為托育事業(yè)發(fā)展夯實(shí)人才基礎(chǔ)

　　據(jù)媒體報(bào)道，為強(qiáng)化托育服務(wù)人才供給、提升人才水平，推動(dòng)托育行業(yè)健康發(fā)展，北京市多所中高職院校開(kāi)設(shè)了嬰幼兒托育服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷教育輸送人才。北京市衛(wèi)健委、教委等部門(mén)也在通過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)等方式，提升在崗從業(yè)者素質(zhì)。

　　近年來(lái)，我國(guó)先后印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件，推動(dòng)托育行業(yè)發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃也明確提出，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)要從2020年底的1.8個(gè)提升至2025年的4.5個(gè)。我國(guó)托育服務(wù)政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系逐步建立健全，托育服務(wù)工作初見(jiàn)成效。

　　當(dāng)下，托育人才仍存在著較大缺口，難以滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的托育需求，制約了托育行業(yè)發(fā)展?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)托育服務(wù)工作情況的報(bào)告》顯示，“超過(guò)三成的3歲以下嬰幼兒家庭有送托需求，受行業(yè)發(fā)展階段及服務(wù)價(jià)格等多種因素影響，目前全國(guó)實(shí)際入托率僅為7.86％，現(xiàn)有托位缺口較大”。加強(qiáng)托育人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，助力托育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，勢(shì)在必然。

　　托育人才培養(yǎng)主要有兩條路徑。一條是中高職院校作為托育人才培養(yǎng)的重要力量；另外一條路徑則是職后技能培訓(xùn)、考取相關(guān)資格證書(shū)，如“1+X”嬰幼兒照護(hù)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)、育嬰員培訓(xùn)、保育師培訓(xùn)等。在政策的持續(xù)鼓勵(lì)下，目前北京、天津、上海、江蘇、湖南等多省市都結(jié)合各地實(shí)際加強(qiáng)了托育人才培養(yǎng)體系建設(shè)。例如，北京科技職業(yè)學(xué)院、北京財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等多所中高職院校開(kāi)設(shè)了嬰幼兒托育相關(guān)專(zhuān)業(yè)，通過(guò)學(xué)歷教育培養(yǎng)托育人才；上海市依托職業(yè)院校和開(kāi)放大學(xué)強(qiáng)化對(duì)育嬰員、保育師等從業(yè)人員的職前職后培訓(xùn)；長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展“1+X”嬰幼兒照護(hù)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)培訓(xùn)，通過(guò)職后培訓(xùn)獲得相應(yīng)資格。系列探索對(duì)于增加托育人員的供給、縮小人才缺口具有積極意義。

　　然而，托育人員不僅面臨“數(shù)量”的挑戰(zhàn)，也面臨著“質(zhì)量”的考驗(yàn)。我國(guó)托育事業(yè)正處于高速發(fā)展階段，托育人才隊(duì)伍建設(shè)有待規(guī)范。目前市場(chǎng)上的托育機(jī)構(gòu)從業(yè)者，大部分來(lái)自學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)、護(hù)理專(zhuān)業(yè)、兒童早期發(fā)展等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的人員，通過(guò)后期的職業(yè)技能培訓(xùn)獲得相應(yīng)的保育師、育嬰員資格證書(shū)，從而有資質(zhì)從事保育工作。年齡偏大、學(xué)歷不高、非專(zhuān)業(yè)背景、臨時(shí)持證上崗等成為這支隊(duì)伍的潛在標(biāo)簽，參差不齊的人才隊(duì)伍制約了托育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量普惠托育服務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)的托育人才隊(duì)伍建設(shè)。人才隊(duì)伍質(zhì)量是托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的根本保證，也是影響嬰幼兒健康成長(zhǎng)的重要因素。如何更好培養(yǎng)培訓(xùn)托育人才、提高從業(yè)者素質(zhì)、滿(mǎn)足社會(huì)的需求，需要系統(tǒng)謀劃。

　　加強(qiáng)職前培養(yǎng)和職后融通一體化建設(shè)。托育人才職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的割裂制約了托育人才隊(duì)伍建設(shè)。通常而言，職前培養(yǎng)的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性與職后培訓(xùn)的針對(duì)性、連貫性相結(jié)合，才能形成可持續(xù)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)制。在這一過(guò)程中，需凝聚院校、政府、幼兒園、托幼機(jī)構(gòu)合力，在實(shí)踐教學(xué)、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面形成聯(lián)動(dòng)，共同培養(yǎng)出符合行業(yè)要求的專(zhuān)業(yè)人才。

　　創(chuàng)新“托幼一體化”人才培養(yǎng)模式。符合條件的相關(guān)院校可以設(shè)立嬰幼兒托育服務(wù)與管理專(zhuān)業(yè)，探索早期教育專(zhuān)科與學(xué)前教育本科專(zhuān)業(yè)相銜接的培養(yǎng)模式。還可以開(kāi)設(shè)“0—3歲嬰幼兒托育”微專(zhuān)業(yè)，如杭州師范大學(xué)的微專(zhuān)業(yè)依托高校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)、護(hù)理專(zhuān)業(yè)等一流本科專(zhuān)業(yè)建設(shè)點(diǎn)，以學(xué)前教育學(xué)和護(hù)理學(xué)理論為基礎(chǔ)，著重學(xué)習(xí)0—3歲嬰幼兒身體發(fā)育、心理發(fā)展、營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給、安全照護(hù)、感統(tǒng)訓(xùn)練、親子互動(dòng)、保育護(hù)理等基本知識(shí)和能力，為托育事業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)支持。

　　在實(shí)踐情境中貫穿“教養(yǎng)融通”的托育培訓(xùn)。托育是實(shí)踐性較強(qiáng)的領(lǐng)域，一定程度上決定了托育人才的培訓(xùn)需依托于實(shí)踐情境，將“教養(yǎng)融通”滲透在托育教師培養(yǎng)全過(guò)程。這就需要院校、醫(yī)院、衛(wèi)健委等不同部門(mén)協(xié)作，在院校，由托育專(zhuān)家對(duì)托育人才進(jìn)行教養(yǎng)資源建設(shè)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、嬰幼兒教養(yǎng)活動(dòng)設(shè)計(jì)與組織的培訓(xùn)；在婦幼保健院、兒童醫(yī)院，對(duì)托育人才進(jìn)行嬰幼兒保育、衛(wèi)生保健、膳食營(yíng)養(yǎng)的培訓(xùn)。

　　建立托育人才隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)。目前，人力資源社會(huì)保障部已經(jīng)發(fā)布了保育師、育嬰員、嬰幼兒發(fā)展引導(dǎo)員等國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。托育人才隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)的核心是建立托育教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及托育教師教育者的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范且統(tǒng)一的托育教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是建立托育教師資格準(zhǔn)入制度的前提。同時(shí)，優(yōu)秀的托育人才依賴(lài)卓越的托育教師教育者，這對(duì)教師教育者提出了更高要求，要求他們應(yīng)具備相應(yīng)職業(yè)道德、教養(yǎng)融通的理念、醫(yī)教融合的知識(shí)和能力、托育理論與實(shí)踐素養(yǎng)、溝通與反思能力等。簡(jiǎn)言之，既要具有醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)等跨學(xué)科的知識(shí)背景，還要具有跨學(xué)科的實(shí)踐能力。

　　對(duì)于行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展來(lái)說(shuō)，還要努力解決托育行業(yè)的職業(yè)吸引力的問(wèn)題。薪資待遇不高、職業(yè)晉升渠道窄，是影響托育行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的主要原因。對(duì)此，要根據(jù)托育行業(yè)的特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，合理確定從業(yè)者的薪酬水平、福利待遇，確保他們的收入能夠反映其勞動(dòng)價(jià)值和專(zhuān)業(yè)水平，增強(qiáng)從業(yè)者的歸屬感和滿(mǎn)意度，從而提高托育行業(yè)職業(yè)吸引力。同時(shí)，參照其他行業(yè)的職稱(chēng)評(píng)定體系，建立托育行業(yè)的職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，鼓勵(lì)從業(yè)者通過(guò)職稱(chēng)評(píng)定獲得更高的職業(yè)地位和待遇，拓展從業(yè)人員的職業(yè)發(fā)展空間，這也很有必要。

　　幼有所育，是最基本的民生期待。加快托育人才培養(yǎng)培訓(xùn)，助力托育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足群眾托育服務(wù)需求，不僅有利于促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，也將為促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供有力支撐。

　　（作者系伊犁師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年10月25日 第02版