以科學評價賦能行業(yè)特色型大學高質(zhì)量發(fā)展

［摘  要］行業(yè)特色型大學要把落實《“雙一流”建設成效評價辦法（試行）》作為推進“雙一流”建設的強大動力和科學指南，在緊扣國家需求中保持特色發(fā)展定力，在推進“雙一流”建設中彰顯特色發(fā)展活力，在服務時代重大命題中釋放特色發(fā)展?jié)摿?，譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

［關鍵詞］行業(yè)特色型大學；“雙一流”建設；教育評價；特色發(fā)展

推進世界一流大學和一流學科建設，是黨和國家在高等教育領域作出的重大戰(zhàn)略部署。日前，教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《“雙一流”建設成效評價辦法（試行）》（以下簡稱《評價辦法》），落實新時代教育評價改革總體要求，以“中國特色、世界一流”為核心，以服務國家需求為導向，圍繞立德樹人根本任務，突出質(zhì)量、服務和貢獻，創(chuàng)新評價理念，完善評價標準，指向清晰、目標明確，體現(xiàn)了“雙一流”建設的本質(zhì)要求，是新時期我國高校遵循教育規(guī)律、服務新發(fā)展格局、聚焦內(nèi)涵式發(fā)展、建設高質(zhì)量教育體系的指南針和定盤星，同時也為行業(yè)特色型大學加快“雙一流”建設、推動高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。

科學定位：在緊扣國家需求中保持特色發(fā)展定力

辦學定位是大學發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，決定著學校發(fā)展方向，也直接關系到“雙一流”建設。行業(yè)特色型大學依托行業(yè)而產(chǎn)生、服務行業(yè)而發(fā)展、引領行業(yè)而強大，緊扣國家和行業(yè)重大戰(zhàn)略需求辦學，是行業(yè)特色型大學的天然屬性。高水平行業(yè)特色型大學作為“雙一流”建設的重要組成部分，在建設世界一流大學進程中承擔著重要角色，一批高水平行業(yè)特色型大學憑借學科特色鮮明、高層次人才積聚、科研平臺匯集、知識生產(chǎn)密集等突出優(yōu)勢，已成為國家和行業(yè)的重要創(chuàng)新主體。據(jù)統(tǒng)計，2019年度國家科學技術獎勵授獎項目共239項，其中91所高校以第一完成單位身份共計獲獎159項，占總數(shù)的66.5%，獲獎高校近半數(shù)為行業(yè)特色型大學。

行業(yè)特色型大學與經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革緊密相連，受外部環(huán)境影響最為直接?？v觀新中國成立后高等教育改革發(fā)展歷程，行業(yè)特色型大學經(jīng)歷三個發(fā)展黃金期。第一個黃金期是在20世紀50年代，當時國家百廢待興，一大批行業(yè)高校在全國院系大調(diào)整中應運而生；第二個黃金期是在20世紀80年代，改革開放后各行各業(yè)迫切需要高素質(zhì)人才，行業(yè)高校得到主管部門的支持，實現(xiàn)了快速發(fā)展。近年來，隨著經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級加速，國家對高素質(zhì)行業(yè)人才的需求更加強烈，行業(yè)特色型大學在新發(fā)展格局下正迎來第三個發(fā)展黃金期。身為行業(yè)特色型大學中的一員，華北電力大學在六十多年的發(fā)展歷程中，始終將服務、引領能源電力行業(yè)發(fā)展視為辦學使命和價值追求，圍繞戰(zhàn)略定位、學科專業(yè)、人才培養(yǎng)、科學研究、校企合作、文化建設等辦學要素，本著“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”原則，著力打造以“大電力”學科體系為核心的辦學新動能，引領學校在高等教育改革發(fā)展大潮中快速崛起，實現(xiàn)了向多科性高水平大學的轉型和跨越。綜合考量內(nèi)外兩個因素，學校近年來的發(fā)展進步，一方面得益于黨和國家對高等教育事業(yè)的高度重視和能源電力行業(yè)發(fā)展的持續(xù)向好，另一方面則主要在于學校能夠緊緊抓住機遇，始終高舉特色發(fā)展大旗，保持發(fā)展定力不偏移，堅守能源電力特色不動搖，積極聚合校內(nèi)外資源不斷上臺階、提水平，為“雙一流”建設注入了強勁動力。

從國家政策導向上看，“具有重大的行業(yè)或區(qū)域影響” 是“雙一流”建設高校入選標準之一，“學科對國家、區(qū)域重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻”是第五輪學科評估的重要觀測點，“服務國家重大戰(zhàn)略和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及區(qū)域發(fā)展需求”則是《評價辦法》重要的評價指標，這些政策導向為有效衡量行業(yè)特色型大學辦學水平和實際貢獻，進一步保持辦學特色和優(yōu)勢提供了制度保障。《評價辦法》強調(diào)要堅持“分類評價，引導特色發(fā)展”，指出要“引導和鼓勵高校與學科在發(fā)展中突出優(yōu)勢，注重特色建設”“立足優(yōu)勢學科主動融入和支撐區(qū)域及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“鼓勵不同類型高校圍繞特色提升質(zhì)量和競爭力，在不同領域和方向建成一流”。這些要求，為學校在新時期更高質(zhì)量落實立德樹人根本任務，更積極主動服務國家戰(zhàn)略，更有特色加強學科建設，更高水平實施對外開放等辦學行為提供了政策遵循、明確了努力方向，更加堅定了扎根中國大地、全力辦好高水平行業(yè)特色型大學的信心。

做強優(yōu)勢：在推進“雙一流”建設中彰顯特色發(fā)展活力

在長期辦學實踐中，行業(yè)特色型大學依托行業(yè)辦學優(yōu)勢積累了堅實的辦學基礎，形成了若干特色鮮明的高水平優(yōu)勢學科。立足辦學傳統(tǒng)和既有優(yōu)勢，在“雙一流”建設的時代大潮中，如何鞏固和加強學科優(yōu)勢與特色，在保持鮮明行業(yè)特色的同時實現(xiàn)學校整體內(nèi)涵發(fā)展，是行業(yè)特色型大學必須直面的重大發(fā)展命題。

“雙一流”建設啟動以來，華北電力大學始終堅持黨的領導對“雙一流”建設的領航作用，落實立德樹人根本任務，圍繞特色鮮明高水平研究型大學辦學目標，聚焦構建中國特色、世界一流的“能源電力科學與工程”學科體系，著力實施學科交叉融合、人才培育引進、校企校地合作、國際開放拓展“四個策略”，加快構建一流學科發(fā)展、一流人才培養(yǎng)、一流科技創(chuàng)新、一流大學治理和一流條件保障“五個體系”，相關改革發(fā)展舉措與《評價辦法》的政策導向、與新時代教育評價改革精神、與第五輪學科評估有關要求有機契合，特別是在學科體系構建、人才培養(yǎng)模式改革、科研能力提升、校企合作創(chuàng)新等方面進一步彰顯出特色發(fā)展的活力。

一是以“雙一流”建設為引領，構建完備的能源電力科學與工程學科體系。超前布局新興學科，推進學科交叉融合和轉型升級，學校新增核科學與技術、水利工程等2個博士一級學科授權點，設置儲能科學與工程等5個交叉學科博士點，新增人工智能等8個新工科專業(yè)；成立能源電力創(chuàng)新研究院、國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院等跨學科學術機構，形成從基礎研究、關鍵技術到工程應用的完整創(chuàng)新鏈條。學校工程學躋身世界前70位和前1‰行列、新增5個學科進入前1％行列；清潔能源學獲批北京市高精尖學科；在第四輪學科評估中，電氣工程位列A檔，動力工程及工程熱物理位列A-檔，一流特色學科體系的內(nèi)涵進一步拓展，實力進一步增強。

二是落實立德樹人根本任務，建立多元化人才培養(yǎng)模式。學校與中科院聯(lián)建吳仲華學院，科教協(xié)同培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；發(fā)起成立“電力行業(yè)卓越工程師培養(yǎng)校企聯(lián)盟”，校企協(xié)同培養(yǎng)卓越工程師；推進與世界一流大學的實質(zhì)性合作，成立“一帶一路”能源學院，國際協(xié)同培育國際化人才，實現(xiàn)向未來科學家、卓越工程師、行業(yè)領軍人才和國際化人才的升級跨越。作為能源電力行業(yè)最大的人才來源高校，畢業(yè)生一次性就業(yè)率保持在96%以上，被譽為“中國電力行業(yè)黃埔軍?！焙汀拔覈茉措娏Ω呒墝ｉT人才的搖籃”，廣大畢業(yè)生在三峽工程、西電東送、特高壓建設等國家重大工程項目中建功立業(yè)、施展才華，作出了突出貢獻。

三是以提升創(chuàng)新能力為導向，著力攻克能源電力領域“卡脖子”問題。圍繞化石能源高效轉化、新能源與核能開發(fā)利用、智能電網(wǎng)與電力變換傳輸、智慧能源與綜合能源系統(tǒng)、能源環(huán)境治理與生態(tài)修復等領域，學校凝練重點研究方向，打造一流科技團隊。在新能源發(fā)電消納、先進輸電系統(tǒng)與裝備研發(fā)、電力系統(tǒng)保護裝置制造、節(jié)能減排降耗、大型發(fā)電機組自動化控制、新一代太陽電池設計、風電機組管理系統(tǒng)等方面取得一批接近或達到世界先進水平的研究成果，有效解決了我國能源電力行業(yè)發(fā)展中的一系列重大科技問題，不斷提升服務國家戰(zhàn)略的貢獻度。

四是以產(chǎn)學研合作為主線，堅定不移走校企合作興校之路。學校大學理事會成員單位擴容到14家，開拓新時代校企合作發(fā)展新格局，積極構建產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。與國家電網(wǎng)公司共建能源互聯(lián)網(wǎng)學院，打造國際一流水準的自主創(chuàng)新團隊；與國家能源集團共建智能發(fā)電協(xié)同創(chuàng)新中心，研發(fā)中國首套智能發(fā)電運行控制系統(tǒng)；與中國華能集團共建海上風電與智慧能源系統(tǒng)聯(lián)合實驗室，建立海上風電中國標準；與中國長江三峽集團共建氫能聯(lián)合實驗室，共同致力于氫能研究創(chuàng)新高地建設；與相關能源電力企業(yè)共同打造儲能技術產(chǎn)教融合平臺，加快培養(yǎng)儲能領域“高精尖缺”人才等。廣泛而深入的校企合作助力特色發(fā)展不斷走深走實，學校服務行業(yè)能力進一步增強。

使命引領：在服務時代重大命題中釋放特色發(fā)展?jié)摿?/strong>

我國高等教育發(fā)展方向要同我國發(fā)展的現(xiàn)實目標和未來方向緊密聯(lián)系在一起，堅持“四個服務”的發(fā)展方向。世界一流大學都是在服務自己國家發(fā)展中成長起來的。習近平總書記在清華大學考察時強調(diào)，“一流大學建設要堅持黨的領導，堅持馬克思主義指導地位，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，抓住歷史機遇，緊扣時代脈搏，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結合起來，更好為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。”《評價辦法》也提出明確的目標導向，重點考察建設高校堅持“四個面向”、在突破關鍵核心技術、探索前沿科學問題和解決重大社會現(xiàn)實問題等方面作出的貢獻，進一步強調(diào)把服務國家需求作為“雙一流”建設和評價的根本導向。作為高等教育“國家隊”，要站在“兩個大局”高度，扎實推進“雙一流”建設，緊密圍繞新時代新要求優(yōu)化學科布局、提升人才培養(yǎng)成效，構建科技創(chuàng)新體系，增強服務社會能力，更好服務國家戰(zhàn)略和時代發(fā)展，主動融入社會主義現(xiàn)代化強國建設的新征程。

隨著“碳達峰、碳中和”目標被納入生態(tài)文明建設整體布局，以及國家強調(diào)要加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，給能源電力行業(yè)綠色低碳發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和前所未有的發(fā)展機遇，同時也為相關領域高校改革發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引和有力抓手。華北電力大學作為服務國家能源安全戰(zhàn)略的重要力量，具備完善的“能源電力科學與工程”學科體系和科研平臺，具有能源電力領域一流的師資隊伍和最大的人才培養(yǎng)規(guī)模，有基礎和能力、有責任和義務在服務“雙碳”目標中進一步釋放特色發(fā)展?jié)摿Γ瑸榻ㄔO教育強國、科技強國，促進能源電力行業(yè)健康發(fā)展作出新的更大貢獻。

“十四五”是實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵窗口期，學校將以“十四五”規(guī)劃為契機，以“綠色賦能”為動力，進一步強化使命和擔當，積極響應國家能源轉型的要求，高高舉起服務“雙碳”目標大旗，聚焦新能源、能源互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、儲能與氫能、環(huán)境污染、生態(tài)修復、碳金融、碳管理等研究方向，深度服務“雙碳”目標行動計劃，全力打造清潔低碳能源領域創(chuàng)新策源地，持續(xù)引領學科專業(yè)轉型、人才培養(yǎng)升級和科技創(chuàng)新發(fā)展，推動學校高質(zhì)量發(fā)展不斷提速增效。

深度融入新發(fā)展格局、主動服務“雙碳”目標，是對學校治理體系和治理能力的一場大考，必須深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，全面抓好堅持辦學正確政治方向、建設高素質(zhì)教師隊伍、形成高水平人才培養(yǎng)體系這三項基礎性工作，積極推進教師隊伍活力釋放、管理服務效能提升、院系辦學績效評價、內(nèi)部資源優(yōu)化配置、外部資源拓展提升等基礎性改革，以及學科深度交叉融合、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、有組織科研體系構建、人才引育用機制創(chuàng)新等系列先導性改革，構建更加適應經(jīng)濟社會全面綠色轉型發(fā)展的一流辦學體系，完善與高水平行業(yè)特色型大學相匹配的科學治理體系，建設和營造有利于學校特色發(fā)展的大學文化和辦學氛圍。

總之，對于行業(yè)特色型大學而言，特色發(fā)展是辦學靈魂，是永恒主題。“雙一流”建設成效評價是對建設高校及其學科實現(xiàn)大學功能、內(nèi)涵發(fā)展及特色發(fā)展的多元多維評價，評價只是過程和手段，建好才是最終目的。我們要在認真總結上一周期“雙一流”建設經(jīng)驗、深刻把握行業(yè)特色型大學發(fā)展規(guī)律的基礎上，結合新時代教育評價改革和第五輪學科評估，把落實《評價辦法》作為推進“雙一流”建設的強大動力和科學指南，堅持正確辦學方向，堅持服務國家需求，堅持久久為功，用提升質(zhì)量、服務和貢獻的實績體現(xiàn)特色、增強實力、展現(xiàn)水平，譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

【作者楊勇平：華北電力大學校長】

原載2021年第11期《中國高等教育》雜志