優(yōu)化職業(yè)教育結構 促進新質生產力提升

　　■技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量

　　■職業(yè)教育應充分融入國家技術創(chuàng)新體系，將自身打造成提升創(chuàng)新體系整體效能的重要一環(huán)

　　日前，教育部職業(yè)教育發(fā)展中心發(fā)布的《中國職業(yè)教育發(fā)展報告》指出，職業(yè)教育快速響應新質生產力要求，結構不斷優(yōu)化，正在有力推動我國產業(yè)轉型升級。在推進中國式現代化進程中，職業(yè)教育大有可為，責任重大。

　　新質生產力是具有高科技、高效能、高質量特征的生產力。新質生產力提升的關鍵在人才。教育是人才培養(yǎng)的基石，人才是科技創(chuàng)新的主體，科技創(chuàng)新是社會生產力發(fā)展的動力。職業(yè)教育在教育、科技、人才一體改革中的作用得到充分發(fā)揮，既是職業(yè)教育應有的內生動力，也是促進新質生產力提升的應有之義。截至2023年，職業(yè)教育在校生近3500萬人，職業(yè)院校已成為培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才的主陣地。相比于高等教育，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)模日益壯大，鏈條日趨延長，在新增勞動力和存量勞動力的技能提升中均將發(fā)揮重要作用。

　　職業(yè)教育培養(yǎng)的人才主要是技能型人才，技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。職業(yè)教育畢業(yè)生作為科技創(chuàng)新的參與者與科技創(chuàng)新落地生根的重要力量，在科技成果轉化、中小企業(yè)科技承接、傳統(tǒng)產業(yè)升級改造、鄉(xiāng)村振興和智慧農業(yè)等多個領域發(fā)揮著重要作用，可以投身于地方戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)布局與新質生產力發(fā)展中去。優(yōu)化職業(yè)教育結構，要求職業(yè)教育辦學朝向科技引領的方向，緊隨現代科技的發(fā)展趨勢，滿足現代產業(yè)發(fā)展要求。職業(yè)院校應努力提高人才培養(yǎng)質量與服務社會能力，與企業(yè)緊密協作、雙向奔赴，在推進中國式現代化的道路上發(fā)揮更大作用。

　　職業(yè)教育應充分融入國家技術創(chuàng)新體系，將自身打造成提升創(chuàng)新體系整體效能的重要一環(huán)，通過科教融匯激發(fā)內在潛能，推動結構不斷優(yōu)化與全方位、系統(tǒng)性變革。目前來看，職業(yè)教育與現代科技之間的距離還偏大，未能充分發(fā)揮支撐作用。與科技領先企業(yè)融合、與前沿技術融合是職業(yè)教育體系構建需要解決的問題。實踐中，很多院校已有類似合作，但整體層次還偏低，需要提高技術含量。職業(yè)教育發(fā)展需強化其教育能力，提高職業(yè)教育吸引力，使職業(yè)教育具備與產業(yè)、與普通教育融合發(fā)展的對等條件。與中國式現代化要求相比，職業(yè)教育的辦學基礎目前還較為薄弱。職業(yè)教育的投入水平應當與經濟社會發(fā)展對職業(yè)教育的需求程度相匹配。雖然宏觀來看，職業(yè)教育的投入與產業(yè)發(fā)展需求尚難精準計算，但目前的投入水平與國際先進水平有差距，與現實中的實際需要差距也比較大。在學歷、職稱與經歷方面，師資隊伍的“技術含量”還遠遠不夠。教學與實訓方式還比較傳統(tǒng)，知識性、半知識性學習占比偏高，實踐性學習效率還不夠高、效果還不夠好。職業(yè)教育必須不斷提高辦學能力，推動人才從技能型向高技能型轉變，使數以億計的普通勞動者成為科技革命與產業(yè)升級的重要支撐。

　　促進新質生產力提升，需要加快形成與其相適應的生產關系。面對老齡化程度不斷加深的社會局面，職業(yè)教育畢業(yè)生將逐漸扮演經濟社會發(fā)展的生力軍角色，這一勞動者群體的規(guī)模與質量都有待提升。由技能向高技能轉變，變化的不僅是技術能力，同時也是勞動者的自信心、價值感、幸福度與社會地位。提高其技術技能水平與社會地位，支持其更好地適應產業(yè)與技術發(fā)展要求，以支撐社會生產力水平提升到新高度，滿足強國建設要求，是未來辦好職業(yè)教育的重要努力方向之一。

　　促進新質生產力提升，還需要創(chuàng)新職業(yè)教育管理與實踐模式?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定“各級人民政府應當將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推動發(fā)展方式轉變、產業(yè)結構調整、技術優(yōu)化升級等整體部署、統(tǒng)籌實施”。優(yōu)化職業(yè)教育結構，職業(yè)教育政策創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的需求十分迫切。以改革的精神，用好政策工具，激發(fā)企業(yè)主導性、院校主動性、家長學生與教師積極性。新政策的制定與實施，需要放下患得患失的思想包袱，一切從有利于人才培養(yǎng)的角度出發(fā)，切實激活職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。政府、行業(yè)、企業(yè)、院校在舉辦、參與職業(yè)教育過程中，需要充分挖掘政策潛力，用好政策紅利，創(chuàng)造性地探索提升新質生產力、改善生產關系的新模式。

　　（作者系中國教育科學研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所副所長、研究員）

《中國教育報》2024年11月27日 第02版