中部省屬高校高層次人才引進策略分析

[摘要]人才是第一資源，高校人才引進，尤其是引進具有海外學(xué)習(xí)或研究經(jīng)歷的國際化高層次人才，是建設(shè)一流師資隊伍的有效途徑，對學(xué)科建設(shè)、專業(yè)發(fā)展、學(xué)生培養(yǎng)和高校競爭力發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著國家“雙一流”建設(shè)的推進，各級政府也出臺相應(yīng)政策，為各級各類高校全面建設(shè)與發(fā)展帶來機遇與挑戰(zhàn)。中部地區(qū)省屬高校在地理位置、區(qū)域資源、教育投入和人才待遇等方面存在一定局限性，在海外高層次人才引進工作中存在著引才規(guī)劃缺乏長期性、待遇缺乏吸引力、渠道缺乏創(chuàng)新性、配套缺乏科學(xué)性等一系列問題。本文采取問卷調(diào)查、隨機抽樣、對比分析等方法，探究解決中部地區(qū)省屬高校海外高層次人才引進問題的相應(yīng)策略，旨在為高層次人才引進工作提供切實可行的合理建議，推動中部地區(qū)省屬高校師資隊伍建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]雙一流；中部地區(qū)；省屬高校；海外高層次人才；人才引進

省屬高校高層次人才引進的機遇與挑戰(zhàn)

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，圍繞“中國特色，世界一流”的核心要求制定十項重點任務(wù)，其中第一項就是建設(shè)一流師資隊伍。強化高層次人才的支撐和引領(lǐng)作用，加快培養(yǎng)和引進一批一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)造就一支優(yōu)秀教師隊伍。[1]在“雙一流”建設(shè)總體戰(zhàn)略指引下，各級政府紛紛出臺地方政策，如湖北省政府出臺《省人民政府關(guān)于推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的實施意見》，公布湖北省“雙一流”建設(shè)高校和學(xué)科名單；陜西省政府提出“四個一流”（一流高校、一流學(xué)科、一流學(xué)院、一流專業(yè)）建設(shè)的戰(zhàn)略決策，為陜西省地方高校學(xué)科建設(shè)發(fā)展提供政策支持；浙江省配套出臺《浙江省高?！半p一流”建設(shè)專項資金管理辦法》《浙江省一流學(xué)科建設(shè)績效評估辦法（試行）》等詳細(xì)配套經(jīng)費政策文件?！半p一流”建設(shè)為省屬高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了難得的政策支持，如何抓住機遇脫穎而出，成為省屬高校發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。

由于地理位置、區(qū)域資源、經(jīng)濟發(fā)展等差異，中部地區(qū)與東部地區(qū)教育發(fā)展水平（高校數(shù)量、政策支持、經(jīng)費投入等）存在較大差距。從“雙一流”建設(shè)高校地理分布來看，東部地區(qū)有24所高校入選，中部地區(qū)僅有9所高校入選。從地方政策頒布時間和內(nèi)容看，先行一步的均為東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，政策內(nèi)容也呈現(xiàn)較大創(chuàng)新；中部地區(qū)則相對滯后，政策內(nèi)容也相對保守。[2]從配套經(jīng)費支持時間和投入看，東部地區(qū)省級政府相較于中部地區(qū)，在經(jīng)費支持方面，周期更長、資金投入更大。

與東部地區(qū)省屬高校，中部地區(qū)部屬高校、民辦高校相比，中部地區(qū)省屬高校在辦學(xué)層次、師生規(guī)模、科研設(shè)備、引進待遇（安家費、科研啟動費、年薪等）等方面也存在一定差距（見表1）。

表1：東中部地區(qū)不同層次高校普通博士引進待遇對比

省屬高校高層次人才引進情況分析

高層次人才一般是指取得較高專業(yè)技術(shù)職稱或具有較高學(xué)歷，在某一領(lǐng)域或?qū)W科有一定專業(yè)素養(yǎng)和技能，具有較高的學(xué)術(shù)造詣，具有發(fā)散性和創(chuàng)造性思維，具有創(chuàng)新能力和優(yōu)良綜合素質(zhì)，并擁有能被同領(lǐng)域研究人員認(rèn)可和肯定的成就的人才。[3]本文探討的海外高層次人才主要指高校引進的專任教師中獲得博士學(xué)歷學(xué)位或取得高級專業(yè)技術(shù)職稱且具有海外學(xué)習(xí)或研究經(jīng)歷的人員，其中研究重點為近3年高校引進的青年博士。

為充分了解省屬高校高層次人才引進情況，筆者在浙江、河南和湖北三省的4所省屬高校開展調(diào)研，發(fā)放問卷220份，收回有效問卷203份，其中中部地區(qū)省屬高校有效問卷150份。根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示150名博士基本情況如下：男博士72名（占比48%），女博士78名（占比52%）；具有海外學(xué)習(xí)或研究經(jīng)歷的博士38名，80%左右具有一年左右的海外高校博士聯(lián)合培養(yǎng)經(jīng)歷；所學(xué)專業(yè)屬于文科、藝術(shù)類的博士35名（占比23%），理工類博士115名（占比77%）；出生于華中地區(qū)的博士105名（占比70%），其他地區(qū)的博士35名（占比30%）；最高學(xué)歷畢業(yè)院校（培養(yǎng)單位）位于華中地區(qū)的博士76名（占比51%），華東地區(qū)的博士34名（占比22%），其他地區(qū)的博士40名（占比27%）。

中部地區(qū)省屬高校高層次人才引進存在的問題

引進規(guī)劃缺乏長期性。

首先，高校人才引進計劃一般由人事部門在二級學(xué)院初步建議的基礎(chǔ)上制定，引才計劃首先考慮的是學(xué)校綜合發(fā)展和整體目標(biāo)，可能為在短時間內(nèi)達到一定的師生比例，只注重教師數(shù)量增長，不重視引才質(zhì)量和長遠(yuǎn)規(guī)劃，對師資隊伍結(jié)構(gòu)深層次分析不足。通過對參與調(diào)查問卷的150名博士基本情況分析發(fā)現(xiàn)，高校教師中女博士比例正呈增長趨勢，已超過50%；另外引進教師學(xué)緣結(jié)構(gòu)不甚合理，70%的引進博士來源于中西部地區(qū)，存在一定的“近親繁殖”“血緣集中”問題。由于教師崗位相對穩(wěn)定，工作壓力較小，距離家庭較近等，高校教師成為更多女性博士和中部生源博士就業(yè)的首選。此外，引進的博士教師國際化程度相對不高，尤其缺少較長時間的海外研學(xué)經(jīng)歷。

再者，由于學(xué)科專業(yè)、研究團隊存在交叉，發(fā)展方向、就業(yè)需求等各不相同，各二級學(xué)院更多從自身發(fā)展角度出發(fā)，院部之間溝通協(xié)作不足，難以建立健全長遠(yuǎn)的整體引才需求、調(diào)查與導(dǎo)向機制。隨著學(xué)生數(shù)量的減少，教學(xué)工作量趨于飽和，部分學(xué)院缺乏主動引才積極性，只是迫于考核壓力完成工作指標(biāo)。人才引進考核也單純依靠論文、項目、畢業(yè)院校等顯性指標(biāo)，對未來發(fā)展?jié)摿?、團隊契合度等缺乏深入思考和長遠(yuǎn)安排，導(dǎo)致引才工作受限于短期利益和盲目刺激，難以發(fā)揮長期實際效用。

引進待遇缺乏吸引力。

隨著高?！半p一流”建設(shè)迅速發(fā)展，許多城市和高校紛紛出臺引才優(yōu)惠政策，向高層次人才拋出橄欖枝，人才爭奪戰(zhàn)日益呈現(xiàn)白熱化狀態(tài)。由于省屬高校自身發(fā)展水平限制，與部屬高校、大型企業(yè)相比，學(xué)術(shù)科研設(shè)備和后期資源項目相對匱乏，引才激勵政策投入有限，待遇無突出優(yōu)勢條件，長遠(yuǎn)發(fā)展吸引力明顯不足。青年教師因面臨較大的生活工作壓力，會比較關(guān)注高校能否提供安家費或住房、科研啟動費，以及其他優(yōu)惠條件。根據(jù)調(diào)查問卷分析結(jié)果，高層次人才引進中最為關(guān)注的是工資收入、生活保障和福利體系。50%以上參與問卷調(diào)查的青年博士對薪資待遇條件不甚滿意（見表2）。如何滿足人才待遇需求，平衡學(xué)校各方面發(fā)展，也是高校面臨的發(fā)展難題。

表2：青年博士對薪資待遇等的滿意度調(diào)查結(jié)果

引才渠道缺乏創(chuàng)新性。

招聘公告、高校招聘會等傳統(tǒng)招聘手段越來越難以發(fā)揮功效，尤其是吸引高端創(chuàng)新人才。根據(jù)調(diào)查分析，僅依靠傳統(tǒng)媒介難以形成廣泛影響，校內(nèi)外招聘網(wǎng)站、專業(yè)招聘代理機構(gòu)等現(xiàn)代化媒介渠道是大部分青年博士獲取信息的常用渠道。調(diào)查分析顯示，目前高校海外引才渠道相對狹窄，自身儲備資源難以覆蓋全球高層次人才，加上溝通方式和地域時差等因素，也導(dǎo)致海外人才邀約難度較大。此外，很多省屬高校和二級學(xué)院缺乏主動性，僅單純等待應(yīng)聘求職者自己來找，并沒有“走出去”和“請進來”，以積極拓展渠道。

引才配套缺乏科學(xué)性。

根據(jù)馬斯洛需求理論的五個層次，人類首先要滿足最低級的生理需求，然后到安全需求、社交需求，進而追求最高層次的尊重需求和自我實現(xiàn)需求。[4]人才引進并不局限在“引進”這一環(huán)節(jié)，后期配套措施及自身長遠(yuǎn)發(fā)展在很大程度上也會影響高層次人才的就業(yè)選擇。如何促進人才落地生根、開花結(jié)果，也是高校面臨的重要挑戰(zhàn)。根據(jù)調(diào)查問卷結(jié)果分析，高校青年教師另一個重要壓力來源于科研考核指標(biāo)太高、教學(xué)科研工作量大、自我價值實現(xiàn)度較低。部分高?，F(xiàn)有激勵機制、分類管理與考核評價制度難以激發(fā)現(xiàn)有人才活力，職稱評審、訪學(xué)進修等配套政策落實不徹底，管理服務(wù)部門之間協(xié)調(diào)溝通不夠，行政性事務(wù)阻礙教師投入教學(xué)科研，無法滿足高層次人才落地需求，致使人才流失問題日益凸顯。

中部地區(qū)省屬高校高層次人才引進的策略建議

制定特色合理引才機制，營造尊才愛才濃厚氛圍。

地區(qū)政府部門和高校要結(jié)合地區(qū)與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科布局，統(tǒng)籌考慮教學(xué)、科研和服務(wù)社會的實際需要，制定科學(xué)合理、各具特色的引才計劃和政策，既能滿足地區(qū)高等教育事業(yè)發(fā)展需求，又能推動學(xué)科整體協(xié)調(diào)推進，圍繞學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，做好頂層設(shè)計和超前謀劃。[5]相關(guān)部門和單位不但要適應(yīng)人才隊伍建設(shè)新形勢發(fā)展，而且要注重文化軟環(huán)境建設(shè)，樹立良好社會風(fēng)尚，全力營造尊重、關(guān)心、支持人才的環(huán)境和氛圍，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

高校要緊緊圍繞辦學(xué)層次、辦學(xué)類型和建設(shè)目標(biāo)，通過對辦學(xué)特色、學(xué)科方向和專業(yè)結(jié)構(gòu)的深入分析，立足于自身人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)特色，制定“有重點、有側(cè)重、不扎堆”的高層次人才引進策略，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、學(xué)風(fēng)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，構(gòu)建由若干學(xué)術(shù)大師、一批領(lǐng)軍專家和一大批青年才俊組成的人才金字塔，培養(yǎng)大批有顯著學(xué)術(shù)成果的骨干力量。[6]為在人才競爭中占得一線先機，中部地區(qū)省屬高校最重要的是制定特色鮮明的人才引進辦法與程序，重點吸引適合學(xué)科發(fā)展的特定層次青年人才，致力于培育建設(shè)本校特有的人才培養(yǎng)項目，對人才不同層級的需求制定相應(yīng)政策，保證基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)師資力量，集中資源引進特色領(lǐng)軍人才，構(gòu)建與國家地方各級各類重大人才計劃對應(yīng)銜接、相互促進的發(fā)展體系。

加大人才工作經(jīng)費投入，創(chuàng)新拓寬信息宣傳渠道。

優(yōu)先把人才引進經(jīng)費列入學(xué)校經(jīng)費預(yù)算，按照有利于資源優(yōu)化配置的原則，突出高校重點學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新協(xié)同機制，加強科研基礎(chǔ)設(shè)施、裝備條件與平臺建設(shè)，形成開放共享的科研工作氛圍，為各類人才創(chuàng)造良好的工作條件。根據(jù)擬聘人才的學(xué)術(shù)水平與發(fā)展?jié)撃?，在科研啟動?jīng)費、安家費、科研平臺搭建、研究團隊人員引進等方面提供優(yōu)厚的政策支持和待遇保障。[7]

引才方式和渠道也應(yīng)不斷創(chuàng)新拓寬，打破常規(guī)宣傳招聘方式，多途徑主動吸引人才，充分調(diào)動各方面資源，通過知名專家學(xué)者、海外校友聯(lián)絡(luò)員、海外引才工作站、招聘代理機構(gòu)、國際學(xué)術(shù)會議和新型媒體網(wǎng)絡(luò)等多種渠道和形式開展引才宣傳和推介，主動利用可利用的一切方式、手段、資源，物色人才，建立人才交流與合作關(guān)系，培育引進國外智力人才市場，建立內(nèi)容豐富、信息翔實的海外高層次人才儲備庫。

改革薪酬待遇評價體系，充分激發(fā)釋放人才活力。

只有基本生活需求得到滿足，教師才能專心教學(xué)、全心科研，自我實現(xiàn)需要才能得到充分開發(fā)?？茖W(xué)設(shè)置績效工資指標(biāo)，公正評價人才績效貢獻，采用年薪制、長聘短聘結(jié)合、預(yù)聘制等，建立正常的薪酬增長機制，解除后顧之憂，激發(fā)勞動、知識、人才、創(chuàng)造的活力，充分發(fā)揮其作用。[8]以以崗定薪、按勞分配、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬為基本原則，堅持向教學(xué)、科研一線傾斜，設(shè)定專項教學(xué)、科研或突出貢獻獎勵，注重穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀中青年人才，獎勵在教學(xué)、科研、管理工作中的突出成績，進一步發(fā)揮薪酬分配的導(dǎo)向激勵作用。

高校應(yīng)將有限的經(jīng)費最大限度地用于科研項目支出和項目組人員績效支出，給予項目負(fù)責(zé)人充分的信任和自主權(quán)。對特定的突出貢獻，從獎勵教師和二級院部兩個方面，給予明確的獎勵或績效標(biāo)準(zhǔn)。但同時高校也應(yīng)對中青年教師提出期望和要求，堅持合同管理、嚴(yán)格考核，考核結(jié)果作為崗位績效發(fā)放、崗位續(xù)聘和解聘的重要依據(jù)，真正建立起“按能力上崗、按貢獻取酬”的用人機制。

提高人才管理服務(wù)水平，保障智力才能充分發(fā)揮。

高層次人才引進工作不僅局限于引進環(huán)節(jié)，更要致力于加強人才管理服務(wù)配套措施，主動創(chuàng)造條件和環(huán)境，充分挖掘、發(fā)揮人才作用，尤其是中部地區(qū)省屬高校政策支持力度相對缺乏優(yōu)勢，更要提升人才服務(wù)意識和服務(wù)態(tài)度，才能在高校人才競爭中取得一定優(yōu)勢。高校各職能部門要將管理重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合工作力量，簡化辦事手續(xù)，幫助他們盡快熟悉工作，融入學(xué)校，推動建設(shè)無障礙、一站式、個性化、全方位的服務(wù)平臺。[9]建立人才跟蹤服務(wù)和溝通反饋機制，定期了解其發(fā)展需求、成長狀況和學(xué)術(shù)進展，協(xié)調(diào)安排好引進人才的住房、配偶工作、子女入學(xué)等各項事宜，努力改善他們的工作和生活條件，及時解決工作生活中的實際困難和后顧之憂。

設(shè)置青年教師傾斜政策，全方位助推青年成長。

平臺搭建是核心，團隊配套是保障。為幫助青年教師盡快適應(yīng)高校教學(xué)科研工作，省屬高校要制定青年教師系列傾斜性支持政策制度，例如助教制度、職稱評審綠色通道、教學(xué)科研雙團隊指導(dǎo)、能力提升培訓(xùn)班等，給予引進的青年教師一定期限的學(xué)術(shù)保護期，為國內(nèi)外訪學(xué)研修、學(xué)位提升提供支持，通過設(shè)立研修基金鼓勵開展企業(yè)實踐，讓新進教師科研工作不斷線、教學(xué)學(xué)習(xí)更深入，全方位促進青年教師業(yè)務(wù)水平的提升，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，形成校地合作的長效機制。（作者高建勛系武漢紡織大學(xué)人事處處長，丁英英系武漢紡織大學(xué)人事處副科長）

參考文獻：

[1]中華人民共和國中央人民政府. 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案的通知［EB/OL］. http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-11/05/content_10269.htm, 2015-11-5.

[2]褚照鋒. 地方政府推進一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)的策略與反思——基于24個地區(qū)“雙一流”政策文本的分析[J]. 中國高教研究, 2017, (8).

[3]史策. “四個一流”背景下陜西高校高層次人才引進現(xiàn)狀及對策研究[J]. 經(jīng)濟研究導(dǎo)刊， 2018, (18).

[4] [美]弗蘭克·戈布爾. 第三思潮：馬斯洛心理學(xué)[M]. 呂明, 陳紅雯譯. 上海譯文出版社, 2006.

[5]蔡袁強. “雙一流”建設(shè)中我國地方高水平大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干思考——以浙江工業(yè)大學(xué)為例 [J]. 中國高教研究，2016,（10）.

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[9]徐高明. 省域高水平大學(xué)建設(shè)的體制機制創(chuàng)新與存在的問題——以北京、上海、廣東高水平大學(xué)建設(shè)為例 [J]. 高等教育研究, 2017(3).

文| 高建勛  丁英英

來源：神州學(xué)人（2021年第4期）