■學(xué)習(xí)貫徹全國教育大會精神筆談
全國教育大會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議,是對新時代新征程加快建設(shè)教育強國作出的全面動員部署,習(xí)近平總書記在大會上的重要講話為建設(shè)教育強國指明了前進方向、提供了根本遵循。教育部經(jīng)費監(jiān)管事務(wù)中心深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和大會精神,深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記擘畫的教育強國戰(zhàn)略圖景、科學(xué)內(nèi)涵和基本路徑,牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性,深入理解教育強國的“六大特質(zhì)”,正確認識建設(shè)教育強國的“五個重大關(guān)系”,緊緊圍繞建設(shè)教育強國重大任務(wù),扎實開展“教育強國建設(shè),經(jīng)費監(jiān)管何為”研究謀劃,切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署和部黨組的工作要求上來,充分發(fā)揮經(jīng)費監(jiān)管防風(fēng)險、保安全、促規(guī)范、提質(zhì)效功能,助力推動教育財務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為教育強國建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。
一、堅持系統(tǒng)觀念,強化預(yù)算績效全過程監(jiān)管,全面提升資金使用效益
堅持花錢必問效,無效必問責(zé),將經(jīng)費監(jiān)管工作深度融入預(yù)算績效管理全過程,引導(dǎo)預(yù)算單位強化預(yù)算管理,優(yōu)化資源配置,將更多資金投入到服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)教育強國建設(shè)重點任務(wù)中去。一是聚焦事前審核,把好預(yù)算編制關(guān)。持續(xù)完善重大項目核心指標體系,不斷擴充部門預(yù)算項目績效指標庫,認真做好預(yù)算編報咨詢輔導(dǎo),協(xié)助開展預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、部門預(yù)算項目評估評審、預(yù)算績效目標審核等工作,督促預(yù)算單位進一步夯實預(yù)算編制基礎(chǔ),增強預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性和準確性。二是加強事中監(jiān)控,把好預(yù)算執(zhí)行關(guān)。定期對績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實施雙監(jiān)控,分析偏離原因,及時糾偏,促進資金使用達到預(yù)期目標。三是強化事后評價,把好預(yù)算問效關(guān)。統(tǒng)籌運用績效自評、重點項目績效評價和單位整體支出績效評價,探索更加合理的評價指標體系和跨年度評價周期,提升評價工作質(zhì)量,推動評價結(jié)果運用,提高資金使用效益。
二、凝聚監(jiān)管合力,加強經(jīng)費使用全方位監(jiān)管,全面提升財務(wù)治理水平
堅持經(jīng)費分配到哪里,監(jiān)管就延伸到哪里,充分發(fā)揮教育經(jīng)費監(jiān)管在維護中央政令暢通、嚴肅財經(jīng)紀律、防范財務(wù)風(fēng)險、提升財務(wù)治理能力等方面的重要作用。一是注重日常監(jiān)管。加強對直屬高校、直屬單位大額資金流動和財務(wù)運行風(fēng)險的實時監(jiān)控,及時預(yù)警、及時反饋,有效防范化解財務(wù)風(fēng)險。二是強化專項監(jiān)管。聚焦重大政策落實、重大風(fēng)險防范、重點項目資金等關(guān)鍵領(lǐng)域開展專項監(jiān)督,配合實施教育財政資金監(jiān)管專項行動,做好中央對地方教育轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管,推動教育經(jīng)費使用安全規(guī)范有效,更好服務(wù)教育事業(yè)發(fā)展。三是加強內(nèi)部控制建設(shè)監(jiān)管。組織開展內(nèi)部控制執(zhí)行監(jiān)督和內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)評價,推動直屬系統(tǒng)進一步完善內(nèi)部控制體系,健全內(nèi)部治理機制,提升內(nèi)部治理能力。四是貫通協(xié)同各類監(jiān)督。積極推動財會監(jiān)督與審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等同向發(fā)力、同頻共振,形成監(jiān)管合力。扎實做好直屬單位、直屬高校經(jīng)濟責(zé)任審計整改“下半篇”文章,完善審計整改跟蹤長效機制,推動源頭治理,緊盯問題對賬銷號,鞏固深化審計成果。配合做好教育經(jīng)費統(tǒng)計監(jiān)督工作,組織開展教育投入和經(jīng)費統(tǒng)計調(diào)研,認真做好教育財務(wù)信息公開核查工作。
三、秉承守正創(chuàng)新,注重監(jiān)管履職能力建設(shè),全面提升監(jiān)管工作質(zhì)量
堅持黨對教育經(jīng)費監(jiān)管工作的全面領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握經(jīng)費監(jiān)管的政治性、專業(yè)性、紀律性,全面提升監(jiān)管履職能力,強化服務(wù)意識,寓監(jiān)管于服務(wù)中,充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式、增強監(jiān)管能力、提升監(jiān)管質(zhì)量。一是數(shù)字化賦能教育經(jīng)費監(jiān)管。實施教育經(jīng)費監(jiān)管數(shù)字化提質(zhì)擴優(yōu)行動,激發(fā)數(shù)據(jù)匯聚效能,充分發(fā)揮數(shù)字化對教育經(jīng)費監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用。持續(xù)打造全國教育財務(wù)信息交流服務(wù)平臺,加強對黨中央決策部署和財經(jīng)政策的宣傳交流。深化教育財務(wù)管理服務(wù)平臺建設(shè),不斷挖掘數(shù)據(jù)潛力,進一步推進教育財務(wù)數(shù)據(jù)治理、整合、共享,實現(xiàn)智慧經(jīng)費監(jiān)管服務(wù)可視化。強化教育經(jīng)費監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐平臺建設(shè),有序推進經(jīng)費監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)迭代升級和集約整合,融合教育財務(wù)數(shù)據(jù)通道,加強平臺風(fēng)險預(yù)警監(jiān)控能力和數(shù)據(jù)智能分析運用能力。優(yōu)化升級直屬單位財務(wù)共享平臺,為直屬單位提供規(guī)范化的會計核算和高質(zhì)量的財務(wù)管理服務(wù)。二是強化監(jiān)管成果分析運用。加強對直屬系統(tǒng)財務(wù)數(shù)據(jù)和監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的深度分析,強化風(fēng)險研判,精準財務(wù)畫像,為主管部門決策提供參考依據(jù)。三是加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。做好教育財務(wù)干部培訓(xùn),落實好教育財務(wù)干部培訓(xùn)中長期實施方案和年度培訓(xùn)計劃,建好用好教育財務(wù)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,開發(fā)建設(shè)高質(zhì)量培訓(xùn)課程,推進會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)分互認,推動教育財務(wù)干部培訓(xùn)全覆蓋,提升教育系統(tǒng)財務(wù)干部整體專業(yè)水平。加強中心干部自身建設(shè),著力在重大任務(wù)、重點工作中培養(yǎng)干部、鍛煉干部,努力打造一支“信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔”的高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)管隊伍。
《中國教育報》2024年12月02日 第01版
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