建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制

　　必須深刻認識加強黨的紀律教育的重要意義，把握好建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制著力點，把紀律教育融入黨員、干部日常教育管理監(jiān)督，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障

　　近日，習近平總書記作出重要指示強調(diào)，黨紀學習教育取得積極成效，要鞏固深化黨紀學習教育成果，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，把黨紀學習教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。要善始善終抓好黨紀學習教育任務落實，抓好黨紀學習教育收尾工作。要常態(tài)化推進學紀知紀明紀守紀，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。要著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，更加有效遏制增量、清除存量。要引導推動黨員、干部在遵規(guī)守紀前提下，勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為。習近平總書記的重要指示充分肯定了黨紀學習教育取得的成效，對鞏固深化黨紀學習教育成果提出了明確要求。

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）要求，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。認真學習領會、全面貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，落實《決定》的部署要求，必須深刻認識加強黨的紀律教育的重要意義，把握好建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制著力點，把紀律教育融入黨員、干部日常教育管理監(jiān)督，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障。

　　實現(xiàn)經(jīng)常性紀律教育和集中性紀律教育規(guī)劃設計的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　紀律教育是黨員教育管理的重要內(nèi)容?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》將紀律教育作為黨員教育基本任務，要求“強化黨章黨規(guī)黨紀教育，引導黨員牢記入黨誓詞，堅持合格黨員標準，自覺遵守黨的紀律，帶頭踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)高尚道德情操，培育良好思想作風、學風、工作作風、生活作風和家風”，同時，明確了運用“三會一課”制度對黨員進行經(jīng)常性教育管理的方式。各級黨組織在制定黨員教育規(guī)劃時，要貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》和有關黨內(nèi)法規(guī)要求，將黨章黨規(guī)黨紀教育納入“三會一課”教育學習內(nèi)容，同時根據(jù)實際情況和現(xiàn)實需要，合理安排集中性紀律教育，靈活采取集中輪訓、黨委（黨組）理論學習中心組學習、組織生活、理論宣講、在線教育培訓等方式，使經(jīng)常性紀律教育和集中性紀律教育在時間計劃、部署推進等方面實現(xiàn)總體謀劃、整體設計、統(tǒng)籌安排，推動將經(jīng)常性紀律教育和集中性紀律教育一體納入日常監(jiān)督、專項督查、清廉考核等監(jiān)督評價工作，系統(tǒng)把握紀律教育成效，實現(xiàn)對經(jīng)常性紀律教育和集中性紀律教育的整體反饋調(diào)整與優(yōu)化提升，形成紀律教育長效機制，推動黨員、干部學深悟透、入腦入心。

　　實現(xiàn)經(jīng)常性紀律教育和集中性紀律教育內(nèi)容選擇的銜接互補

　　經(jīng)常性紀律教育重在“經(jīng)常”，必須突出常規(guī)性的特點。在內(nèi)容選擇上應該注重對黨員在思想政治、群眾工作、廉潔規(guī)范、日常生活等方面的紀律要求，做到常教育、常提醒、常認識。集中性紀律教育應該以經(jīng)常性紀律教育為基礎，堅持問題導向，注重針對經(jīng)常性紀律教育反映出的黨員紀律意識薄弱環(huán)節(jié)、紀律知識欠缺之處選擇教育內(nèi)容，聚焦解決黨員、干部對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握的問題。要在黨內(nèi)法規(guī)出臺、修訂、解釋等紀律建設的重要節(jié)點和關鍵環(huán)節(jié)，針對領導干部，特別是各級黨組織“一把手”和年輕干部等“關鍵少數(shù)”，開展集中性紀律教育，突出集中性紀律教育內(nèi)容集中、重點明確的特點，充分發(fā)揮集中性紀律教育抓重點、分類別、補短板、強弱項的作用，切實使黨員、干部搞清楚黨的紀律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么。

　　實現(xiàn)經(jīng)常性紀律教育和集中性紀律教育方式方法的貫通融合

　　經(jīng)常性紀律教育和集中性紀律教育都是紀律教育的重要形式，可以通過方式方法的融合運用，推動二者協(xié)同發(fā)力，釋放最大效能。中共中央辦公廳印發(fā)的《紀檢監(jiān)察機關準確運用“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對“四種形態(tài)”作出全面規(guī)定，是對“四種形態(tài)”的具體化、規(guī)范化、制度化，標志著“四種形態(tài)”形成了重要的制度成果。談話提醒、批評教育是紀律教育的重要方法，既可以用于日常監(jiān)督，也可以用于專項監(jiān)督。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，要貫通運用談話提醒、批評教育等紀律教育方法，通過對它們的經(jīng)常性使用和集中性使用，落實全面從嚴治黨要求。除此之外，在數(shù)字時代，必須善于運用以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)，推動經(jīng)常性紀律教育和集中性紀律教育形成協(xié)同教育格局。例如，可以打通經(jīng)常性紀律教育和集中性紀律教育的數(shù)據(jù)通路，建立伴隨黨員成長發(fā)展的黨紀學習教育數(shù)據(jù)庫和記錄黨員思想政治狀況變化的數(shù)據(jù)庫，通過對不同階段黨員紀律意識、紀律行為的數(shù)據(jù)分析和研判，有針對性地組織開展經(jīng)常性紀律教育和集中性紀律教育，有效提升紀律教育的實效性。

　　實現(xiàn)經(jīng)常性紀律教育和集中性紀律教育資源配置的優(yōu)化升級

　　無論是經(jīng)常性紀律教育還是集中性紀律教育，都是黨的思想政治工作的重要組成部分，由教育主體、教育客體、教育介體、教育環(huán)體等要素構(gòu)成，涉及對人、財、物等教育資源的使用。充足的教育資源供給，可以增強紀律教育主體的教育能力，激發(fā)紀律教育客體的學習動力，豐富紀律教育介體的形式，改善紀律教育環(huán)體的質(zhì)量，從而全面提升紀律教育的效果。所以，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，必須實現(xiàn)教育資源的合理高效配置。這不意味著在經(jīng)常性紀律教育和集中性紀律教育之間進行教育資源的平均分配，而是要通過合理和靈活分配實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化。必須根據(jù)黨的紀律建設的現(xiàn)實需要，遵循紀律教育的規(guī)劃安排，結(jié)合經(jīng)常性紀律教育和集中性紀律教育的優(yōu)勢和特點，選擇最合適的資源分配形式。需要強調(diào)的是，應該在經(jīng)常性紀律教育和集中性紀律教育之間探索建立教育資源共享機制，努力用資源共享、資源整合的方式助力實現(xiàn)教育效果最大化，確保為黨的事業(yè)發(fā)展提供堅強紀律保障。

　　（張智系重慶交通大學紀檢監(jiān)察室副主任、馬克思主義學院副教授，馮剛系北京師范大學思想政治工作研究院院長、教授。本文系重慶市教委人文社科研究項目“黨的二十屆三中全會精神研究闡釋”專項課題［24SKCS］成果）

《中國教育報》2024年09月12日 第06版