鄧云鋒：將民法典宣傳好、貫徹好、落實(shí)好

編纂一部真正屬于中國(guó)人民的民法典，是新中國(guó)幾代人的夙愿。2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》。民法典汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類(lèi)法治文明建設(shè)有益成果，系統(tǒng)總結(jié)了改革開(kāi)放40多年特別是黨的十八大以來(lái)民法發(fā)展成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是一部扎根中國(guó)大地、反映人民意愿、體現(xiàn)時(shí)代精神、彰顯華夏氣派的民法典，是一部能夠屹立于世界法典之林、為人類(lèi)法治文明貢獻(xiàn)中國(guó)智慧的21世紀(jì)民法典。民法典蘊(yùn)含了國(guó)家治理的中國(guó)理念、中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值，是經(jīng)世濟(jì)民、治國(guó)安邦的大法，是推進(jìn)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化的重器。

中共中央政治局5月29日下午就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話(huà)。習(xí)近平總書(shū)記指出，講清楚實(shí)施好民法典，是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，是提高我們黨治國(guó)理政水平的必然要求。民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級(jí)黨政機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。

民法典被稱(chēng)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，是公民權(quán)利的宣言書(shū)。綜觀民法典的1260個(gè)條款，每一個(gè)條款背后都是大寫(xiě)的“人”字。比如，未成年人參與網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)游戲、高額打賞網(wǎng)絡(luò)主播，父母卻無(wú)法追回款項(xiàng)的該如何處理？比如，結(jié)合此次疫情防控工作，因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無(wú)人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。比如，為了更好地維護(hù)被收養(yǎng)的未成年人的合法權(quán)益，將聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》關(guān)于兒童利益最大化的原則落實(shí)到收養(yǎng)工作中。比如，為了維護(hù)婚姻家庭的穩(wěn)定性，增加離婚冷靜期制度。比如，與國(guó)家計(jì)劃生育政策的調(diào)整相協(xié)調(diào)，將收養(yǎng)人須無(wú)子女的要求修改為收養(yǎng)人無(wú)子女或者只有一名子女。比如，規(guī)范與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)，明確從事此類(lèi)活動(dòng)應(yīng)遵守的規(guī)則，等等。歸根結(jié)底，民法典草案的字里行間，是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)，是對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)照，是對(duì)價(jià)值觀的引領(lǐng)，規(guī)范著社會(huì)行為的方方面面，關(guān)系著工作生活的時(shí)時(shí)刻刻，呵護(hù)著人民權(quán)利的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

徒法不足以自行，法律的生命在于實(shí)施。全省教育系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，將民法典宣傳好、貫徹好、落實(shí)好，確保民法典得到全面有效執(zhí)行。

一是做好學(xué)法。習(xí)近平總書(shū)記指出，要把民法典納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育。我們要早行動(dòng)、早謀劃，研究貫徹落實(shí)措施。民法典將“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”寫(xiě)入法律文本之中，融入民事法律規(guī)范之中，我們?cè)陂_(kāi)展法治教育中要繼承重家庭、講仁愛(ài)、守誠(chéng)信、尚公平、促和諧的傳統(tǒng)法律精神，展現(xiàn)出鮮明的民族特色和深厚的文化底蘊(yùn)；要注重運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題，保護(hù)善行義舉、懲罰丑行惡舉，實(shí)現(xiàn)法治與德治相得益彰。

二是做好研法。全省各高?？蒲腥藛T要堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立足我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)民事法律制度的理論研究，盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)，具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法理論體系和話(huà)語(yǔ)體系，為有效實(shí)施民法典、發(fā)展我國(guó)民事法律制度提供理論支撐。科技處可以在青年創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面引導(dǎo)各高?？蒲腥藛T加強(qiáng)理論研究，發(fā)出山東聲音。

三是做好執(zhí)法。民法典為行政機(jī)關(guān)依法行使公權(quán)力引入了新理念，設(shè)定了新邊界，提出了新要求，必將有力推動(dòng)治理能力的實(shí)質(zhì)性提升。全省各級(jí)教育行政部門(mén)要把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，保護(hù)公民民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序，維護(hù)好民法典的權(quán)威。要進(jìn)一步規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政檢查等活動(dòng)，提高依法行政能力和水平。要做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和水平。

四是做好普法。全省教育系統(tǒng)要將民法典作為“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓，開(kāi)展一次深入、全面、立體的普法宣傳活動(dòng)，充分利用各類(lèi)傳統(tǒng)媒體和新興媒體，組織有關(guān)高校成立“民法典宣講團(tuán)”，針對(duì)民法典開(kāi)展全方位解讀，大力弘揚(yáng)平等、自由、誠(chéng)信、公正等社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大師生認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是全體社會(huì)成員都必須遵循的規(guī)范，養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力。要落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，將民法典的學(xué)習(xí)貫徹和教育普法納入工作總體布局，嚴(yán)格執(zhí)行年度普法計(jì)劃，堅(jiān)持普法中執(zhí)法、執(zhí)法中普法，不斷創(chuàng)新普法形式，切實(shí)提高普法成效，實(shí)現(xiàn)普法執(zhí)法雙促進(jìn)。

“立善法于天下，則天下治”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，確保民法典得到全面有效執(zhí)行，更好保障人民權(quán)益，讓民法典成為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障，成為人民幸福安康的重要來(lái)源，成為法治中國(guó)建設(shè)的光輝典范。（作者鄧云鋒，系山東省委教育工委常務(wù)副書(shū)記，山東省教育廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）