教育部發(fā)展規(guī)劃司司長劉昌亞：決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān) 高校扶貧成效顯著

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，千百年來困擾中華民族的絕對(duì)貧困問題即將歷史性地得到解決，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨政軍機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展定點(diǎn)扶貧，是中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是中國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。2012年以來，按照中央的統(tǒng)一部署，44所綜合類和理工科為主的直屬高校承擔(dān)了44個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣定點(diǎn)扶貧任務(wù)，2019年根據(jù)工作需要又新增20所直屬高校參與定點(diǎn)扶貧，加上其余的11所承擔(dān)滇西專項(xiàng)扶貧任務(wù)的直屬高校，75所直屬高校盡銳出戰(zhàn)，全面投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為中央單位定點(diǎn)扶貧的一支重要力量，走出了一條特色鮮明、成效顯著的扶貧路子。

一是提高政治站位，加強(qiáng)高校扶貧頂層設(shè)計(jì)。直屬高校定點(diǎn)扶貧是黨中央、國務(wù)院交給我們的光榮而艱巨的重大政治任務(wù)。教育部成立部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行直屬高校定點(diǎn)扶貧牽頭職責(zé)，兩次印發(fā)做好直屬高校定點(diǎn)扶貧工作的指導(dǎo)意見，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，明確直屬高校定點(diǎn)扶貧的“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”。每年召開扶貧工作推進(jìn)會(huì)，組織簽訂定點(diǎn)扶貧責(zé)任書，開展年度扶貧成效考核，壓實(shí)高校扶貧責(zé)任。各高校認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于定點(diǎn)扶貧工作的總體部署，按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央單位定點(diǎn)扶貧工作的指導(dǎo)意見》要求，把扶貧作為服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的重要陣地，把脫貧攻堅(jiān)作為首要的政治任務(wù)和當(dāng)前的頭等大事，成立學(xué)校定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，舉全校之力，扎實(shí)推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作。多年來，各高校主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入定點(diǎn)扶貧縣開展調(diào)研，加大工作指導(dǎo)和督促檢查力度，選優(yōu)派強(qiáng)掛職干部，幫助制定實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃、年度減貧計(jì)劃等，形成了良好的定點(diǎn)幫扶機(jī)制。2016年以來，共有10個(gè)直屬高校集體、個(gè)人獲得全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰。

二是堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，選優(yōu)派強(qiáng)扶貧援派干部。教育部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于對(duì)口支援、脫貧攻堅(jiān)重大決策部署，指導(dǎo)直屬高校做好扶貧掛職干部選派工作，加大對(duì)援派掛職干部人才的關(guān)心關(guān)愛力度，印發(fā)了《教育部直屬系統(tǒng)援派掛職干部人才生活保障暫行辦法》。各高校按照總書記“盡銳出戰(zhàn)”的要求，堅(jiān)持“硬選人，選硬人”，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選派扶貧干部到貧困縣、村掛職。截至目前，直屬高校共選派掛職干部800余人次。高校掛職干部懷著對(duì)祖國、對(duì)人民的深情厚誼，懷著希望通過自己努力讓貧困地區(qū)人民早日脫貧致富奔小康的高尚情懷，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)扶貧工作重?fù)?dān)，舍小家為大家，克服生活和工作上的困難，深入貧困地區(qū)一線調(diào)研考察，與貧困群眾同吃同住，立足貧困縣發(fā)展短板和需求，直接對(duì)接學(xué)校資源，落地扶貧項(xiàng)目，提供精準(zhǔn)幫扶，起到了關(guān)鍵作用。

三是壓實(shí)扶貧責(zé)任，匯聚高校扶貧工作合力。2018年起組織高校簽訂定點(diǎn)扶貧責(zé)任書，責(zé)任書任務(wù)數(shù)逐年增加，確保幫扶力度不減。各高校自簽訂定點(diǎn)扶貧責(zé)任書以來，廣泛組織發(fā)動(dòng)校內(nèi)外各方力量，累計(jì)投入幫扶資金5.2億元、引進(jìn)幫扶資金20.5億元、培訓(xùn)基層干部14.1萬人、培訓(xùn)技術(shù)人員19.1萬人、購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品5.25億元、幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品12.9億元。當(dāng)前，直屬高校定點(diǎn)扶貧的所有貧困縣現(xiàn)已全部脫貧摘帽。教育部加大高校精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目組織指導(dǎo)，動(dòng)員師生積極參與、深度實(shí)踐?！翱萍夹≡褐γ撠毠?jiān)”行動(dòng)帶動(dòng)高校專家教授編寫農(nóng)民培訓(xùn)教材276套，培訓(xùn)農(nóng)民20多萬人次?！扒嗄昙t色筑夢之旅”活動(dòng)帶動(dòng)318萬名高校師生深入貧困地區(qū)，開展了37.8萬個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。“推普脫貧攻堅(jiān)”全國大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，累計(jì)組織529支高校實(shí)踐團(tuán)隊(duì)4851名大學(xué)生，到貧困地區(qū)開展推普宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。

四是發(fā)揮高校優(yōu)勢，打造高校扶貧特色路徑。各直屬高校積極發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新幫扶形式，把高校人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、資源優(yōu)勢與貧困地區(qū)扶貧短板結(jié)合起來，把先進(jìn)的理念、人才、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等要素傳播到貧困地區(qū)，推進(jìn)扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)動(dòng)全校力量，調(diào)動(dòng)校友和社會(huì)資源，引導(dǎo)各類資金、管理要素等向定點(diǎn)縣聚集，創(chuàng)新開展各類特色扶貧項(xiàng)目，形成了教育扶貧、智力扶貧、健康扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、文化扶貧等七大類高校扶貧特色路徑（具體高校扶貧特色模式情況見散發(fā)材料五）。在此基礎(chǔ)上，教育部連續(xù)舉辦五屆直屬高校和三屆省屬高校精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧典型項(xiàng)目推選活動(dòng)，累計(jì)產(chǎn)生133項(xiàng)高校扶貧典型項(xiàng)目，起到了很好的引領(lǐng)示范和推廣作用，為下一步總結(jié)提煉中國扶貧“高校方案”提供了扎實(shí)的案例基礎(chǔ)。

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，各校克服突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)重洪澇等自然災(zāi)害帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、匯聚合力、攻堅(jiān)克難，聚焦未摘帽縣脫貧摘帽和已摘帽縣鞏固成果，在不平凡的一年圍繞不平凡的事業(yè)做出了不平凡的成績。

一是“總攻”統(tǒng)攬高校扶貧決戰(zhàn)決勝。今年4月，寶生部長主持召開部脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究落實(shí)教育脫貧攻堅(jiān)總攻部署，會(huì)后印發(fā)了《打贏教育脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)總攻方案》，全面發(fā)起教育脫貧攻堅(jiān)“總攻”戰(zhàn)。以總攻為統(tǒng)攬，把高校的力量展示出來，進(jìn)一步壓實(shí)直屬高校定點(diǎn)扶貧責(zé)任，特別是對(duì)未摘帽貧困縣進(jìn)一步加大工作力度。推動(dòng)直屬高校建立扶貧工作定期會(huì)商制度，建立覆蓋直屬高校、部省合建高校在內(nèi)的教育脫貧攻堅(jiān)雙周匯總制度，開發(fā)“教育脫貧攻堅(jiān)信息報(bào)送”APP，加強(qiáng)工作調(diào)度，全面精準(zhǔn)掌握各校扶貧工作進(jìn)展。

二是加強(qiáng)高校扶貧分類協(xié)調(diào)。2020年分別向新增定點(diǎn)扶貧高校、滇西專項(xiàng)扶貧高校、在京直屬高校、部省合建高校及承擔(dān)未摘帽縣扶貧任務(wù)高校等通過召開工作推進(jìn)會(huì)、實(shí)地調(diào)研、致一封信、進(jìn)展通報(bào)等方式推進(jìn)落實(shí)高校扶貧主體責(zé)任，督促直屬高校加快定點(diǎn)扶貧責(zé)任書落實(shí)進(jìn)度，交流高校扶貧工作經(jīng)驗(yàn)成效。

三是優(yōu)化高校扶貧力量組合。在75所直屬高校盡銳出戰(zhàn)、全部投入脫貧攻堅(jiān)工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)14所部省合建高校和西北師范大學(xué)結(jié)對(duì)幫扶開展扶貧工作，構(gòu)建了部內(nèi)司局、直屬高校、部省合建高校協(xié)同推進(jìn)扶貧工作的機(jī)制。探索和推動(dòng)高校組團(tuán)式扶貧工作，指導(dǎo)北京大學(xué)牽頭成立“教育扶貧聯(lián)盟”、西北農(nóng)林科技大學(xué)牽頭成立“農(nóng)林扶貧聯(lián)盟”、中山大學(xué)牽頭成立“旅游扶貧聯(lián)盟”、四川大學(xué)牽頭成立“健康扶貧聯(lián)盟”、電子科技大學(xué)牽頭成立“消費(fèi)扶貧聯(lián)盟”、湖南大學(xué)牽頭成立“非遺（文創(chuàng)）扶貧聯(lián)盟”、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）牽頭成立“資源環(huán)境扶貧聯(lián)盟” 、同濟(jì)大學(xué)牽頭成立“城鄉(xiāng)規(guī)劃扶貧聯(lián)盟”。8個(gè)高?！胺鲐毬?lián)盟”制定章程、謀劃工作、落地項(xiàng)目，推動(dòng)高校扶貧方式從“獨(dú)立團(tuán)”向“集團(tuán)軍”轉(zhuǎn)變。

四是加快高校扶貧工作進(jìn)度。2020年，各高?？朔咔闉?zāi)情影響，扶貧工作呈現(xiàn)出部署早、行動(dòng)快、力度大的態(tài)勢。截至2020年6月30日，64所承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)直屬高校全面超額完成了責(zé)任書各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，教育部成為首個(gè)整體完成責(zé)任書任務(wù)的牽頭單位，11所承擔(dān)滇西專項(xiàng)任務(wù)高校也按照部黨組要求如期高質(zhì)量完成了既定指標(biāo)任務(wù)。特別是消費(fèi)扶貧工作，各校通過倡議動(dòng)員、直播帶貨等形式，動(dòng)員廣大師生、校友積極參與，推動(dòng)扶貧產(chǎn)品進(jìn)校園、進(jìn)食堂。各直屬高校在財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦“832平臺(tái)”購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品6837.1萬元，在教育系統(tǒng)消費(fèi)扶貧平臺(tái)“e幫扶”購買農(nóng)產(chǎn)品3200余萬元，上線貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品4042款，覆蓋20個(gè)省121個(gè)貧困縣，在上半年未開學(xué)，食堂未開伙的情況下，取得這樣的成績實(shí)屬不易。

下一步教育部將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在確保如期全面高質(zhì)量完成高校扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，抓緊謀劃好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。

一是認(rèn)真鞏固拓展高校扶貧成果。指導(dǎo)直屬高校在過渡期內(nèi)要把鞏固脫貧成果、防止返貧致貧擺在突出位置來抓，對(duì)脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，給予更多后續(xù)幫扶支持，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性，決不能讓來之不易的脫貧成果得而復(fù)失。脫貧攻堅(jiān)不僅要做得好，而且要講得好。扎實(shí)做好高校扶貧有關(guān)系列總結(jié)、宣傳工作，系統(tǒng)凝練高校扶貧的創(chuàng)新成果和時(shí)代精神，集中展現(xiàn)高校扶貧的生動(dòng)實(shí)踐和巨大成績，豐富完善高校扶貧的典型案例和工作檔案，講好高校扶貧故事。近期，我們推出了“我的2020——全國高校師生扶貧微視頻征集展示”活動(dòng)，全方位展示各高校師生扶貧工作成效，得到了社會(huì)各界的積極反響。下一步將動(dòng)員全國高校積極參與。

二是深化直屬高校定點(diǎn)幫扶機(jī)制。多年來，直屬高校與對(duì)口縣建立了深厚的情誼，貧困縣留下了高校干部師生的足跡，校園內(nèi)也處處有貧困縣的元素，這是一筆寶貴的財(cái)富。下一步，我們將按照中央的決策部署，繼續(xù)堅(jiān)持直屬高校定點(diǎn)幫扶機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策舉措、資金支持力度、幫扶工作力量總體穩(wěn)定。

三是推動(dòng)高校有效銜接鄉(xiāng)村振興。今年年底如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，明年將進(jìn)入全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段。下一步，教育部將認(rèn)真指導(dǎo)直屬高校按照中央設(shè)立過渡期的決策部署，持續(xù)支持脫貧摘帽地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。指導(dǎo)直屬高校結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制工作，做好高校有效銜接鄉(xiāng)村振興工作謀劃，科學(xué)研究制定好過渡期內(nèi)相關(guān)幫扶工作的目標(biāo)任務(wù)，確保政策和工作平穩(wěn)過渡。結(jié)合高校特色優(yōu)勢，發(fā)揮已組建成立的8個(gè)高校“扶貧聯(lián)盟”作用，大膽探索實(shí)踐，為下一步全面開展鄉(xiāng)村振興工作，提供鮮活的經(jīng)驗(yàn)和可復(fù)制推廣的路徑模式。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，完成非凡之事，要有非凡之精神和行動(dòng)?！靶邪倮镎甙刖攀保F(xiàn)在已經(jīng)到了脫貧攻堅(jiān)最后沖刺階段，我們?nèi)砸^續(xù)繃緊弦、加把勁，做到善始善終、善作善成，不獲全勝?zèng)Q不收兵，向黨中央交一份滿意的答卷。