科普法22年來首次修訂，看點(diǎn)有哪些

　　12月21日，科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案二次審議稿提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議，這是科學(xué)技術(shù)普及法自2002年公布實(shí)施以來的首次修訂，受到廣泛關(guān)注。此前，11月舉行的十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案進(jìn)行了初次審議。

　　草案二審稿有哪些修改，將如何更好地發(fā)揮科普在推進(jìn)科技創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用？分組審議現(xiàn)場，三個(gè)關(guān)鍵詞備受關(guān)注。

　　關(guān)鍵詞一

　　全國科普月

　　“修訂草案第七條增加了第二款，‘每年9月為全國科普月’，以法律形式對(duì)全國科普月予以明確，這對(duì)于確保其權(quán)威性和穩(wěn)定性、進(jìn)一步推動(dòng)其發(fā)揮示范帶頭作用、擴(kuò)大影響力具有重要意義?！?/p>

　　全國人大常委會(huì)副委員長鐵凝表示，科學(xué)技術(shù)普及法修訂草案初次審議后，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議和各方面意見，憲法和法律委員會(huì)對(duì)修訂草案再次進(jìn)行了修改。除了增加“全國科普月”的表述，還在草案第二十條對(duì)各級(jí)各類學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)開展科普教育進(jìn)行了更加具體細(xì)化的規(guī)定，覆蓋高校、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校和學(xué)前教育。鐵凝表示，面對(duì)新時(shí)代科普工作面臨的新形勢、新變化、新要求，科學(xué)技術(shù)普及法的修訂要聚焦科普發(fā)展中的突出問題，作出新的規(guī)范和引導(dǎo)，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的大科普格局，使創(chuàng)新真正成為一種價(jià)值導(dǎo)向、一種生活方式、一種時(shí)代氣息。

　　2022年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》，提出“全社會(huì)共同參與的大科普格局加快形成”的發(fā)展目標(biāo)，明確提出“到2035年，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到25％”。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)代科技館體系服務(wù)線下公眾突破10億人次，我國公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例從2003年的1.98％提升至2023年的14.14％，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2012年的第34位上升到2024年的第11位。

　　“現(xiàn)在我們進(jìn)入了一個(gè)新技術(shù)、新理論、新范式，包括學(xué)科深度交叉融合發(fā)展的新時(shí)期，過去我們?cè)诳破辗矫娌蛔闶怯薪逃?xùn)的?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)委員吳立新坦言，隨著納米技術(shù)、量子技術(shù)、人工智能等一系列新技術(shù)推廣開來，科普教育面臨著公眾對(duì)廣度與深度越來越大的需求。

　　全國人大常委會(huì)委員李巍很高興在草案二審稿看到“全國科普月”入法，他表示，作為開展科普工作的重要抓手，這為科普實(shí)踐提供了更加堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)，也更加有利于進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及法的宣傳貫徹和監(jiān)督實(shí)施。

　　關(guān)鍵詞二

　　科普隊(duì)伍建設(shè)

　　“這次修訂的一個(gè)重要特點(diǎn)是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極應(yīng)對(duì)科普工作的新形勢、新要求。”全國人大常委會(huì)委員郝平表示，此次新增“科普活動(dòng)”和“科普人員”兩章，共8章60條，明確科普的總體要求和目標(biāo)方向、強(qiáng)化科普社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)科普活動(dòng)、加強(qiáng)科普隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化保障措施等內(nèi)容，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)效性。

　　此前，科技部部長陰和俊在向十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議作修訂草案說明時(shí)表示，隨著我國進(jìn)入新發(fā)展階段，科普事業(yè)蓬勃發(fā)展，但還存在對(duì)科普工作重要性認(rèn)識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng)，高質(zhì)量科普產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，科普隊(duì)伍建設(shè)滯后，科普基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱等問題。

　　全國人大常委會(huì)委員黃俊華注意到，草案二審稿講科普活動(dòng)的第四章、講科普人員的第五章都有涉及科普人員的內(nèi)容，其中第三十九條明確要建立專業(yè)化的科普工作人員隊(duì)伍。

　　“建議將這些要求進(jìn)一步細(xì)化，做好科普人員隊(duì)伍建設(shè)和管理?！秉S俊華表示，目前專職科普工作者隊(duì)伍規(guī)模比較小，在社會(huì)上開展科普工作，大量依靠兼職科普工作人員?！艾F(xiàn)在全國有約1700萬名科普信息員，在廣西有約31萬名科普信息員，平均每個(gè)縣一級(jí)的行政區(qū)就有3000人左右，但科普素質(zhì)總體并不高?！秉S俊華認(rèn)為，專兼職隊(duì)伍都要建設(shè)好，專職隊(duì)伍要適度做大，兼職隊(duì)伍要提高專業(yè)化水平。

　　全國人大代表夏永祥認(rèn)為，目前科普人才的現(xiàn)狀不能滿足全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)需求，面向基層的專業(yè)科普人才短缺。他建議，加強(qiáng)專業(yè)化科普隊(duì)伍建設(shè)，支持各地設(shè)立科普工作崗位，建立面向農(nóng)村、城鎮(zhèn)社區(qū)、企業(yè)、學(xué)生等不同群體的科普隊(duì)伍。全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員鹿新弟則建議，在第四十條“科學(xué)技術(shù)人員和教師應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢和專長，積極參與和支持科普活動(dòng)”的表述中增加“高技能人才”，“在科普過程中不能忽視高技能人才的作用?！?/p>

　　關(guān)鍵詞三

　　網(wǎng)絡(luò)科普服務(wù)監(jiān)管

　　草案二審稿在第四章科普活動(dòng)的第三十六條第二款中規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶傳播虛假錯(cuò)誤信息的，應(yīng)當(dāng)立即采取處置措施，防止信息擴(kuò)散。

　　“我覺得表述不夠全面，建議修改成‘網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)、發(fā)布、傳輸?shù)男畔儆谔摷馘e(cuò)誤信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取消除等處置措施，防止信息擴(kuò)散，并保存有關(guān)記錄，向科學(xué)技術(shù)或者有關(guān)主管部門報(bào)告’?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)委員張道宏表示，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)虛假信息的發(fā)布有采取相應(yīng)措施的責(zé)任。

　　全國人大常委會(huì)委員方向也對(duì)這一條款的表述提出了相關(guān)建議?！靶略龅幕ヂ?lián)網(wǎng)用戶群體，很大一部分是青少年、老年人，這些群體往往相對(duì)缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)科普信息的認(rèn)知辨別能力，更容易傳播虛假錯(cuò)誤信息，這給網(wǎng)絡(luò)輿情管控帶來新的挑戰(zhàn)?！狈较蛘f。

　　全國人大常委會(huì)委員沈金強(qiáng)認(rèn)為，這一條款的表述雖然強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的責(zé)任，但操作性不夠強(qiáng)，建議進(jìn)行修改或由有關(guān)部門出臺(tái)具體的實(shí)施辦法，建立包括處理舉報(bào)、核查、時(shí)限規(guī)定在內(nèi)的審查機(jī)制。

　　“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展特別是自媒體平臺(tái)的興起，為開展科普工作提供了便利，但也要看到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人人都有麥克風(fēng)，經(jīng)常能在網(wǎng)絡(luò)上看到一些虛假的科普信息，容易對(duì)群眾特別是辨別能力不是特別強(qiáng)的群體造成誤導(dǎo)?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)委員婁勤儉建議，重視互聯(lián)網(wǎng)科普工作，科普權(quán)威機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要各負(fù)其責(zé)，做好監(jiān)管、發(fā)布、審核等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、查處網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播的偽科學(xué)信息，維護(hù)好科普工作的一潭清水。

　　本報(bào)北京12月22日電

《中國教育報(bào)》2024年12月23日 第01版