深化教育綜合改革 辦好人民滿意的教育

■學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神

教育興則國家興，教育強則國家強。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，并對深化教育綜合改革作出系列部署。

黨的十八大以來教育綜合改革成效如何？怎樣統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革？深化教育綜合改革各項任務(wù)如何扎實推進？新華社記者采訪了教育部黨組書記、部長懷進鵬。

讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

問：如何認識黨的十八大以來教育綜合改革取得的成效？

答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，對深化教育綜合改革作出一系列重大部署，中國特色社會主義教育制度體系主體框架基本確立，教育現(xiàn)代化發(fā)展總體水平跨入世界中上國家行列，新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。

一是建成世界最大規(guī)模且有質(zhì)量的教育體系。2023年，我國有各級各類學(xué)校49.83萬所，有2.91億學(xué)歷教育在校生，專任教師1892萬。學(xué)前教育、義務(wù)教育普及程度達到高收入國家平均水平，高等教育進入世界公認的普及化階段，實現(xiàn)歷史性跨越。

二是加快補齊教育短板。我們積極推進免試就近入學(xué)、劃片規(guī)范入學(xué)、陽光監(jiān)督入學(xué)，全國2895個縣全面實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。學(xué)生資助政策體系實現(xiàn)所有學(xué)段、所有學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“三個全覆蓋”，黨的十八大以來累計資助金額2.6萬億元、資助學(xué)生16.2億人次。職業(yè)教育不斷提升服務(wù)人的全面成長和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合的能力。

三是教育的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力顯著增強。從人才培養(yǎng)看，每年向經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場輸送1100萬名大學(xué)生，其中50%以上是理工農(nóng)醫(yī)類人才。從科技創(chuàng)新看，我國“雙一流”高校建設(shè)取得顯著成績：在ESI排名中，中國22所大學(xué)、39個學(xué)科進入全球前萬分之一；在自然指數(shù)年度榜單中，我國高校首次超越美國，位居榜首。

這些成就的取得，為更好滿足人民群眾對公平優(yōu)質(zhì)教育的期盼打下了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，教育“量”的短板已不是矛盾的主要方面，“質(zhì)”的提升成為緊迫的要求。

暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)

問：《決定》提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。怎樣統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革？

答：黨的二十屆三中全會把統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革擺到重要位置，充分體現(xiàn)出教育改革從局部、個別改革到系統(tǒng)性、全局性改革的特點。在高等教育領(lǐng)域，我們將完善科教融匯、產(chǎn)教融合機制，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，突出聚焦三大類改革。

聚焦人才自主培養(yǎng)能力提升——

首先，要圍繞不同學(xué)科、不同專業(yè)所需要的核心能力，建設(shè)核心課程、出版核心教材，建立實習(xí)和科研創(chuàng)新所需的基礎(chǔ)設(shè)施與實踐項目，加強師資隊伍培養(yǎng)。其次，面向科技發(fā)展趨勢和國家經(jīng)濟社會發(fā)展急需，推進基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)，同時推進拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。第三，分類推進高校改革，加速建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式。第四，強化科技教育和人文教育協(xié)同。

聚焦支撐高水平科技自立自強——

首先要加強青年科技人才的培養(yǎng)。提倡政策上和資源配置上的長期支持，實行長周期評價機制，使青年科技人才真正“十年磨一劍”。在基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和新興學(xué)科方面建立突破計劃；支持建設(shè)青年人才發(fā)展特區(qū)。

聚焦服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略——

首先，在大學(xué)科技成果技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，更加突出服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)科技變革的目標(biāo)導(dǎo)向。第二，加強創(chuàng)新機制和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)。第三，加強節(jié)點建設(shè)，根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展程度，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)化中心，從而推動建立全國的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。第四，加強政策支持和人才支持，積極推進開放合作。

更好滿足人民群眾“上好學(xué)”的愿望

問：如何持續(xù)增強人民群眾對教育改革發(fā)展的獲得感幸福感？

答：人民群眾“有學(xué)上”的需求得到滿足后，“上好學(xué)”成為當(dāng)前教育突出的矛盾和問題。我們將按照《決定》提出的“聚焦提高人民生活品質(zhì)”的要求，努力辦好人民滿意的教育，促進人的全面發(fā)展、社會的全面進步。

——努力讓人民群眾“上好學(xué)”的愿望更好得到滿足。主要舉措是推動基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。擴優(yōu)就是擴大優(yōu)質(zhì)資源供給，我們將探索逐步擴大免費教育范圍，促進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，辦好寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校等。提質(zhì)就是提高基礎(chǔ)教育育人水平，我們將推動育人方式、培養(yǎng)模式改革，統(tǒng)籌推進鞏固“雙減”成果和教育教學(xué)質(zhì)量提升，全面提高課堂教學(xué)水平和課后服務(wù)質(zhì)量，強化學(xué)校主陣地作用。

——努力讓學(xué)生成長成才通道更加寬闊。我們將深化職普融通、產(chǎn)教融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，舉辦“少而精”的中等職業(yè)教育，提升高等職業(yè)教育發(fā)展的核心辦學(xué)能力，加快推動職業(yè)教育與服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，真正通過縱向貫通、橫向融通的體系設(shè)計，讓不同稟賦、不同發(fā)展興趣的學(xué)生能夠有效地學(xué)習(xí)、多樣化成才。

——努力讓終身學(xué)習(xí)資源更加豐富。按照人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的要求，加強教育資源共享和公共服務(wù)平臺建設(shè)。完善國家開放大學(xué)體系，建好老年大學(xué)，更好推進國家數(shù)字大學(xué)建設(shè)。同時，把數(shù)字資源有效融入到全民終身學(xué)習(xí)中，助力學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。    

加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系

問：下一步如何落實《決定》中對于深化教育綜合改革的各項部署？

答：我們將堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，發(fā)揚釘釘子精神，扎實推進各項改革，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。具體將在五個方面著力。

一是著力完善立德樹人機制。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，推進大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新。持續(xù)深化學(xué)生體質(zhì)強健計劃、學(xué)校美育浸潤行動、勞動習(xí)慣養(yǎng)成計劃、學(xué)生心理健康促進行動等，做好學(xué)生近視防控，深入開展科學(xué)教育促進行動、青少年讀書行動等。

二是著力優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。積極建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進機制。著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，引導(dǎo)廣大教師弘揚踐行教育家精神，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。深入實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動。

三是著力發(fā)揮高等教育龍頭引領(lǐng)作用。深入部署和加強兩個“先行先試”：在全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才方面先行先試；在服務(wù)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、提高“適配度”上先行先試。

四是著力培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。聚焦破解產(chǎn)教深度融合這一本質(zhì)難題，深化省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，推進市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體試點、示范和標(biāo)準建設(shè)，在校企雙向賦能、雙向奔赴，形成發(fā)展命運共同體、經(jīng)濟社會與教育同步發(fā)展的良好生態(tài)，重塑職業(yè)教育發(fā)展新體制。

五是著力推進高水平教育開放。完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”，加快建設(shè)具有強大影響力的世界重要教育中心。加強國際教育科研合作，鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)。擴大中外青少年交流，建好魯班工坊，不斷擴大中國教育“朋友圈”。新華社北京8月1日電

《中國教育報》2024年08月02日第1版