強化基礎(chǔ)教育規(guī)范管理 推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　開欄的話

　　為全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步依法依規(guī)加強中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為管理，提升基礎(chǔ)教育治理水平，提高人民群眾教育滿意度，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動的通知》。為深入貫徹全國教育大會精神，辦強辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，推動“規(guī)范管理年”行動全面落地見效，教育部基礎(chǔ)教育司和《中國教育報》聯(lián)合開設(shè)“規(guī)范管理年 各地在行動”專欄，邀請各省級教育部門負(fù)責(zé)同志撰寫筆談，介紹各地行動開展情況和經(jīng)驗做法。

　　北京市深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和全國教育大會精神，在全市啟動了基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動，堅持高位引領(lǐng)、全員實訓(xùn)、狠抓日常、確保安全，持續(xù)提升基礎(chǔ)教育治理水平，推動構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，夯實教育強國建設(shè)基點。

　　一是堅持高位引領(lǐng)，強化制度建設(shè)，深化基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展“綜合匯診”機制。

　　今年6月，北京市印發(fā)了《基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動實施方案》，從守牢安全底線、規(guī)范學(xué)校日常管理、加強師德師風(fēng)建設(shè)等三個方面，明確了15項工作舉措，細(xì)化了政策清單和12條負(fù)面清單。建立了基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展“綜合匯診”制度，根據(jù)各區(qū)實際情況提前制定“問診詳單”，帶著政策、帶著建議、帶著資源深入各區(qū)，找準(zhǔn)制約區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的“癥結(jié)”，挖掘基層有益經(jīng)驗，校準(zhǔn)未來發(fā)展方向。構(gòu)建市區(qū)校三級教學(xué)研究共同體，建立“全域教研”工作機制，為各區(qū)和學(xué)校提供“送教研上門”精準(zhǔn)指導(dǎo)和專業(yè)支持。堅持以督促建，全市1800余名責(zé)任督學(xué)深入中小學(xué)幼兒園，圍繞身心健康、課程實施、校園安全等內(nèi)容進(jìn)行多輪次專項督導(dǎo)，形成工作閉環(huán)。

　　二是厚植教育情懷，實訓(xùn)帶動實干，打通工作落實的“最后一公里”。

　　全市大力弘揚踐行教育家精神，全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革，三位一體推動教師思想政治、師德師風(fēng)、教書育人能力提升。開展暑期基礎(chǔ)教育系統(tǒng)全員實訓(xùn)，覆蓋各區(qū)教委、教研部門和校長教師等不同群體，將改革思路和規(guī)范要求一貫到底，各級參訓(xùn)人員各取所需、各領(lǐng)任務(wù)，分層研究制定落實方案，為新學(xué)年啟航蓄力。加強教師思想政治引領(lǐng)，開展“弘揚教育家精神”專題培訓(xùn)班，舉辦“思想鑄魂”市級論壇，以教育家精神鑄魂強師。將師德師風(fēng)融入教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入和培訓(xùn)全鏈條，建立了“三必查、定期查、聯(lián)動查”機制，嚴(yán)把教師入口關(guān)。推動教師崗位練兵，聚焦素養(yǎng)功、課程功、學(xué)生功、教學(xué)功、評價功、數(shù)字功六個維度，全面開展中小學(xué)教師基本功培訓(xùn)與展示活動，引領(lǐng)教師更新教育理念，優(yōu)化教學(xué)方法。

　　三是狠抓日常管理，促進(jìn)全面發(fā)展，寫好人民滿意的教育答卷。

　　以“大減法、小加法，多渠道、新載體”為總體思路，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，減去違背規(guī)律、功利短視的辦學(xué)行為，為學(xué)生全面發(fā)展持續(xù)供能。深入開展義務(wù)教育陽光招生專項行動，研制14條政策口徑，壓實5類21項重點問題排查整改責(zé)任，嚴(yán)厲打擊“掐尖招生”。把學(xué)生的身心健康放在正中央，統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校全面落實15分鐘課間時長，引導(dǎo)學(xué)生自主安排課間，走出教室、走向戶外、走進(jìn)陽光，享有張弛有度的校園學(xué)習(xí)生活。引導(dǎo)干部教師從課間的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐瑓⑴c者，以課間“小切口”撬動教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動構(gòu)建新型的育人關(guān)系。印發(fā)《北京市義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作指南（試行）》，從系統(tǒng)規(guī)劃、內(nèi)容設(shè)置、管理實施、資源使用、安全保障、質(zhì)量監(jiān)控等六個方面為學(xué)校提供實踐指引，提升校內(nèi)教育服務(wù)供給水平。

　　四是增強風(fēng)險意識，守牢安全底線，為立德樹人提供堅實保障。

　　堅持“看北京首先要從政治上看”，牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性和戰(zhàn)略屬性，堅決維護(hù)首都基礎(chǔ)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。加強黨對基礎(chǔ)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，守正創(chuàng)新推動大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，實施中小學(xué)思政課內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升行動。深化“七個一”實踐育人。今年以來，7萬人次中學(xué)生走進(jìn)國家博物館等教育場館，北京5所市屬高校的11個博物館面向中小學(xué)生開放。扎實推動校園周邊交通綜合治理，在8個區(qū)開展通學(xué)公交試點服務(wù)，已設(shè)置運行線路294條，服務(wù)學(xué)校113所，服務(wù)學(xué)生1.6萬余人。深入開展中小學(xué)校園餐專項整治行動，以確保安全為核心，以提升飯菜質(zhì)量和營養(yǎng)均衡為目標(biāo)，以規(guī)范食堂管理為輔助，推進(jìn)桶餐到班以及不自帶餐具兩個“小切口”工作，守護(hù)校園“舌尖上的安全”。

　　基礎(chǔ)教育規(guī)范管理是一項長期性、系統(tǒng)性的工程，北京市將堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，以集中性的清理整治為契機，推動構(gòu)建依法管理、從嚴(yán)管理、規(guī)范管理的長效機制。更加注重系統(tǒng)集成、注重突出重點、注重改革實效，保底線與提質(zhì)量雙向發(fā)力，努力辦好人民滿意的教育。

《中國教育報》2024年11月12日 第03版