為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供強大教育科技人才保障

　■深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專論·教育篇　

　深化教育綜合改革，聚焦教育優(yōu)先發(fā)展，重在夯實人力資源深度開發(fā)的基礎(chǔ)；深化科技體制改革，聚焦推進高水平科技自立自強，重在堅持獨立自主、開拓創(chuàng)新；深化人才發(fā)展體制機制改革，聚焦人才引領(lǐng)驅(qū)動，重在鞏固發(fā)展優(yōu)勢、贏得競爭主動

　　圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗。黨的二十大確立了“團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”的中心任務(wù)，對推進中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署?；趯嵺`經(jīng)驗，從現(xiàn)實需要出發(fā)，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），緊扣推進中國式現(xiàn)代化的主題，謀劃進一步全面深化改革，這是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也在書寫新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇?！稕Q定》指出，“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，對以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興具有特殊重要意義。

　　推進中國式現(xiàn)代化是最大的政治

　　思考和研究任何問題，立場和方法、視域和維度都很重要。旗幟鮮明講政治，是中國共產(chǎn)黨的鮮明特征。

　　2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議精辟概括了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，其中之一是，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實。黨中央鮮明提出了“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”要求。

　　今年1月召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議強調(diào)，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個最高政治原則，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，不忘初心、牢記使命，銳意進取、敢作善為，在黨中央統(tǒng)一指揮下形成合奏，緊扣一個“實”字抓好黨的二十大戰(zhàn)略部署的貫徹落實，為推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻。

　　今年4月，中共中央政治局召開會議，強調(diào)當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進。

　　黨的二十屆三中全會通過的《決定》強調(diào)，“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革”，“推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障”。

　　“最大的政治”，是獨具特色的中國話語和中國敘事方式?！氨仨毎淹七M中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全局大局、聚焦黨的使命任務(wù)目標作出的重要論斷，對于增進全國各族人民對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把中國式現(xiàn)代化藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義。

　　中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐

　　黨的二十大科學(xué)擘畫了強國建設(shè)、民族復(fù)興的宏偉藍圖。黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！薄稕Q定》強調(diào)：“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”

　　何謂“基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”？想清楚、弄明白這一點，才能在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推進中國式現(xiàn)代化的歷史進程中下好先手棋、打好主動仗。

　　下先手棋，出發(fā)點最重要；打主動仗，著力點最重要。教育、科技、人才事業(yè)，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出了卓越貢獻。就重要地位而言，教育是基礎(chǔ)、科技是關(guān)鍵、人才是根本；就重要作用而言，教育、科技、人才事業(yè)的發(fā)展事關(guān)全局、影響未來。新時代以來，我國教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，總體上穩(wěn)居全球中上收入國家行列，建成世界上規(guī)模最大的教育體系；高等學(xué)校和職業(yè)院校每年向社會輸送數(shù)以千萬計的專業(yè)技術(shù)人才，各行各業(yè)從業(yè)人員接受繼續(xù)教育培訓(xùn)上億人次；研發(fā)人員總量居世界首位，全社會研發(fā)經(jīng)費支出居世界第二位，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，我國進入創(chuàng)新型國家行列。新時代的偉大成就充分表明，教育、科技、人才事業(yè)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、推進中國式現(xiàn)代化的歷史進程中具有重要地位、發(fā)揮了重要作用。這是歷史的邏輯、實踐的邏輯。

　　科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。驅(qū)動創(chuàng)新靠科技，科技進步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育?？v觀人類文明發(fā)展史，一個國家要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，教育、科技、人才是重要先導(dǎo)力量。黨的二十大報告將“建成教育強國、科技強國、人才強國”作為到2035年我國發(fā)展的總體目標之一。根據(jù)這一重大戰(zhàn)略指引，教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)協(xié)調(diào)推進，將為到本世紀中葉把我國建設(shè)成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實的基礎(chǔ)。這是理論的邏輯、未來的邏輯。

　　統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革

　　黨的二十大報告強調(diào)“深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢”，對教育、科技、人才事業(yè)作出統(tǒng)籌安排、一體部署。作為落實的舉措，《決定》要求“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”。

　　教育是強國建設(shè)、民族復(fù)興之基。在深化教育綜合改革方面，《決定》提出，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革；完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育范圍；健全學(xué)前教育和特殊教育、專門教育保障機制；等等。這些改革舉措，旨在實現(xiàn)幼有所育向幼有善育、學(xué)有所教向?qū)W有優(yōu)教轉(zhuǎn)變。在近期召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國，應(yīng)當(dāng)具有強大的思政引領(lǐng)力、人才競爭力、科技支撐力、民生保障力、社會協(xié)同力、國際影響力，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。他指出，建設(shè)教育強國是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們緊緊圍繞立德樹人這個根本任務(wù)，著眼于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持和運用系統(tǒng)觀念，正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求、知識學(xué)習(xí)和全面發(fā)展、培養(yǎng)人才和滿足社會需要、規(guī)范有序和激發(fā)活力、扎根中國大地和借鑒國際經(jīng)驗等重大關(guān)系。習(xí)近平總書記的重要講話，深化了對我國教育事業(yè)的規(guī)律性認識，為建設(shè)教育強國指明了前進方向、提供了根本遵循。要以習(xí)近平總書記重要講話為指引，深化教育綜合改革，辦好人民滿意的教育。

　　科技興則民族興，科技強則國家強。在深化科技體制改革方面，《決定》提出，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局；改進科技計劃管理，強化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機制；擴大財政科研項目經(jīng)費“包干制”范圍，允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理；深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革；等等。這些改革舉措，旨在加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、促進勞有所得向勞有厚得轉(zhuǎn)變。

　　為政之要，惟在得人。育才造士，為國之本。在深化人才發(fā)展體制機制改革方面，《決定》提出，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，提高各類人才素質(zhì)；完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，更好保障青年科技人員待遇；強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權(quán)、為人才松綁；完善海外引進人才支持保障機制；探索建立高技術(shù)人才移民制度；等等。這些改革舉措，旨在實現(xiàn)人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變。

　　總之，深化教育綜合改革，聚焦教育優(yōu)先發(fā)展，重在夯實人力資源深度開發(fā)的基礎(chǔ)；深化科技體制改革，聚焦推進高水平科技自立自強，重在堅持獨立自主、開拓創(chuàng)新；深化人才發(fā)展體制機制改革，聚焦人才引領(lǐng)驅(qū)動，重在鞏固發(fā)展優(yōu)勢、贏得競爭主動。這三者，既各有側(cè)重又相互融合。必須在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，舉國同心、奮力前行，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅實教育基礎(chǔ)、筑牢強大人才支撐、作出知識創(chuàng)新貢獻。

　　（作者系中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院黨委書記、教授、博士生導(dǎo)師）

《中國教育報》2024年09月19日 第06版