放權(quán)松綁 活力迸發(fā)

天津市和平區(qū)萬全小學(xué)開展體質(zhì)監(jiān)測。資料圖片

　　建設(shè)教育強國，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。為推進教育強國任務(wù)落實，切實把黨中央的重大決策部署轉(zhuǎn)化為區(qū)域教育發(fā)展的具體實踐，周刊特開設(shè)“區(qū)域觀察記”欄目，通過記者的視角，記錄不同地區(qū)的探索與發(fā)展，尋找更多區(qū)域推進教育強國建設(shè)的有效方案。

　　區(qū)域簡況

　　和平區(qū)是“津城”的核心區(qū)，常住人口34.4萬。現(xiàn)有各級各類學(xué)校64所，在校生8萬余人。近年來，通過教育綜合改革，逐步構(gòu)建起“聚焦核心素養(yǎng)、指向未來能力、內(nèi)容生本多元、區(qū)域特色鮮明”的課程體系和“符合認知規(guī)律、融合信息技術(shù)、自主靈活高效、激發(fā)個性潛能”的教學(xué)模式，高品質(zhì)教育強區(qū)建設(shè)成效初顯。

　　“近代百年看天津，天津百年看和平?！陛爡^(qū)面積僅有9.98平方公里的和平區(qū)，是天津市中心城區(qū)的核心區(qū)，也是天津教育的“排頭兵”。這里百年名校云集，這里的基礎(chǔ)教育質(zhì)量長期領(lǐng)跑全市，這里有多個國家級教育改革項目落地……

　　這樣的教育高地，近年來卻頻頻向自我“動刀”，密集出臺管理文件，變革管理模式，這背后究竟是怎樣的思考？記者近日走進和平區(qū)多所學(xué)校，試圖尋找一些答案。

　　會議“精”，對學(xué)校的管理從微觀走向宏觀

　　在一般人看來，擁有和平區(qū)這樣突出的教育資源和優(yōu)勢，教育管理似乎可以毫不費力，只要按部就班，出成績和拿獎項應(yīng)該水到渠成。但和平區(qū)教育局黨委書記、局長明建平卻并不這么認為，“成績好并不代表一切，和平區(qū)追求的是綠色成績背后的高質(zhì)量教育”。

　　2019年初，上任伊始的明建平就對會議“動了刀”，“今后，學(xué)校黨政‘一把手’參加教育局組織會議的次數(shù)要減少，除緊急重大的事情，每周不要超過一次”，“周二、周五，要成為學(xué)校副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部的無會日”。

　　天津市和平區(qū)中心小學(xué)黨總支書記周琦記憶猶新：“明局長上任沒多久，就召開了一次‘三合一’的會。那天上午會場的電子屏滾動了三個主題，先后召開了區(qū)教育系統(tǒng)廉政教育警示大會、新學(xué)期領(lǐng)導(dǎo)干部大會和安全工作會議。三會變一會，就讓我們少跑了兩趟?！?/p>

　　過多的會議、重復(fù)的審批、頻繁的檢查，是明建平一心想要破除的“痼疾”?！肮芾聿荒芸繒h、檢查，把學(xué)校綁得過死就沒有活力，和平要構(gòu)建新型的政校關(guān)系，讓管理從微觀走向宏觀?！睂^(qū)域治理明建平有著自己的思考。

　　這幾年，以減少會議為起點，和平區(qū)的教育管理改變了模樣：

　　通知、檢查少了。“每次發(fā)通知之前，我們科室都要進行研判，這件事是不是需要下通知？可不可以通過別的方式解決問題？可不可以幾件事情一起下通知？”和平區(qū)教育局小學(xué)教育科科長李艷艷說，“盡量不打擾學(xué)校，讓校長、教師把更多的精力放在教育教學(xué)上，已經(jīng)成為和平教育人的共識?！?/p>

　　文件、標準多了。減少檢查并不意味著放任不管，而是通過構(gòu)建標準的方式，形成和平區(qū)新的管理體系。

　　如何管理課堂？和平區(qū)研制常態(tài)課教學(xué)、作業(yè)設(shè)計和校本教研等系列評價標準，形成了作業(yè)管理、作業(yè)設(shè)計案例。印發(fā)《課后服務(wù)管理水平綜合評價實施方案》，實現(xiàn)區(qū)域課后服務(wù)從“有”轉(zhuǎn)“優(yōu)”。

　　如何管理教師？和平區(qū)出臺《各學(xué)科教師標準課時量規(guī)定》，按學(xué)段分學(xué)科明確周課時標準、工作量折算、兼課要求。研制《關(guān)于進一步做好教育系統(tǒng)各單位績效分配的指導(dǎo)意見》，形成激勵機制。

　　如何管理學(xué)校？出臺《義務(wù)教育學(xué)校、普通高中學(xué)校教學(xué)管理水平綜合評價實施方案》，組織全覆蓋綜合評價。印發(fā)《督導(dǎo)體制機制改革落實舉措》，形成“行政科室+區(qū)域督學(xué)+業(yè)務(wù)部門”的教育質(zhì)量督導(dǎo)評價合力。

　　和平區(qū)圍繞干部管理、隊伍建設(shè)、學(xué)校辦學(xué)、教師育人、學(xué)生發(fā)展、教育督導(dǎo)6大維度，形成問題清單、任務(wù)清單，出臺并實施40余項改革文件，逐步形成“評價—反饋—改進—提升”的良性循環(huán)。

　　隨著文件的出臺，學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)不斷增加，辦學(xué)特色更加明顯，全區(qū)教育走上了“快車道”。天津市第五十五中學(xué)黨委副書記、校長張麗麗說：“大家都感到在和平辦學(xué)特別幸福。教育局方向明確、規(guī)則明晰，讓校長可以沉下心來辦好學(xué)、提質(zhì)量?！?/p>

　　教研“專”，新課標下的新課堂不斷涌現(xiàn)

　　在名校名師云集的和平區(qū)，上不好課的教師是站不住腳的。就拿已經(jīng)開展15年的“和平杯”教師專業(yè)技能展示活動來說，全學(xué)校、全學(xué)科、全學(xué)段的教師都必須參加。

　　天津市第二耀華中學(xué)的鄭雅文老師，今年剛參加工作，就被“和平杯”抽中?！拔页橹械恼n文是《故都的秋》，準備時間只有一周?！编嵮盼睦蠋熣f。

　　“‘和平杯’對全區(qū)的每一位教師來說都是‘天大的事’。”天津市第二耀華中學(xué)副校長王薇說，每次備戰(zhàn)“和平杯”，該學(xué)科所有的教師都會全力以赴、共同磨課，這樣的準備過程并不是為了“作秀”，而是學(xué)科教師共同提升的過程。

　　一周之后，和平區(qū)的語文教研員們?nèi)缂s而至，還有幾十個兄弟校前來聽課的教師。鄭雅文和學(xué)科組的教師們一起，出色完成了作課、議課環(huán)節(jié)，“這次參賽讓我感受到了教師職業(yè)的專業(yè)與魅力，也是我職業(yè)生涯中的重要起點”。

　　從2009年起，“和平杯”已經(jīng)舉辦了七屆。每一次競賽的過程就是最新的課標與最前沿的教學(xué)理念落地和平的過程?！敖處焸兂３榱艘粋€提問，就能設(shè)計十幾個不同的切入角度。對課標研究得越精細，教師們的教學(xué)就越精準，學(xué)生們的學(xué)習(xí)才會越高效。這就是我們多年來堅持舉辦‘和平杯’的意義。”天津市和平區(qū)教師發(fā)展中心副主任劉立宏說。

　　“把專業(yè)的事交給專業(yè)的人做”。在和平區(qū)，教科研團隊的高效運轉(zhuǎn)是區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　近年來，和平區(qū)研制《教研員專業(yè)標準》《教科研工作考核評估細則》，推行教研員交流輪崗、定點調(diào)研等機制，讓教研根植于學(xué)校，深耕于課堂，服務(wù)于教學(xué)改進。

　　教研圍繞問題解決，設(shè)定基本流程，匹配教研工具。問題、主題、課題“三題共答”，讓教研從基于個體經(jīng)驗走向基于實證科研。

　　“今年，教師發(fā)展中心開展了17項主題研究。尤其是‘大教研’模式，實現(xiàn)了校與校之間的交流與融合，不僅促進青年教師快速成長，也讓更多中年教師有了進一步提升的動力?！碧旖蚴泻推饺f全教育集團總校長趙巖說。

　　通過一份數(shù)據(jù)可以從側(cè)面看出和平區(qū)的教研有多“?！保?024年以來，和平區(qū)教師發(fā)展中心完成35所中小學(xué)下校視導(dǎo)，聽評課1268節(jié)，開展菜單式教研316場，指導(dǎo)市級及以上展示86人次。

　　和平教育人在教科研上的努力，最終會投射到教育教學(xué)中。在天津，無論是“雙優(yōu)課”、基礎(chǔ)教育精品課，還是青年教師（校長）論壇，只要有賽事，一等獎總在和平區(qū)；第三屆國家級基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎有兩項落戶和平區(qū)，成績繼續(xù)領(lǐng)跑全市；“輕負優(yōu)質(zhì)”的課堂模式、作業(yè)模式正在形成……

　　課程“活”，為每一個孩子奠基未來

　　一年級的娃娃們用歌舞展示地道的“天津民俗”，二年級的孩子們用筆尖描摹“天津名人”，三年級的“小交警”扮演城市交通“指揮家”，四年級的“建筑師”把一個個天津地標搬進了校園，五年級的“美食家”以探店的方式研究“天津美食”，六年級的“戲曲家”創(chuàng)作“獨此一家天津衛(wèi)”，踐行天津百戲傳承。

　　這是和平區(qū)岳陽道小學(xué)的一場全學(xué)科、跨學(xué)科的“大館小巷 津彩無限”主題學(xué)習(xí)活動。6個年級場館課題，36個小巷子課題，教師全員參與，百余位校外導(dǎo)師投入，3000余名師生共同探究，為的是讓孩子們收獲更多知識、技能以及未來的無限可能。

　　“我們希望通過跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)的模式，打破傳統(tǒng)學(xué)科的界限，讓學(xué)生們在有趣的項目中綜合運用不同學(xué)科的知識解決問題，進而培養(yǎng)他們的綜合思維能力、創(chuàng)新能力，構(gòu)建起新的學(xué)習(xí)生態(tài)?！痹狸柕佬W(xué)黨總支書記張靜秋介紹說，“大館小巷”系列是學(xué)校的熱門課程，受到師生們的歡迎。

　　多年來，課程體系建設(shè)一直是和平區(qū)的拿手好戲?！暗鎸π掳嬲n程方案和新課標的新要求，面對人工智能等新技術(shù)的新挑戰(zhàn)，和平教育選擇主動打破傳統(tǒng)，著力探索面向未來的課程。”和平區(qū)教育局副局長王偉介紹，“聚焦核心素養(yǎng)、指向未來能力、內(nèi)容生本多元、區(qū)域特色鮮明”的課程體系是和平教育的新目標。

　　“大家好，這是我們小組制作的美味泡菜，請品嘗?！痹谔旖蚴械诙祥_學(xué)校的免費品鑒會現(xiàn)場，高三年級學(xué)生紀瑞鑫正在賣力吆喝。“泡菜工廠”的創(chuàng)意源于高中生物課本選擇性必修三發(fā)酵工程一章。從一個知識點出發(fā)，最后變成了“采購—研發(fā)—制作—宣傳—品鑒”全流程的學(xué)習(xí)。第二南開學(xué)校副校長尤瑞冬說，強化課程實施與學(xué)生經(jīng)驗、社會生活的聯(lián)系，逐步實現(xiàn)課內(nèi)外學(xué)習(xí)有機融合是學(xué)校課程追求的新方向。

　　加強學(xué)段間的銜接、促進學(xué)科間的融合、打造面向未來的課程……新理念激發(fā)出了各學(xué)校的創(chuàng)意與活力，一批升級版的課程陸續(xù)“出爐”：鞍山道小學(xué)“智趣飛揚”文化課程、中心小學(xué)“樂創(chuàng)·童安”課程群、第十一中學(xué)的“知”“行”課程、天津益中學(xué)校的AI課程等900余門特色校本課程成為和平教育的新標簽，成為和平學(xué)子個性、多元發(fā)展的新空間。

　　“對于和平區(qū)來說，提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵，就是深層次地激發(fā)學(xué)校的活力?！泵鹘ㄆ秸f，區(qū)域教育管理者要敢于為學(xué)校松綁、為教師松綁，在簡政放權(quán)的同時，科學(xué)地規(guī)范辦學(xué)行為，引領(lǐng)學(xué)校自主創(chuàng)新，最終就會成就每一個學(xué)生的成長。

《中國教育報》2024年12月20日 第09版