進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的理論內(nèi)涵

　　■理論特稿·深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專論

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深刻理解進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的理論內(nèi)涵，既要深學(xué)細(xì)悟黨的二十屆三中全會精神，也要結(jié)合改革開放特別是新時(shí)代以來習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷進(jìn)行貫通式的把握。

　　進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是對改革成就的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。改革開放以來特別是進(jìn)入新時(shí)代以來全面深化改革的成就和經(jīng)驗(yàn)，是黨的二十屆三中全會提出進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重要依據(jù)。深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時(shí)代以來黨領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，可以歸納為以下三個(gè)方面：

　　一是必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。習(xí)近平總書記指出：“改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國大踏步趕上時(shí)代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時(shí)代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放?！敝袊浆F(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。

　　二是必須不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。制度問題具有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性特點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“完善中國特色社會主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。”改革開放以來，我們黨對于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要性、必要性始終有著清醒的認(rèn)知，對于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的步驟和路徑也有著科學(xué)的規(guī)劃。黨的十八大以來，不論是黨的十八屆三中全會、黨的十九屆四中全會，還是黨的二十屆三中全會，都凸顯了制度建設(shè)這條主線，都把推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型作為工作目標(biāo)，也都彰顯了馬克思主義的理論邏輯與中國發(fā)展的歷史邏輯、實(shí)踐邏輯的有機(jī)結(jié)合。

　　三是必須實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)全面的發(fā)展。黨的十八屆三中全會在論述全面深化改革總目標(biāo)時(shí)指出，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明。以黨的十八屆三中全會確立的全面深化改革的總目標(biāo)為指引，十多年來，中國特色社會主義制度更加成熟定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。在黨的二十屆三中全會提出的進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)中，明確提出“七個(gè)聚焦”，正是基于全局觀念和系統(tǒng)思維，運(yùn)用系統(tǒng)集成的方法謀劃推進(jìn)各方面改革，系統(tǒng)性、整體性地落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)要求。

　　進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是對黨所面臨的中心任務(wù)的理論發(fā)展。作為一個(gè)具有高度政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺的先進(jìn)政黨，中國共產(chǎn)黨始終注重堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，始終注重審時(shí)度勢、總攬全局，圍繞發(fā)展目標(biāo)和中心任務(wù)，在發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程中提出辦法、形成經(jīng)驗(yàn)并凝練升華為理論。當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，中國共產(chǎn)黨人展現(xiàn)出非凡的膽識與智慧，勇于直面深層次矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，通過全面深化改革，構(gòu)建更加完善的制度體系來防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。黨的二十屆三中全會提出的進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，正是應(yīng)對前進(jìn)道路上風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的有力思想武器，不僅是對以往成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，更是新時(shí)代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的行動(dòng)指南，彰顯了黨的守正創(chuàng)新和歷史主動(dòng)精神。

　　從理論層面審視，一是進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，與“進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性”、“進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想”以及“進(jìn)一步全面深化改革的原則”前后銜接、環(huán)環(huán)相扣，共同錨定了進(jìn)一步全面深化改革的方向、立場、原則，為進(jìn)一步全面深化改革引領(lǐng)方向、保駕護(hù)航，發(fā)揮著理論指導(dǎo)實(shí)踐的作用；二是進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)在凸顯中國特色社會主義屬性的同時(shí)，創(chuàng)新性地揭示了在全面深化改革已經(jīng)走向深入的條件下，中國共產(chǎn)黨將從哪些方面、如何更進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)，形成了兼具時(shí)間維度和空間維度的全面深化改革的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，從而明確了進(jìn)一步全面深化改革的內(nèi)容和要求，在新理念、新論斷的闡發(fā)和揭示上不斷深化著對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律與人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握；三是進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)與各個(gè)部分的改革目標(biāo)上下貫通、協(xié)同推進(jìn)，各個(gè)部分改革目標(biāo)中所呈現(xiàn)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，賦予了它以鮮明的理論創(chuàng)新意義。黨的二十屆三中全會推出的各項(xiàng)改革措施，都是在總目標(biāo)的指導(dǎo)下，圍繞不同領(lǐng)域、面向不同問題而提出的有針對性的措施，許多措施本身就是理論上的發(fā)展創(chuàng)新。在總目標(biāo)的指引下，各個(gè)部分的改革目標(biāo)亮點(diǎn)頻現(xiàn)、新意十足，與總目標(biāo)一道共同賦予了《決定》以理論創(chuàng)新的重要價(jià)值。

　　以“三個(gè)更加注重”為思想方法和工作方法，把進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)落到實(shí)處。《決定》在進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想中提出“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”。注重系統(tǒng)集成，注重突出重點(diǎn)，注重改革實(shí)效，是新時(shí)代以來我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革事業(yè)的重要思想方法和工作方法。

　　突出“三個(gè)更加注重”，就是強(qiáng)調(diào)把進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)及各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。一是由于進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)關(guān)系到黨和國家改革事業(yè)發(fā)展全局，關(guān)系到全面系統(tǒng)的改革以及各領(lǐng)域的聯(lián)動(dòng)，因此，只有更加注重系統(tǒng)集成，才能以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。二是只有在全面的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)領(lǐng)域的改革引領(lǐng)帶動(dòng)其他領(lǐng)域的改革，改革才能真正具有全面的意義和效果。因此，把握好全面與重點(diǎn)的辯證關(guān)系，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，是實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的科學(xué)方法。改革要面對的問題紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，但其中更為重要的，是關(guān)于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制、健全全過程人民民主、深化文化體制機(jī)制改革、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化、深化黨的建設(shè)制度改革等方面的改革，進(jìn)一步全面深化這些領(lǐng)域的改革，也是更加注重突出重點(diǎn)的體現(xiàn)。三是注重系統(tǒng)集成、注重突出重點(diǎn)，歸根結(jié)底是為了提升改革實(shí)效，讓人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。更加注重改革實(shí)效，必須樹立人民至上理念，以人民的評價(jià)為進(jìn)一步全面深化改革成效的最重要評價(jià)。人民評價(jià)既是對改革成效的評價(jià)，又能夠以此進(jìn)一步推動(dòng)改革走向深入、走向全面，使進(jìn)一步全面深化改革更加適應(yīng)人民的愿望、期待和訴求。

　　在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革，必須錨定進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把擔(dān)當(dāng)記在心間、把責(zé)任扛在肩上、把落實(shí)抓在手中，一步一個(gè)腳印地把進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)完成好、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)好，從而為推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　?。ㄖ軚|娜系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授；孫熙國系北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究院常務(wù)副院長，北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)博雅特聘教授）

《中國教育報(bào)》2024年10月24日 第05版