教育部：6項(xiàng)措施為“4%”保駕護(hù)航

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)北京12月1日訊（記者 王家源 焦以璇）在今天教育部舉行的教育2020“收官”系列首場(chǎng)發(fā)布會(huì)上教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)劉景介紹，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出于2019年首次突破4萬(wàn)億元，占GDP比例連續(xù)第八年保持在4%以上。教育部會(huì)同財(cái)政部等部門，著力從6個(gè)方面完善了落實(shí)4%的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是堅(jiān)持用服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略保4%。充分發(fā)揮教育在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，爭(zhēng)取更多的教育投入增量。中央財(cái)政近三年新增70億元資金專項(xiàng)支持實(shí)施“三區(qū)三州”地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，近兩年新增70億元資金專項(xiàng)支持職業(yè)教育改革以及高職百萬(wàn)擴(kuò)招等事項(xiàng)。

二是堅(jiān)持用落實(shí)支出責(zé)任保4%。印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》，將教育總體確定為中央與地方共同財(cái)政事權(quán)，從義務(wù)教育、學(xué)生資助、其他教育三個(gè)方面細(xì)化了具體支出事項(xiàng)，第一次全面系統(tǒng)地明確了教育領(lǐng)域中央與地方的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。通過(guò)加強(qiáng)教育督導(dǎo)等方式督促各地落實(shí)支出責(zé)任。

三是堅(jiān)持用健全生均標(biāo)準(zhǔn)保4%。根據(jù)各類教育事業(yè)的不同特點(diǎn)和改革發(fā)展實(shí)際需要以及財(cái)力實(shí)際，更加注重通過(guò)加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)帶動(dòng)投入，全面建立了從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的生均撥款制度，健全了財(cái)政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是堅(jiān)持用發(fā)揮資金效益保4%。“堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理就是最大的效益。”劉景介紹，“十三五”時(shí)期進(jìn)一步優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障義務(wù)教育這個(gè)“重中之重”、優(yōu)先保障教師工資這個(gè)“本中之本”，優(yōu)先補(bǔ)齊學(xué)前教育這個(gè)“短中之短”，優(yōu)先支持“三區(qū)三州”這個(gè)“堅(jiān)中之堅(jiān)”，優(yōu)先資助建檔立卡這個(gè)“困中之困”。

五是堅(jiān)持用全面加強(qiáng)監(jiān)督保4%。會(huì)同財(cái)政部完善教育財(cái)務(wù)管理制度，全面修訂教育資金管理辦法，建立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)控機(jī)制，實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，確保教育經(jīng)費(fèi)使用安全規(guī)范有效。

六是堅(jiān)持用宣傳示范引領(lǐng)保4%。印發(fā)《教育部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)》，完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作體制機(jī)制，推動(dòng)所有省份建立了省級(jí)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度。及時(shí)發(fā)布教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，印發(fā)通報(bào)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

劉景介紹，下一步，繼續(xù)保持財(cái)政教育投入強(qiáng)度，持續(xù)鞏固4%成果。將進(jìn)一步強(qiáng)化政府投入責(zé)任，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)教育領(lǐng)域省以下政府事權(quán)和支出責(zé)任的劃分，切實(shí)增強(qiáng)“各級(jí)財(cái)政”特別是省以下基層政府落實(shí)“第一個(gè)只增不減”的財(cái)力保障；進(jìn)一步完善以生均標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各地適時(shí)提高各級(jí)教育生均撥款水平，切實(shí)增強(qiáng)“各級(jí)教育”落實(shí)“第二個(gè)只增不減”的財(cái)力保障；進(jìn)一步健全多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，正確處理好政府與學(xué)校、社會(huì)、受教育者之間的關(guān)系，深化財(cái)政教育投入機(jī)制、社會(huì)教育投入機(jī)制、培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制等方面改革，逐步提高社會(huì)投入占比，不斷擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)總量。