家、形式豐富多樣的民間交流合作項(xiàng)目，織大織密民間交流合作網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，充分發(fā)揮在聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界職業(yè)院校與技術(shù)大學(xué)聯(lián)盟、東南亞教育部長(zhǎng)組織等機(jī)構(gòu)中的咨商地位和伙伴關(guān)系，積極參與制定國(guó)際教育政策、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)在非官方國(guó)際組織中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

其次，建好兩個(gè)民間教育交流合作平臺(tái)。一方面建好教育發(fā)展成果分享平臺(tái)。重點(diǎn)做好“聯(lián)合國(guó)國(guó)際教育日—中國(guó)活動(dòng)”，高舉“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”旗幟，主動(dòng)與世界分享中國(guó)教育實(shí)踐中取得的新進(jìn)展、新成果、新方案，同時(shí)歡迎其他國(guó)家和機(jī)構(gòu)參與該平臺(tái)活動(dòng)，向中國(guó)教育界介紹教育發(fā)展成果和成功經(jīng)驗(yàn)。另一方面建好教育國(guó)際交流合作平臺(tái)。做大做強(qiáng)“中國(guó)國(guó)際教育年會(huì)”，鑄就集智慧、引領(lǐng)、創(chuàng)新、行業(yè)、分享“五位一體”的世界最大的國(guó)際教育交流平臺(tái)之一和亞洲最具影響力的教育會(huì)展龍頭品牌。做實(shí)“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)建設(shè)好中國(guó)-中東歐、中國(guó)-東盟、中國(guó)-非洲等區(qū)域和次區(qū)域院校交流平臺(tái)，探索與俄、烏、德、法、英、日建立聚焦關(guān)鍵核心領(lǐng)域的專業(yè)交流平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造教育對(duì)外高地，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升交流合作層次，助力教育高質(zhì)量發(fā)展。

第三，打造三個(gè)深度服務(wù)教育發(fā)展中心。一是打造“師生交流中心”。師生交流是國(guó)際交流合作的主渠道。要更加注重傳統(tǒng)青少年交流項(xiàng)目的內(nèi)涵建設(shè)與實(shí)效，重點(diǎn)打造“知行中國(guó)”“職教夏令營(yíng)”等品牌，增進(jìn)中外友誼和民心相通。提升外籍教師引智項(xiàng)目規(guī)模與質(zhì)量，幫助更多院校引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外籍教師和足球教練。加快國(guó)際理解教育課程研發(fā)及試用，培養(yǎng)青少年樹(shù)立人類命運(yùn)共同體意識(shí)。二是打造“質(zhì)量保障中心”。積極探索構(gòu)建跨境教育質(zhì)量保障體系，推進(jìn)來(lái)華留學(xué)、中外合作辦學(xué)教育質(zhì)量認(rèn)證，創(chuàng)新實(shí)施高等學(xué)校來(lái)華留學(xué)教育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)服務(wù)項(xiàng)目，引領(lǐng)跨境教育高質(zhì)量發(fā)展；開(kāi)展涉外教育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展；打造高水平學(xué)術(shù)研究基地，為民間教育國(guó)際交流發(fā)展提供理論支持和方向引領(lǐng)。三是打造“能力提升中心”。積極開(kāi)展學(xué)校國(guó)際發(fā)展能力提升系列項(xiàng)目，助力提升院校國(guó)際交流合作水平；盡早重啟“工匠之師” 創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)境外培訓(xùn)等海外研修團(tuán)組，建好全國(guó)職業(yè)院校校長(zhǎng)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)教師隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施“牽手行動(dòng)——英語(yǔ)教師能力提升”等語(yǔ)言教學(xué)能力建設(shè)項(xiàng)目，幫扶中西部貧困、邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)外語(yǔ)教師提高教學(xué)水平。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。黨的十九屆六中全會(huì)發(fā)出了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的偉大號(hào)召，我們將充分發(fā)揮民間教育國(guó)際交流與合作的獨(dú)特作用，主動(dòng)開(kāi)辟渠道，積極搭建平臺(tái)，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系添磚加瓦，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。（作者 王永利 系中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）

來(lái)源：神州學(xué)人（2022年第1期）