新華社蘭州9月12日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平12日下午在甘肅省蘭州市主持召開全面推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調(diào),要認真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,牢牢把握重在保護、要在治理的戰(zhàn)略要求,以進一步全面深化改革為動力,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,堅持量水而行、節(jié)水優(yōu)先,堅持因地制宜、分類施策,堅持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進,促進全流域生態(tài)保護上新臺階、綠色轉型有新進展、高質量發(fā)展有新成效、人民群眾生活有新改善,開創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展新局面。
中共中央政治局常委、中央辦公廳主任蔡奇,中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥出席座談會。
座談會上,國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、甘肅省委書記胡昌升、陜西省委書記趙一德、河南省委書記樓陽生先后發(fā)言,就推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展匯報工作情況、提出意見建議。參加座談會的其他省區(qū)主要負責同志提交了書面發(fā)言。
聽取大家發(fā)言后,習近平發(fā)表了重要講話。他指出,黨中央提出黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略以來,黃河流域生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)步提升,水安全保障能力持續(xù)增強,能源糧食安全基礎不斷鞏固,高質量發(fā)展亮點不少,黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展站到了更高起點上。同時也要看到,仍有不少難題需要進一步破解。
習近平強調(diào),要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護大協(xié)同格局,筑牢國家生態(tài)安全屏障。更加突出黃河治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,推動構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系,深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程,提升流域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。強化“三北”工程聯(lián)防聯(lián)治,提升整體效果。加強采煤沉陷區(qū)綜合治理,積極探索資源型地區(qū)轉型發(fā)展新路徑。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),加強重要支流和重點湖庫治理,搞好沿河環(huán)湖地區(qū)環(huán)境基礎設施建設。強化大氣污染綜合治理,加快重點行業(yè)超低排放改造,大力推進煤炭清潔高效利用。依法整治“散亂污”企業(yè),有效管控風險源。實施支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。探索建立全流域、市場化、多元化生態(tài)保護補償機制。
習近平指出,要實施最嚴格的水資源保護利用制度,提高水資源節(jié)約集約利用水平。嚴守水資源開發(fā)利用上限,細化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)舉措,健全覆蓋全流域的取用水總量控制體系,科學配置干支流水資源。強化地下水水位管控,加大中下游地下水超采漏斗治理力度。加強飲用水水源地保護。穩(wěn)步優(yōu)化調(diào)整“八七”分水方案。積極探索和規(guī)范推進水權交易,全面推行水資源費改稅。實施節(jié)水行動,加快建設節(jié)水型社會。
習近平強調(diào),要完善防災減災體系,全力保障黃河安瀾。健全水沙調(diào)節(jié)機制,完善以骨干水庫等重大水利工程為主的調(diào)控體系。堅持干支流統(tǒng)防統(tǒng)治,推進干流重點河段、險工險段治理,保障重要堤防水庫和基礎設施安全。統(tǒng)籌推進黃河水利樞紐重大工程。加強災害監(jiān)測預警,強化預警和應急響應聯(lián)動。加大查險排險力度,加強防災減災宣傳教育和常態(tài)化、實戰(zhàn)化協(xié)同動員演練。
習近平指出,要推動發(fā)展方式全面綠色轉型,建設特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。毫不放松抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。建設旱澇保收的高標準農(nóng)田,抓好鹽堿地綜合改造利用,努力提高耕地質量。優(yōu)化重大項目建設布局,最大程度降低對地表徑流、地下水的影響。大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟,有序推進大型風電光伏基地和電力外送通道規(guī)劃建設,加快重點行業(yè)清潔能源替代。著力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造和設備更新,壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)集群,因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。鼓勵區(qū)域內(nèi)高校、科研院所等布局建設技術轉移和產(chǎn)業(yè)化服務機制,提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平。
習近平強調(diào),要全面深化改革擴大開放,為高質量發(fā)展增添動力。深度參與全國統(tǒng)一大市場建設,堅決破除各種形式的地方保護主義。深化國資國企改革,全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措。構建優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系,特大城市要走內(nèi)涵式發(fā)展之路,沿黃城市群要提升人口集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力。完善交通、能源、水利等跨省區(qū)重大基礎設施體系,推進新型基礎設施建設。加強與其他區(qū)域戰(zhàn)略的對接,促進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設協(xié)調(diào)聯(lián)動。積極參與高質量共建“一帶一路”,以高水平對外開放拓展發(fā)展空間。
習近平指出,要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,穩(wěn)步增進民生福祉。引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局,提升縣城產(chǎn)業(yè)和人口承載能力,減輕生態(tài)脆弱區(qū)的承載壓力。更好發(fā)揮縣城連接城市、帶動鄉(xiāng)村作用,率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。分類推進村莊建設,建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加強普惠性、基礎性、兜底性民生保障。把就業(yè)擺在突出位置,城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育都要重視擴大就業(yè)容量。鞏固拓展脫貧攻堅成果,防止規(guī)模性返貧致貧。全面貫徹新時代黨的民族工作大政方針,深化民族團結進步創(chuàng)建,依法治理民族、宗教事務,鑄牢中華民族共同體意識。
習近平強調(diào),黃河流域是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地,要保護弘揚黃河文化,傳承好歷史文脈和民族根脈。加強對文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護,深入推進考古等工作。保護好紅色文化資源,弘揚革命文化,發(fā)展社會主義先進文化。深入挖掘黃河文化的時代價值,充分展示中華民族自強不息、堅忍不拔的民族品格和奮斗精神。推動文化和旅游融合發(fā)展,建設具有國際影響力的黃河文化旅游帶。
習近平指出,在黨中央集中統(tǒng)一領導下,中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導,中央有關部門要主動作為、加大支持力度,沿黃各省區(qū)黨委和政府要擔起主體責任,充分調(diào)動社會各方面的積極性,齊心協(xié)力唱好新時代“黃河大合唱”,為推進中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻。
習近平最后強調(diào),各地區(qū)各部門要認真貫徹落實黨中央關于經(jīng)濟工作的部署和各項重大舉措,抓好三季度末和四季度經(jīng)濟工作,努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
丁薛祥在講話中表示,要深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記重要講話精神,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展不斷邁上新臺階。堅持把大保護作為關鍵任務,深入推進環(huán)境污染防治,加快構建堅實穩(wěn)固、支撐有力的國家生態(tài)安全屏障。精心做好“人水關系”這篇大文章,全方位貫徹“四水四定”原則,科學配置全流域水資源。根據(jù)主體功能定位,發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,著力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。全面深化改革開放,更好參與全國統(tǒng)一大市場建設,拓展對內(nèi)對外開放的廣度和深度,為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展注入強大動力和活力。
何立峰、吳政隆、穆虹、姜信治出席座談會,中央和國家機關有關部門、有關省區(qū)負責同志參加座談會。
《中國教育報》2024年09月13日 第01版
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