加強校外培訓(xùn)材料管理 共同落實立德樹人根本任務(wù)

“雙減”政策從減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)入手，本質(zhì)上是讓教育回歸理性、遵從規(guī)律，重塑教育應(yīng)有的生態(tài)，真正落實立德樹人根本任務(wù)，促進孩子健康成長、生動活潑發(fā)展。

對校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理、整頓是一個系統(tǒng)工程，加強對培訓(xùn)材料的管理是其中一個不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的出臺，就是讓材料管理有了政策依據(jù)、制度保證和科學(xué)引導(dǎo)，并有了具體可行的操作辦法。

我想先談?wù)剬πＭ馀嘤?xùn)材料管理的認(rèn)識，只有認(rèn)知到位，行動才會更積極、更自覺。

其一，《辦法》的頒行有利于育人價值導(dǎo)向的一致性。習(xí)近平總書記指出，要將立德樹人根本任務(wù)真正落實在教育的各個領(lǐng)域和全過程，落實在教學(xué)的所有環(huán)節(jié)。育人有各種載體，就學(xué)校教育而言，教材是育人的重要載體，也是育人的藍(lán)圖。同樣，校外培訓(xùn)機構(gòu)面向?qū)W生開展培訓(xùn)，也直接關(guān)系到育人?！掇k法》明確指出，培訓(xùn)材料是“面向中小學(xué)生的學(xué)習(xí)材料”，其育人的載體性與本體價值不能有任何懷疑。值得注意的是，在很長的時間里，校外培訓(xùn)材料存在著導(dǎo)向性、規(guī)范性、科學(xué)性等多方面的問題，忽略、背離了育人的方向，拔苗助長，嚴(yán)重干擾了育人的方向。《辦法》明確提出，“確保培訓(xùn)材料的思想性、科學(xué)性、適宜性”，確保育人方向的端正。唯此，校內(nèi)的教材與校外的培訓(xùn)材料才能形成良性的育人閉環(huán)，保證育人價值的一致性，讓校外培訓(xùn)材料也走在育人之正道上。

其二，《辦法》的頒行有利于遵循科學(xué)規(guī)律，確保質(zhì)量。提高質(zhì)量是教育追求的目的。2019年，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》；十九屆五中全會明確提出，中國進入高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展，就教育而言就是要建設(shè)德智體美勞全面發(fā)展的教育體系。立足于高質(zhì)量發(fā)展階段，確立高質(zhì)量發(fā)展理念，不只是對學(xué)校教育的要求，也是校外培訓(xùn)的核心主題。確立什么樣的質(zhì)量觀，以什么樣的方式提高質(zhì)量，這是校外培訓(xùn)必須認(rèn)真回答的問題。但從現(xiàn)狀看來，絕大多數(shù)校外培訓(xùn)，沒有回答好這個問題：培訓(xùn)材料育人導(dǎo)向欠缺、科學(xué)性不足、難度過大、超標(biāo)超前嚴(yán)重等。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，校外培訓(xùn)材料雖不是學(xué)校教材，但從寬泛意義上看，凡是關(guān)涉育人的材料，都要慎之又慎，都應(yīng)加強管理，一旦有疏忽，會釀成嚴(yán)重后果，這方面我們是有教訓(xùn)的。可以看到，《辦法》的研制有著鮮明的針對性，正是從培訓(xùn)材料編寫的原則、編寫人員的必備條件、審核要點、檢查督促等多方面作出了一系列明確的要求。加強培訓(xùn)材料管理制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范要求，這都是確保育人質(zhì)量、對學(xué)生成長護航的應(yīng)有之義。

《辦法》的頒行，重在“行”，即執(zhí)行。抓鐵有痕，是我們應(yīng)有的品格和作風(fēng)，“行”要“行”得積極、堅決、自覺，要落實到位。《辦法》專列“管理職責(zé)”一章，明確分級分工管理，“各級教育行政部門負(fù)責(zé)由其審批設(shè)立的校外培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)材料管理以及對問題材料處置等工作”，也規(guī)定了校外培訓(xùn)機構(gòu)的管理職責(zé)：“應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)材料編寫、研發(fā)、審核、選用及人員資質(zhì)審查等內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程以及責(zé)任追究辦法。”職責(zé)明確，我們應(yīng)當(dāng)照此執(zhí)行，就會實現(xiàn)預(yù)期的目的。

我建議繼續(xù)在以下幾個方面下功夫：

首先，要有強烈的責(zé)任感、使命感，要有大德大愛大情懷，懷育人之心。要在深刻認(rèn)知的基礎(chǔ)上認(rèn)同，并認(rèn)真踐行。大德大愛大情懷催生責(zé)任與使命，責(zé)任與使命讓大德大愛大情懷落實在行動中。

其次，要實行全覆蓋管理，實現(xiàn)學(xué)科和與非學(xué)科、線上線下培訓(xùn)材料管理全面性，不能有缺項；實行全鏈條管理，突出全流程把控、檢視，不能有薄弱環(huán)節(jié)；實行長周期管理，針對培訓(xùn)材料的特殊性，管理有始有終，堅持下去必有成效。

再次，要抓住重點，努力突破。要準(zhǔn)確把握培訓(xùn)材料的思想性，保證正確的政治方向和價值導(dǎo)向，在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷和道德品質(zhì)提高上下功夫。要把握適宜性，根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，遵循年齡和學(xué)段的特點，體現(xiàn)材料內(nèi)容難度的遞進性，減輕負(fù)擔(dān)。

第四，要遵循規(guī)律，在嚴(yán)格管理的同時，加強研究，加強專業(yè)指導(dǎo)，提高編寫、審核、監(jiān)管的專業(yè)能力。專業(yè)水平的提高，也必將推動“辦法”的執(zhí)行持續(xù)有效推進，共同落實立德樹人根本任務(wù)。（成尚榮 江蘇省教育科學(xué)研究所原所長）