師德師風(fēng)建設(shè)在教育事業(yè)發(fā)展中不斷推進

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》指出，“健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制”。教師節(jié)前夕，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于弘揚教育家精神加強新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)的意見》發(fā)布，要求把加強教師隊伍建設(shè)作為建設(shè)教育強國最重要的基礎(chǔ)工作來抓，強化教育家精神引領(lǐng)，提升教師教書育人能力，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，加強新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)。

　　2023年教師節(jié)到來之際，習(xí)近平總書記致信全國優(yōu)秀教師代表強調(diào)大力弘揚教育家精神，繼“四有好老師”、“四個引路人”、“大先生”等要求之后，為教師確立更高標(biāo)準，對師德師風(fēng)提出更高要求，為新時代教師隊伍建設(shè)包括師德師風(fēng)建設(shè)指明前進方向、提供根本遵循。

　　在第四十個教師節(jié)即將到來之際，梳理40年來師德師風(fēng)建設(shè)的歷史進程，對于高質(zhì)量推進新時代師德師風(fēng)建設(shè)具有重要意義。

　　師德師風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要

　　從設(shè)立教師節(jié)的動議開始，到教師節(jié)確立，直至新時代，師德師風(fēng)建設(shè)始終處于教師隊伍建設(shè)首位，在教育事業(yè)發(fā)展中處于重要地位。

　　營造尊師重教的社會氛圍對師德師風(fēng)提出更高要求。40年來，通過持續(xù)加強教師待遇保障、提高中高級教師職稱占比等一系列政策措施，通過每年教師節(jié)期間的表彰和慶?；顒樱鹊?，教師的社會地位明顯改善?！笆菇處煶蔀樽钍苌鐣鹬氐穆殬I(yè)之一”，是黨和國家的莊嚴承諾、廣大人民教師的熱切期待，對促進全社會進一步營造尊師重教環(huán)境發(fā)揮了重要作用。提升教師隊伍專業(yè)素養(yǎng)，加強師德師風(fēng)建設(shè)，是辦好人民滿意的教育的題中應(yīng)有之義。

　　師德師風(fēng)建設(shè)納入中國共產(chǎn)黨代表大會報告內(nèi)容，凸顯了師德師風(fēng)在教育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。40年來，伴隨著人民群眾對更好的教育的期盼，教師隊伍建設(shè)日益凸顯其重要性，師德師風(fēng)建設(shè)日益受到重視，一系列相關(guān)政策文件相繼出臺，制度體系日漸完善。黨的十六大報告提出“加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平”要求，體現(xiàn)了師德對于教育發(fā)展的重要性。黨的十八大報告指出：“提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感?！秉h的十九大報告和黨的二十大報告明確提出“加強師德師風(fēng)建設(shè)”要求，確立了師德師風(fēng)建設(shè)在教育優(yōu)先發(fā)展、辦好人民滿意的教育中的關(guān)鍵地位。師德師風(fēng)建設(shè)成為教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　師德師風(fēng)成為第一標(biāo)準。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，作出“評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準應(yīng)該是師德師風(fēng)”等重大論斷，將師德師風(fēng)置于教師隊伍素質(zhì)最高位置。

　　中共中央、國務(wù)院發(fā)布《中國教育現(xiàn)代化2035》，明確“將師德師風(fēng)作為評價教師素質(zhì)的第一標(biāo)準”，提出“推動師德建設(shè)長效化、制度化”要求。中共中央、國務(wù)院發(fā)布《深化新時代教育評價改革總體方案》，指出“堅持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準”，強調(diào)“強化教師思想政治素質(zhì)考察，推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化”，并提出建立師德失范行為通報警示制度。今年8月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于弘揚教育家精神加強新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)的意見》發(fā)布，教育家精神成為新時代師德師風(fēng)建設(shè)的核心內(nèi)容，師德師風(fēng)建設(shè)的重要性被提升到歷史新高度。

　　師德師風(fēng)建設(shè)發(fā)展脈絡(luò)

　　40年來，師德師風(fēng)建設(shè)包括確立教師職業(yè)道德基本要求、加強職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)、建立健全師德師風(fēng)建設(shè)體制機制等主題，在新時代日趨成熟。

　　確立中小學(xué)教師職業(yè)道德基本要求。1984年10月，教育部、全國教育工會發(fā)布了《中小學(xué)教師職業(yè)道德要求（試行）》，對教師職業(yè)道德提出了綱領(lǐng)性指導(dǎo)意見，以思想政治素質(zhì)為主，師德理想與師德原則相結(jié)合，為師德師風(fēng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　制定并完善各學(xué)段教師職業(yè)道德規(guī)范化建設(shè)，依法確立師德違規(guī)行為處理辦法。20世紀90年代初，師德師風(fēng)建設(shè)進入新階段。1991年，原國家教委、全國教育工會發(fā)布《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，該規(guī)范先后于1997年、2008年進行兩次修訂，不斷細化教師職業(yè)道德規(guī)范，以適應(yīng)時代發(fā)展需要。2011年12月，教育部、中國教科文衛(wèi)體工會全國委員會發(fā)布《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》。至此，不同學(xué)段的教師道德規(guī)范基本明確。同時，師德師風(fēng)建設(shè)全面加強，不斷改進。2000年8月，教育部發(fā)布《關(guān)于加強中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的若干意見》提出，“加強愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、教書育人、為人師表的教育，增強教師的事業(yè)心和責(zé)任感”。2005年1月，教育部發(fā)布《關(guān)于進一步加強和改進師德建設(shè)的意見》，明確劃定“堅決反對向?qū)W生推銷教輔資料及其他商品，索要或接受學(xué)生、家長財物等以教謀私的行為”等多條底線，提出“對有嚴重失德行為、影響惡劣者一律撤銷教師資格并予以解聘”等處罰性規(guī)定。新時代以來，2014年1月，教育部發(fā)布《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，依法列出中小學(xué)教師違反職業(yè)道德的行為，并制定處罰方法，該辦法于2018年進行補充、完善。2018年11月，教育部發(fā)布《關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》。依據(jù)義務(wù)教育法、教師法、教育法中的教師職業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，確立師德行為法律依據(jù)，具有劃時代意義。

　　建立并完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容?！?012年8月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，要求構(gòu)建師德建設(shè)長效機制。新時代以來，師德師風(fēng)建設(shè)長效機制進一步健全。教育部2013年9月發(fā)布《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長效機制的意見》，2014年9月發(fā)布《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》。2016年8月，教育部發(fā)布《關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導(dǎo)意見》，提出“完善師德考核辦法，健全師德建設(shè)長效機制”。2019年11月，教育部等七部門發(fā)布《關(guān)于加強和改進新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，提出“基本建立起完備的師德師風(fēng)建設(shè)制度體系和有效的師德師風(fēng)建設(shè)長效機制”的總體目標(biāo)。其間，教育部提出教師職業(yè)行為倡導(dǎo)標(biāo)準和禁行底線。2018年11月，教育部分別發(fā)布新時代高校、中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項準則，將師德師風(fēng)建設(shè)貫穿教師管理全過程，并強化師德違規(guī)查處和師德考評。體制機制的形成和完善，在完善師德師風(fēng)建設(shè)體系中具有里程碑意義。

　　師德師風(fēng)建設(shè)推進理路

　　40年來，從強調(diào)底線師德，不斷走向高尚師德，提出教育家精神，師德師風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵越來越明確和豐富，對師德底線的劃定和對失德行為的懲處逐步與法律法規(guī)相結(jié)合，師德師風(fēng)建設(shè)思路日漸清晰。

　　明確思想政治素質(zhì)是師德師風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。師德具有鮮明的政治屬性，教師的思想政治素質(zhì)是師德建設(shè)第一要務(wù)。2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，把加強師德師風(fēng)建設(shè)作為獨立部分進行部署，明確要求“著力提升思想政治素質(zhì)，全面加強師德師風(fēng)建設(shè)”。習(xí)近平總書記用“學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人”，“中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者”，“先進思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅定支持者”等定位教師職業(yè)，體現(xiàn)了教師思想政治素質(zhì)的重要性，豐富了師德師風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)涵。

　　堅持教育家精神是師德師風(fēng)建設(shè)的核心要義。教書育人是教師職業(yè)的基本特征。習(xí)近平總書記指出，人民教師無上光榮，每個教師都要珍惜這份光榮，愛惜這份職業(yè)，嚴格要求自己，不斷完善自己。教師要做到敬業(yè)、愛生，這是由教書育人事業(yè)所決定的。敬業(yè)，表現(xiàn)為珍惜人民教師的光榮，有熱愛教育的定力和淡泊名利的堅守。愛生，則是師愛的具體呈現(xiàn)，表現(xiàn)在兩個方面。一是聚焦愛生情懷的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了教師的仁愛之心，需要教師公平、公正地對待每一名學(xué)生，尊重學(xué)生的個性，理解學(xué)生的情感。二是聚焦愛生情懷的實現(xiàn)過程，體現(xiàn)了師生關(guān)系的親密程度，需要教師以無私奉獻之心，用愛培育愛、激發(fā)愛、傳播愛。新時代教師還要大力弘揚教育家精神，堅定心有大我、至誠報國的理想信念，陶冶言為士則、行為世范的道德情操，涵養(yǎng)啟智潤心、因材施教的育人智慧，秉持勤學(xué)篤行、求是創(chuàng)新的躬耕態(tài)度，勤修樂教愛生、甘于奉獻的仁愛之心，樹立胸懷天下、以文化人的弘道追求，踐行教師群體共同價值追求。

　　弘揚高尚師德是師德師風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵路徑。建立教師表彰體系，通過挖掘宣傳等多種途徑，弘揚高尚師德，形成正能量，是師德建設(shè)的關(guān)鍵路徑，體現(xiàn)了“厚愛”層面的師德建設(shè)內(nèi)涵。40年來，通過建立國家、省、市、縣、校多個層面的教師表彰體系，授予“人民教育家”、“全國教書育人楷?！?、“全國模范教師”、“全國優(yōu)秀教師”和“最美鄉(xiāng)村教師”等榮譽稱號，展現(xiàn)了優(yōu)秀教師的高尚品格和典型形象，營造了全社會尊師重教的濃厚氛圍，助力形成了有利于提升教師政治地位、社會地位和職業(yè)地位的良好生態(tài)環(huán)境。

　　加強師德師風(fēng)建設(shè)，還要“嚴管”，規(guī)范師德行為，懲處師德違規(guī)行為。相關(guān)法律和文件規(guī)定成為規(guī)范師德師風(fēng)失范行為的“硬杠杠”，對于守牢師德師風(fēng)底線起到了有效的警示、阻止和懲罰作用。

　　經(jīng)過多年的不懈努力，師德師風(fēng)建設(shè)形勢整體向好，廣大教師恪守職業(yè)道德底線，追求高尚道德，呈現(xiàn)出教師新風(fēng)貌，人民群眾尊重教師、信任教師、依靠教師的局面基本形成。新時代新征程，要大力弘揚教育家精神，著力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，為加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育提供堅強支撐。

　　（作者系中國教育科學(xué)研究院研究員，本文系中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資助“鄉(xiāng)村教師數(shù)字素養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查研究”[GYJ2024050]成果）

《中國教育報》2024年09月05日 第06版