期待公益性暑期托管服務(wù)更精細更多樣

每到暑期，“孩子去哪兒”就會成為家長們最發(fā)愁的問題之一。公益性暑期托管服務(wù)對減輕家長假期“帶娃”負擔(dān)、促進學(xué)生全面健康成長有重要意義。2021年7月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》，提出了“學(xué)校主動、社會參與、教師志愿、學(xué)生自愿、公益普惠”的基本要求，引導(dǎo)支持有條件的地方和學(xué)校開展暑期托管服務(wù)，幫助學(xué)生度過一個安全、快樂、有意義的假期。隨后，多地迅速響應(yīng)，積極行動，陸續(xù)推出托管服務(wù)政策。自此，公益性、普惠性暑期托管班在全國多地推出。

公益性暑期托管服務(wù)推出三年來，一些地方和學(xué)校積極探索，并取得良好成效。據(jù)人民網(wǎng)日前報道，在河南省內(nèi)走訪發(fā)現(xiàn)，鄭州市總工會在全市啟動了職工子女托管服務(wù)計劃，托管時間最長一個半月；新鄉(xiāng)市總工會、團市委、教育局等部門聯(lián)合推出暑期托管服務(wù)，為職工家庭子女免費提供文體活動、作業(yè)輔導(dǎo)等；舞鋼市依托各社區(qū)開展暑期托管服務(wù)，并邀請政協(xié)委員、學(xué)校教師、返鄉(xiāng)大學(xué)生等志愿者積極參與其中……這些暑期托管服務(wù)讓家長“托”得放心，孩子“托”有所獲，切實解決了家長實際困難，受到好評。

然而，面對家長日益增長的多方面需求，公益性暑期托管服務(wù)當(dāng)前也存在一些問題：以集體活動為主、學(xué)生個性化培養(yǎng)內(nèi)容較少，托管課程內(nèi)容設(shè)置不夠系統(tǒng)化、精細化，托管服務(wù)質(zhì)量評價體系不夠完善，部分地區(qū)鄉(xiāng)村公益性托管服務(wù)供給不足等。要讓暑期托管服務(wù)真正惠及更多家長和學(xué)生，就要在精細化、多樣化等方面繼續(xù)下功夫。一是加大對暑期托管服務(wù)的投入和支持力度，循序漸進提供相應(yīng)服務(wù)。在滿足人身安全看護、輔導(dǎo)暑期作業(yè)等基本服務(wù)后，要更多關(guān)注學(xué)生的社會交往、個性化成長及全面發(fā)展的需求，例如探索設(shè)置“基礎(chǔ)+拓展”相結(jié)合的托管服務(wù)。另外，可以通過提高認識、增加報酬等方式調(diào)動教師參與公益性暑期托管服務(wù)的積極性和主動性。二是課程設(shè)置和安排上盡可能多樣化。托管班招收的學(xué)生年齡不等，不同年齡階段的孩子心智水平發(fā)展差異大，對課程的需求差異也較大。根據(jù)學(xué)生的年齡階段進行相應(yīng)的分層管理，同時依據(jù)學(xué)生興趣和發(fā)展階段構(gòu)建靈活多樣的課程體系，滿足學(xué)生和家長的個性化選擇與需要。通過豐富的課程設(shè)置，不斷賦能學(xué)生成長。三是建立并完善暑期托管服務(wù)質(zhì)量評價體系。以學(xué)校為主導(dǎo)的公益性暑期托管服務(wù)雖取得了一些成效，但目前尚未形成系統(tǒng)的暑期托管服務(wù)評價體系，容易引起家長對暑期托管服務(wù)的擔(dān)憂。各地教育部門可以開展全面系統(tǒng)的暑期托管服務(wù)調(diào)研和分析，了解質(zhì)量評價中真實存在的問題與重難點，避免評價指標(biāo)的單一化和功利化。同時，將托管服務(wù)政策執(zhí)行度、安全管理制度、可持續(xù)性、學(xué)生需求、教師權(quán)益保障、家長滿意度、經(jīng)費分配等納入質(zhì)量評價體系，不斷打磨并形成科學(xué)、全面和可操作的評價指標(biāo)。

相較于城市，鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)生更加分散，暑期托管服務(wù)難度也較大。為此，需要增加鄉(xiāng)村暑期托管服務(wù)供給，既要增加供給數(shù)量，又要提升服務(wù)質(zhì)量。例如，可開設(shè)“候鳥班”創(chuàng)造條件讓孩子走出去，到父母工作所在地接受當(dāng)?shù)氐耐泄芊?wù)；也可以鄉(xiāng)村固有的文化傳統(tǒng)為基礎(chǔ)，因地制宜挖掘鄉(xiāng)村本土化的托管課程。另外，針對困難人群可以按照就近原則，推出不同形式的“愛心托管班”，為單親職工、農(nóng)民工、快遞員、送餐員、網(wǎng)約車司機等群體子女提供暑期公益性托管服務(wù)。

要給學(xué)生和家長更多的選擇，提供更加精細化的服務(wù)，只依靠學(xué)校一方的力量遠遠不夠，需要學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等多個社會主體積極投身其中，結(jié)合各自資源優(yōu)勢，共同推出更多能滿足差異化和個性化需求的托管服務(wù)。例如，對大學(xué)生來說暑期托管服務(wù)是社會實踐的良好平臺，能讓他們更加貼近社會、走進基層，因此，可以將有意向參與公益性托管服務(wù)的高等院校師生以及家長志愿者、其他行業(yè)志愿者等納入人才庫，形成更豐富的托管服務(wù)資源。

暑期托管對很多家長來說既是“剛需”也是難題。公益性暑期托管這種“官方帶娃”服務(wù)是破解這一問題的“及時雨”。各地相關(guān)政府部門要將公益性暑期托管服務(wù)持續(xù)開展下去，提升托管服務(wù)的多樣性和精細化水平，進一步增加面向社會大眾的普惠資源供給，為有需求的家庭提供支付得起、安全優(yōu)質(zhì)的托管服務(wù)。

（作者系中國教育科學(xué)研究院教育理論研究所助理研究員）

《中國教育報》2024年08月15日第2版