習近平總書記在全國教育大會上強調(diào),以科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求為牽引,著眼提高創(chuàng)新能力,優(yōu)化高等教育布局,完善高校學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式,加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng)。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出,“優(yōu)化高等教育布局,加快建設中國特色、世界一流的大學和優(yōu)勢學科。分類推進高校改革,建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式,超常布局急需學科專業(yè),加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng),著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)?!边@些最新精神既為今后高校學科專業(yè)調(diào)整指明了方向,也提出了新的更高要求。
2022年以來,為貫徹落實國家相關文件精神,湖北省在高等教育領域展開深度調(diào)研,優(yōu)化頂層設計,高校學科專業(yè)調(diào)整優(yōu)化初見成效。
深度調(diào)研,構建專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制
2022年,受湖北省教育廳委托,荊楚理工學院聯(lián)合省內(nèi)知名學者組建研究團隊,依據(jù)教育部2012—2023年度普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結果,對湖北省普通高等學校本科專業(yè)調(diào)整情況進行深度調(diào)研并形成了調(diào)研報告。
本次調(diào)研回顧了過去10余年湖北省高校本科專業(yè)調(diào)整的發(fā)展歷程,摸清了本科專業(yè)的設置、規(guī)模、結構和調(diào)整現(xiàn)狀,分析了本科高校分布及專業(yè)布點情況、專業(yè)數(shù)量調(diào)整情況、專業(yè)所屬學科門類調(diào)整情況、專業(yè)服務湖北省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系情況。
本次調(diào)研形成的報告基于湖北省高校本科專業(yè)設置調(diào)整存在的問題,厘清了專業(yè)布局的規(guī)劃、思路,明確了未來專業(yè)發(fā)展的重心和著力點,構建了政府、高校、市場“三位一體”的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制,提出分類推進專業(yè)動態(tài)調(diào)整,全方位保障專業(yè)建設質(zhì)量,直接推動了湖北省學科專業(yè)調(diào)整政策文件的出臺。
依托調(diào)研專班,湖北省教育廳聯(lián)合省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省人社廳編制并于2023年9月印發(fā)了《湖北省教育廳等五部門關于調(diào)整優(yōu)化普通高等教育學科專業(yè)設置的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》分為工作目標、分類推進學科專業(yè)建設、優(yōu)化完善學科專業(yè)調(diào)控機制、有組織推進學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整四部分,在體例、內(nèi)容、文字表述等方面都與2023年2月教育部等五部門印發(fā)的《普通高等教育學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革方案》(以下簡稱《改革方案》)對標看齊。在遵循《改革方案》的指導思想、基本原則和工作目標的基礎上,《通知》結合湖北省實際,一一列出實施內(nèi)容和途徑,同時對相關指標進一步量化。
《通知》主要有五大特點:
目標具體。明確到2025年,優(yōu)化調(diào)整湖北省普通本科高校20%左右的學科專業(yè)布點。同時,以在校生規(guī)??刂聘咝U猩鷮I(yè)數(shù),嚴格控制新增設置布點數(shù)超過全省本科高校50%的專業(yè),嚴格控制藝術類學科專業(yè)設置及招生規(guī)模,提高理工農(nóng)醫(yī)類學科專業(yè)占比。
路徑明確。提出分類推進學科專業(yè)建設。“雙一流”高校要加大基礎研究人才培養(yǎng)力度,加強基礎學科專業(yè)建設;應用型高校專業(yè)設置與調(diào)整應充分考慮地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要,創(chuàng)新發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)學科專業(yè);積極發(fā)展“四新”學科專業(yè),探索建立新興交叉學科專業(yè)發(fā)展引導機制;加強專業(yè)特色學院建設,拓展特色優(yōu)勢。
特色鮮明。提出高校學科專業(yè)調(diào)整要服務國家重大戰(zhàn)略需求,聚焦世界科學前沿、基礎研究領域、關鍵技術領域以及服務治國理政新領域新方向,圍繞湖北省打造“三高地兩基地”、突破性發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建設“世界光谷”“三大都市圈”、九個新興特色產(chǎn)業(yè)及“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等重點任務,充分考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要,優(yōu)化調(diào)整學科專業(yè)存量,分類推進學科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整。
措施得當。強調(diào)優(yōu)化完善學科專業(yè)調(diào)控機制。以完善學科專業(yè)建設質(zhì)量保障機制為抓手,倒逼高校加強學科專業(yè)內(nèi)涵建設,避免“只增不建”;建立健全學科專業(yè)準入、預警、退出機制,通過科學研判、規(guī)范程序、嚴審條件、狠抓落實確保機制運行暢通有效;構建學科專業(yè)設置協(xié)同聯(lián)動機制,加強內(nèi)部協(xié)同與外部聯(lián)動,實現(xiàn)學科專業(yè)與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。
保障有力。提出有組織推進學科專業(yè)調(diào)整。宏觀層面,強化學科專業(yè)調(diào)整省級統(tǒng)籌,綜合施策、分類指導,示范引領、定期檢查;微觀層面,科學制定學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以“控制總量、優(yōu)化存量、用好增量”為原則,“一校一案”組織推進。同時,提出建立由黨政主要負責人領銜的工作推進機制,定期研究學科專業(yè)設置調(diào)整工作,成立多部門參與的工作專班,確保規(guī)劃有效落實。
“一校一案”,促進專業(yè)布局優(yōu)化升級
《通知》印發(fā)后,湖北省本科高校專業(yè)調(diào)整力度明顯加大。各高校以“一校一案”的方式,制定學科專業(yè)建設與發(fā)展規(guī)劃,適度超前部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改善民生急需的相關學科專業(yè),加強新設學科專業(yè)與現(xiàn)有相關學科專業(yè)之間的交叉融合,推動同類學科專業(yè)各有側(cè)重、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)學科專業(yè)調(diào)整科學化、規(guī)范化。
2012—2023年,湖北省本科高校年均調(diào)整專業(yè)143個,2023年專業(yè)調(diào)整數(shù)達到228個,為歷年最高值,較均值增加85個。2012—2023年,湖北省本科高校年均撤銷專業(yè)28個,2023年撤銷專業(yè)數(shù)達到130個,同樣為歷年最高值。湖北省本科高校專業(yè)布點數(shù)則從2023年的3607個減少至2024年的3569個,首次出現(xiàn)負增長,專業(yè)總體規(guī)模得到有效控制。
通過限制壓縮飽和過剩專業(yè)、升級改造傳統(tǒng)專業(yè)、停辦撤銷錯位低質(zhì)專業(yè),一批不符合社會發(fā)展需求和學校辦學定位的“夕陽”專業(yè)逐漸退出。與此同時,圍繞省內(nèi)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、九個新興特色產(chǎn)業(yè)及“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,增設了一批急需緊缺專業(yè)、新興特色專業(yè),專業(yè)結構不斷優(yōu)化。
湖北省教育廳圍繞培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實需求和目標導向,以新工科建設為著眼點,制定了《湖北省普通本科高校新工科建設三年行動方案(2024—2027)》,全面推進“四新”專業(yè)建設,做強優(yōu)勢學科專業(yè),創(chuàng)新推動一流學科專業(yè)建設,形成人才培養(yǎng)高地;做優(yōu)特色學科專業(yè),差異化推進特色學科、主干專業(yè)建設,實現(xiàn)高校分類發(fā)展、特色發(fā)展。
持續(xù)改進,深化高等教育綜合改革
立足當下,面向未來,湖北省應當以學科專業(yè)調(diào)整優(yōu)化為牽引,深化高等教育綜合改革,提高湖北高等教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力、貢獻力。
堅持面向國家和湖北戰(zhàn)略需求,把握學科專業(yè)調(diào)整的正確方向。一是強化高等教育省級統(tǒng)籌,優(yōu)化高等教育布局結構,充分發(fā)揮高校人才優(yōu)勢、科研優(yōu)勢對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動作用,以高等教育布局優(yōu)化促進地區(qū)經(jīng)濟結構優(yōu)化。二是根據(jù)高校辦學定位、辦學條件,主動對接國家和湖北省戰(zhàn)略需求,加強學科專業(yè)規(guī)劃引導,優(yōu)化學科專業(yè)頂層設計,持續(xù)調(diào)整優(yōu)化學科專業(yè)結構,做優(yōu)做強優(yōu)勢學科專業(yè),凝練形成特色學科專業(yè),有的放矢發(fā)展新興學科專業(yè),著眼長遠布局未來學科專業(yè),提高專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)結構的適配水平。三是打破學科專業(yè)界限,組建跨學科科研團隊,促進學科交叉融合,依據(jù)不同學科專業(yè)特點與聯(lián)系創(chuàng)新發(fā)展交叉學科專業(yè),培養(yǎng)跨學科、復合型人才。四是創(chuàng)新推動一流學科、一流專業(yè)建設,打造特色優(yōu)勢學科專業(yè)集群。
高度重視學科專業(yè)建設,推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。一是不斷修訂完善人才培養(yǎng)方案,打造高水平師資隊伍,強化課程、教材建設,利用現(xiàn)代信息技術賦能教育教學方式革新,健全評價體系,推動人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變。二是重點加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng),強化培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的人才支撐與科技賦能。三是轉(zhuǎn)變育人理念和育人方式,完善學生實習實踐制度,建立健全實習實踐師資隊伍,拓寬實習實踐機會平臺,嚴抓實習實踐過程管理,健全實習實踐評價體系,加大實習實踐經(jīng)費投入,促進學生知識學習與實踐鍛煉、思想形成與本領增長、學校學習與崗位體驗有機結合,全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,實現(xiàn)學生高質(zhì)量充分就業(yè)。
充分發(fā)揮學科專業(yè)調(diào)整的牽引作用,全面深化高等教育綜合改革。當前,湖北高等教育已全面進入普及化階段,高等教育需求更加多元,面臨新使命、新任務,機遇與挑戰(zhàn)并存,必須以學科專業(yè)調(diào)整機制完善為牽引,推動高等教育育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革縱深推進,增強高等教育改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,全面提高高等教育發(fā)展水平,提高高等教育服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻力。
?。ㄗ髡叽鹘ú▎挝幌岛笔〗逃茖W研究院,余僑單位系荊楚理工學院)
《中國教育報》2024年09月23日 第05版
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