寧夏?西吉教育扶貧的“四個鏡頭”

做好當(dāng)前的教育扶貧工作，貴在“堅持”、難在“精準(zhǔn)”、勝在“創(chuàng)新”。近年來，寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣教育體育局狠抓政策落實，確保了義務(wù)教育階段適齡學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”，確保收官之年勝利收官。下面，就讓我們通過“鏡頭”看看西吉的教育扶貧之路。

鏡頭一：“精準(zhǔn)資助”不讓一個學(xué)生因貧失學(xué)

為了解決貧困學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難帶來的上學(xué)費用難題，兌現(xiàn)黨和政府“不讓一個孩子因貧失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。西吉縣嚴(yán)格落實國家各項政策，充分發(fā)揮學(xué)生資助在教育脫貧中的“排頭兵”作用，從政策落實上精準(zhǔn)發(fā)力，不斷完善政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與三位一體的“免、補、助、獎”全方位學(xué)生資助體系，建立并全面推行“123456”教育精準(zhǔn)扶貧模式，努力讓每一名學(xué)生順利完成九年義務(wù)教育，幫助廣大“寒門學(xué)子”渡過難關(guān)，鋪平上學(xué)路。

2016年以來，各學(xué)段累計資助學(xué)生57.017萬人次9.279億元（建檔立卡21.89萬人次），下沉12個生源地助學(xué)貸款代辦點，辦理生源地助學(xué)貸款9919人（建檔立卡2838人），貸款額達(dá)5823萬元，比上一年增加267人。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦點受理7009人，占全縣受理人數(shù)的70.7%，高效率、高質(zhì)量圓滿完成網(wǎng)上受理工作。社會團體和個人捐助2159人531.7萬元（其中西吉縣教育扶貧基金資助400人60.4萬元）。資助體系日臻完善，確保了“不讓一個學(xué)生因貧困而失學(xué)”。

從2019年開始，全縣義務(wù)教育階段學(xué)生全部按標(biāo)準(zhǔn)享受了“營養(yǎng)改善計劃”“一葷兩素”餐盤供餐模式，實現(xiàn)了營養(yǎng)改善計劃供餐從“吃得飽”到“吃得好”的升級換代。為進(jìn)一步將教育扶貧推向深入，西吉縣還廣泛號召各界愛心企業(yè)和社會人士捐資助學(xué)，確保了不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。

鏡頭二：“全面改薄”，讓校園風(fēng)貌成為鄉(xiāng)間最美風(fēng)景

走進(jìn)西吉縣的小學(xué)，一排排紅色的教學(xué)樓給人絲絲暖意，寬闊平整的操場讓人心曠神怡。原來的教學(xué)用房老舊，操場、道路也都是泥土路，現(xiàn)在孩子們不僅能在安全舒適的教室里上課，還能在操場上鍛煉玩耍，圖書室、實驗室、餐廳也一應(yīng)俱全。新校舍的落成，讓孩子們有了更安全健康、條件齊備的學(xué)習(xí)場所，學(xué)習(xí)的勁頭更足了。這一切得益于“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”項目體育場建設(shè)等各類項目的實施。

近年來，西吉縣累計投入15.79億元，新征土地1000余畝，對全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)行改擴建，新建、遷建、改擴建學(xué)校294所，為義務(wù)教育學(xué)校配齊配全音體美衛(wèi)器材和教學(xué)實驗儀器299.39萬件（套），建成理化生等各類實驗室、綜合實踐室等844個、交互式班級多媒體教室2105個、錄播教室60間，新增圖書87.1578萬冊。

所有學(xué)校面貌一新，辦學(xué)條件全面改善。近兩年來，西吉縣進(jìn)一步加大“全面改薄”工作，完善了校園各項配套附屬設(shè)施，配備教學(xué)儀器和信息化設(shè)備等，使全縣中小學(xué)的整體面貌發(fā)生了巨大變化，教育均衡發(fā)展再上新臺階。

鏡頭三：“重心下移”，讓農(nóng)村孩子享受同等優(yōu)質(zhì)教育

為積極推進(jìn)教學(xué)模式變革，讓農(nóng)村貧困孩子享受同等優(yōu)質(zhì)教育，西吉縣以教育改革為突破口，實施城區(qū)強校與鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行“幫帶”管理，大力推行城鄉(xiāng)結(jié)對，校長教師互相交流輪崗，在鄉(xiāng)村教育發(fā)展和鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)上做足文章，統(tǒng)籌配置縣域教育資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)共建共享教育公平。

以中心小學(xué)為單位，探索出在線課堂應(yīng)用基本運作模式。優(yōu)化組合轄區(qū)內(nèi)教師隊伍結(jié)構(gòu)，建立相對固定的運作模式。解決鄉(xiāng)村學(xué)校課程開不齊的問題，探索出在線課堂應(yīng)用基本模式。即確定需要幫扶的學(xué)校實施硬件建設(shè)——確定幫扶學(xué)校的薄弱學(xué)科——固定主教教師和助教教師。以“城鄉(xiāng)發(fā)展共同體”為單位，形成同堂聽課、同屏互動、同步教研等同步在線教學(xué)教研模式，構(gòu)建城鄉(xiāng)教學(xué)共同發(fā)展機制。

每年，縣教體局都要從城區(qū)抽調(diào)優(yōu)秀教師赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校交流?？h城教師將先進(jìn)的教育思想和理念帶下去，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校的孩子和縣城的孩子同樣能夠享受到良好的教育資源。

縣教體局致力于建設(shè)一支面向基層學(xué)校下得去、留得住、教得好的教師隊伍。自特崗計劃實施以來，全縣還全面實行鄉(xiāng)村教師生活補助制度，讓全縣鄉(xiāng)村教師受益。

鏡頭四：“控輟保學(xué)”，讓貧困學(xué)生一個都不少

緊密結(jié)合教育脫貧工作，西吉縣始終把控輟保學(xué)工作當(dāng)作衡量學(xué)校辦學(xué)水平的“硬指標(biāo)”來抓，建立“一生一案”制，精準(zhǔn)分析，精準(zhǔn)施策，全力落實控輟保學(xué)各項工作任務(wù)，收到了良好成效，實現(xiàn)了控輟保學(xué)動態(tài)清零目標(biāo)。

強化宣傳教育?？h委、縣政府及全社會高度重視教育，下發(fā)各類教育宣傳資料20萬余份，先后開展四輪“千名教師進(jìn)萬名學(xué)生家庭”大走訪、大調(diào)研活動，建立網(wǎng)格化包抓責(zé)任機制，實現(xiàn)全縣295個行政村1854個村民小組和8個社區(qū)全覆蓋，形成人人關(guān)心教育、支持教育、敬畏教育，尊師重教的良好氛圍。

建立健全控輟保學(xué)責(zé)任機制。強化政府行為，認(rèn)真落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）“三保四包一幫”雙線和縣、鄉(xiāng)、村、組“四級”，以及縣長、局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、校長、村長、家長“六長”控輟保學(xué)責(zé)任制。“三保四包一幫”中的“三?！保凑Ｈ雽W(xué)、政府與學(xué)校共同保鞏固、學(xué)校保質(zhì)量；“四包”，即縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村組、教育體育局干部包學(xué)校、村組干部和教師包學(xué)生；“一幫”，即縣直部門（單位）幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動員學(xué)生?！半p線”目標(biāo)責(zé)任制，即縣、鄉(xiāng)、村黨政一條線，教育行政部門、學(xué)校教育一條線。

堅持“勸返一人，鞏固一人”的原則，建立勸返學(xué)生復(fù)學(xué)原因分析研究機制，因生制定復(fù)學(xué)方案，按四個模式開展工作，即“即輟即返，隨班就讀；降低難度，降級復(fù)讀；單獨編班，自編校本課程、特色課程；通過縣內(nèi)外職業(yè)中學(xué)，開設(shè)普職融合課程，到職業(yè)學(xué)校就讀”。制定《西吉縣溫馨保學(xué)工作指導(dǎo)意見》，因材施教，精準(zhǔn)施策，確保每個勸返孩子進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。

將殘疾兒童、農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)全部納入全縣教育發(fā)展規(guī)劃，健全留守兒童關(guān)愛制度，義務(wù)教育階段學(xué)校留守兒童之家實現(xiàn)縣域全覆蓋。認(rèn)真做好未入學(xué)殘疾兒童摸底核查工作，全面落實殘疾兒童每生每年6000元／公用經(jīng)費，縣財政給予特殊教育學(xué)校教師每人每月200元的特殊教育津貼，對66名重度殘疾兒童“一人一案”“一家一案”，依托縣特殊教育學(xué)校，認(rèn)真開展送教上門工作，8至14周歲“三類殘疾”兒童入學(xué)率為95%。

治貧先治愚、扶貧先扶教。教育公平關(guān)乎國家和民族未來，教育脫貧攻堅刻不容緩。當(dāng)前，對標(biāo)教育脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣學(xué)前教育師資、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡等方面仍有短板，縣城擠、農(nóng)村弱的現(xiàn)象依然存在。

下一步，西吉縣教育扶貧工作將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實國家和區(qū)、市有關(guān)精準(zhǔn)扶貧會議精神，著力提升貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育發(fā)展水平，全力保障貧困學(xué)生接受公平而有質(zhì)量的教育，通過教育使貧困人口“走出去、有技能、能致富”，進(jìn)一步鞏固教育扶貧成果，不斷拓寬教育扶貧扶智渠道，確保貧困地區(qū)每一個孩子都能接受公平而有質(zhì)量的教育，徹底消除因貧失學(xué)、因?qū)W返貧現(xiàn)象，阻斷貧困代際傳遞。

具體來說，一是優(yōu)化配置，合理整合縣域教師資源。爭取政府購買服務(wù)崗位，緩解學(xué)前教育短缺現(xiàn)狀。探索實行教師“縣管校聘”和定期輪崗交流改革試點，合理整合教師資源，嚴(yán)格按照師生比核定學(xué)校教職工編制，統(tǒng)籌提出各學(xué)校教職工編制調(diào)整方案，優(yōu)化配備縣域教師。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校整合力度，盡量減少師資浪費，確保正常開展教育教學(xué)工作。

二是促進(jìn)公平，不斷完善學(xué)生資助體系，實現(xiàn)應(yīng)助盡助。繼續(xù)全面落實國家和區(qū)市各類教育資助政策，籌措資金，將三本、藝考生納入資助范圍，實現(xiàn)各學(xué)段經(jīng)濟困難家庭學(xué)生和農(nóng)村學(xué)生補貼政策全覆蓋、全保障。全面關(guān)注殘疾、留守兒童等弱勢群體，制定《關(guān)于開展教育脫貧攻堅殘疾兒童、留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和建檔立卡貧困戶學(xué)生等特殊群體幫扶工作的實施方案》，做到“一生一案”，確保每一個孩子都能快樂學(xué)習(xí)，健康成長。繼續(xù)加大宣傳力度，讓更多愛心人士向困難學(xué)子伸出援手；進(jìn)一步健全工作機制，嚴(yán)格落實《西吉縣教育扶貧基金經(jīng)費使用與管理辦法》，管好用好教育扶貧基金。

三是提升質(zhì)量，增強學(xué)校辦學(xué)吸引力。加大師德師風(fēng)建設(shè)，落實教師榮譽制度和卓越教師計劃，提高教師熱心從教、熱情從教的職業(yè)幸福感。凝心聚力，精準(zhǔn)施策，深入推動縣域、城鄉(xiāng)、學(xué)校間“互聯(lián)網(wǎng)+教育”與學(xué)科教學(xué)的深度融合，全面補足農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校短板，全面發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。豐富課程教學(xué)，深化學(xué)生思想道德教育，加強學(xué)生個人品格和學(xué)習(xí)品質(zhì)培養(yǎng)，健全學(xué)生人格，進(jìn)行勵志教育，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強辦學(xué)活力。積極探索開展普職融合教育，開辦各類社團活動，活躍校園文化生活，增強校園對學(xué)生的吸引力，讓學(xué)生走進(jìn)校園、留在校園、茁壯成長。（作者：付彥林，單位：寧夏回族自治區(qū)西吉縣教育體育局，《中國民族教育》雜志2020年第7-8期）