“貸”來希望 助力成長

“助學(xué)貸款，學(xué)子圓夢；誠信你我，感恩社會?！弊哌M貴州省貴陽市白云區(qū)教育局，一條紅色的橫幅醒目地掛在電梯口。

隨著大學(xué)錄取通知書陸續(xù)寄送到學(xué)生手中，由國家開發(fā)銀行承辦的2024年度生源地信用助學(xué)貸款也于7月開始辦理。國家開發(fā)銀行自2004年承辦國家助學(xué)貸款以來，截至2023年末，已累計發(fā)放國家助學(xué)貸款3766億元，支持家庭經(jīng)濟困難學(xué)生2000萬人。

今年國家助學(xué)貸款辦理情況怎么樣？20年間，國家助學(xué)貸款的制度設(shè)計經(jīng)歷了怎樣的變化？國家助學(xué)貸款如何發(fā)揮助學(xué)助業(yè)、支持學(xué)生成長成才的作用？記者近日赴貴州進行了調(diào)研。

    只要考得上，就能讀得起

7月8日，貴州省2024年度生源地信用助學(xué)貸款辦理的第一天，丁鈺仁剛剛拿到貴州醫(yī)科大學(xué)碩士研究生錄取通知書，就來到貴陽市白云區(qū)教育局辦理助學(xué)貸款。今年6月，丁鈺仁家里的農(nóng)田遭遇水災(zāi)，家庭收入受到嚴(yán)重影響。

“我申請了最高額度2萬元助學(xué)貸款，不僅可以覆蓋學(xué)費，還能留出一部分生活費，讓我從容應(yīng)對未來的學(xué)習(xí)生活。”丁鈺仁說。

2023年9月，國家進一步提高了助學(xué)貸款額度。全日制普通本專科學(xué)生每人每年的貸款額度從不超過1.2萬元提高至不超過1.6萬元，全日制研究生每人每年的貸款額度由不超過1.6萬元提高至不超過2萬元。同時，貸款利率也進一步下調(diào)。

“家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生都可以申請貸款，非常便捷?！鼻魇匈Y助管理中心工作人員楊萍身邊圍了一群人，她正為前來咨詢和辦理的學(xué)生、家長介紹有關(guān)政策。

“助學(xué)貸款惠及群眾多、支持力度大?！眹_行貴州分行客戶三處處長羅琛介紹，貴州分行從2007年開始承辦助學(xué)貸款業(yè)務(wù)以來，已累計發(fā)放國家助學(xué)貸款超342億元，支持貴州172萬多名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生圓夢大學(xué)。

黔西市鐘山鎮(zhèn)鐘山小學(xué)教師譚玉玲就是這172萬名學(xué)子中的一位。2017年她考上大學(xué)的時候，家里還有兩個弟妹讀書，全家生活只靠父親一人在外打工維持?！爸鷮W(xué)貸款打開了我的求學(xué)之路，現(xiàn)在我經(jīng)常給學(xué)生講，有國家助學(xué)貸款兜底，你只需要努力學(xué)習(xí)，安心讀書?！弊T玉玲說。

“只要考得上，都能讀得起，現(xiàn)在老百姓普遍知道到縣區(qū)教育局資助管理中心辦貸款，解除上大學(xué)的后顧之憂?！辟F州省學(xué)生資助管理辦公室主任張清介紹，貴州現(xiàn)有212個助學(xué)貸款辦理點，覆蓋全省所有縣區(qū)。

為了學(xué)生能更加便捷地辦理助學(xué)貸款，今年5月，國開行發(fā)布了“國家助學(xué)貸款”手機客戶端，學(xué)生可免費下載并在手機端完成國開行承辦的國家助學(xué)貸款申請、合同附件上傳、貸款狀態(tài)查詢、本金延期申請、業(yè)務(wù)咨詢等。以生源地信用助學(xué)貸款續(xù)貸為例，3分鐘就可以完成申請。

    創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的助學(xué)貸款模式

學(xué)生和父母作為共同借款人和還款人，向生源地的學(xué)生資助管理中心提出貸款申請，這一看起來簡單的助學(xué)貸款模式卻經(jīng)歷了“摸著石頭過河”的不斷探索，最終形成可持續(xù)發(fā)展的助學(xué)貸款模式。

1999年，國家建立助學(xué)貸款制度，但是由于助學(xué)貸款業(yè)務(wù)單筆金額小、收益低、風(fēng)險管理難度大，業(yè)務(wù)開展效果未達到預(yù)期。截至2003年12月，全國累計審批助學(xué)貸款65億元，資助學(xué)生79萬人。

2004年9月，河南的助學(xué)貸款業(yè)務(wù)招標(biāo)“流標(biāo)”，該情況也在其他一些省份出現(xiàn)。

于是，在有關(guān)部委的直接指導(dǎo)下，國家開發(fā)銀行開始主動介入助學(xué)貸款，國家助學(xué)貸款工作迎來了新的轉(zhuǎn)機。

經(jīng)過反復(fù)論證，國開行創(chuàng)新提出“河南模式”，探索出一條助學(xué)貸款業(yè)務(wù)新路徑。“河南模式”的最大特點是國開行積極調(diào)動高校參與國家助學(xué)貸款管理，克服了銀行在后續(xù)管理上存在的嚴(yán)重“脫節(jié)”問題，有效防范和控制了風(fēng)險。

2005年，國開行向河南省86所高校12.3萬名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)貸款5.7億元。

在此基礎(chǔ)上，2007年開始試點、2008年全面鋪開的生源地信用助學(xué)貸款模式，進一步讓助學(xué)貸款“放得出去、收得回來”，形成助學(xué)貸款的可持續(xù)發(fā)展模式。

“在這種模式下，縣級資助管理部門能夠發(fā)揮貼近學(xué)生、信息充分、管理手段豐富的優(yōu)勢，全面參與助學(xué)貸款的流程管理，學(xué)生在入學(xué)前就能在家門口辦理助學(xué)貸款，實現(xiàn)了‘應(yīng)貸盡貸’，還解決了學(xué)生畢業(yè)后居住地、聯(lián)系方式發(fā)生變化給助學(xué)貸款管理帶來的困難，大大提高了助學(xué)貸款的業(yè)務(wù)辦理效率，增強了風(fēng)險防控能力?！眹_行社會民生業(yè)務(wù)部助學(xué)貸款管理一處處長栗莎莎說。

生源地信用助學(xué)貸款經(jīng)過十幾年發(fā)展，教育部門、高校、國開行緊密配合，已經(jīng)形成了一整套“政府主導(dǎo)、教育系統(tǒng)主辦、國開行支持”的國家助學(xué)貸款機制，包括風(fēng)險補償機制、風(fēng)險分擔(dān)機制、征信管理機制等，確保助學(xué)貸款平穩(wěn)順暢運行。

    從“保障型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變

助學(xué)貸款，不僅是資助學(xué)生完成學(xué)業(yè)的一筆資金，也發(fā)揮著育人的重要作用。

“助學(xué)貸款是很多學(xué)生接觸到的第一款金融產(chǎn)品。引導(dǎo)學(xué)生樹牢誠信意識、珍惜個人信用尤為重要?！绷_琛說，“當(dāng)這些學(xué)生完成學(xué)業(yè)、走入社會后，將成為推動國家信用體系建設(shè)的重要力量。”

在貴州大學(xué)，三分之一的學(xué)生通過助學(xué)貸款順利完成學(xué)業(yè)。貴州大學(xué)學(xué)生資助管理中心副主任鄭嵐介紹，貴州大學(xué)連續(xù)多年通過主題班會、知識競賽、情景劇大賽等多種形式對全校學(xué)生開展誠信教育，同時邀請電信、金融、法律、公安等領(lǐng)域的專家舉辦專題講座，切實提高大學(xué)生的誠信意識和金融安全防范意識。

張茂德是貴州大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院大三學(xué)生，他在大二、大三都申請了助學(xué)貸款，繳納學(xué)費后剩余的錢支持他申請了一項建筑設(shè)計專利。今年即將升入大四的他申請了1.6萬元的助學(xué)貸款，繳納學(xué)費和住宿費后，他計劃用剩余的錢報名參加提升手繪專業(yè)技能的培訓(xùn)班。

從“保障型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，背后是國家助學(xué)貸款不斷釋放的善意和溫暖。

2023年，國開行聯(lián)合交通銀行、招商銀行、平安銀行，共同設(shè)立“筑夢獎學(xué)金”項目，獎勵國家助學(xué)貸款學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，首批已經(jīng)獎勵近2萬名學(xué)生。截至2023年末，國開行聯(lián)合相關(guān)部門在四川、吉林、貴州等省份舉辦100余場助學(xué)貸款畢業(yè)生招聘會，在完善高校畢業(yè)生就業(yè)支持體系方面發(fā)揮了重要作用。

國開行社會民生業(yè)務(wù)部總經(jīng)理武靖人表示，國開行將不斷加大助學(xué)貸款支持力度，持續(xù)優(yōu)化助學(xué)貸款服務(wù)，切實發(fā)揮好國家助學(xué)貸款主力銀行作用，服務(wù)加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，做廣大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的堅強后盾。

《中國教育報》2024年08月24日第1版