基礎(chǔ)教育規(guī)范管理，校長(zhǎng)何為

近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)教育不斷提升依法治教、規(guī)范辦學(xué)水平，但個(gè)別地方和學(xué)校貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署及教育部相關(guān)政策法規(guī)不力，執(zhí)行偏差情況在不同地區(qū)、不同學(xué)校時(shí)有發(fā)生，一些違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為，嚴(yán)重影響了學(xué)生、教師的身心健康，破壞了良好教育生態(tài)。為此，教育部辦公廳前不久印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的通知》，對(duì)開(kāi)展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)的工作目標(biāo)、規(guī)范整治重點(diǎn)、實(shí)施步驟、健全工作機(jī)制等方面提出具體要求。這是貫徹落實(shí)黨中央部署要求和教育法律法規(guī)的重要舉措，也是教育系統(tǒng)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、全面構(gòu)建良好教育生態(tài)的具體行動(dòng)。作為學(xué)校的掌門人，校長(zhǎng)在基礎(chǔ)教育規(guī)范管理中該擔(dān)當(dāng)什么角色？承擔(dān)什么責(zé)任？該有何作為？以下談?wù)劰P者的思考與感悟。

    做規(guī)范管理的理智敬畏者

教育需要智慧，更需要理性。反思我國(guó)教育現(xiàn)狀，一些地區(qū)和學(xué)校沒(méi)能及時(shí)落實(shí)教育政策，導(dǎo)致推進(jìn)素質(zhì)教育困難，給師生造成了過(guò)重的負(fù)擔(dān)。究其原因，往往與地方教育部門領(lǐng)導(dǎo)及校長(zhǎng)功利心占上風(fēng)而缺少敬畏心有關(guān)。

學(xué)校是值得敬畏的地方，校長(zhǎng)在辦學(xué)管理過(guò)程中要講規(guī)范、懂規(guī)矩、守底線，始終保持一顆敬畏心。沒(méi)有敬畏心就容易迷失辦學(xué)方向、偏離正確軌道，心有所畏、心有所信，方能言有所戒、行有所止。校長(zhǎng)要常懷敬畏之心，增強(qiáng)教育定力，在腦子里戴上規(guī)范管理的“緊箍咒”，讓教育政策法規(guī)成為令行禁止的“高壓線”，也成為校長(zhǎng)自我保護(hù)的“安全線”。校長(zhǎng)要自覺(jué)增強(qiáng)政治意識(shí)、法律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，運(yùn)用法治思維和法治方式，堅(jiān)決糾正違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為，須知貫徹執(zhí)行教育政策法規(guī)不可以打折。

校長(zhǎng)要以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，并將其與基礎(chǔ)教育規(guī)范管理行動(dòng)結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)將規(guī)范管理的要求內(nèi)化于心、外化于行，做到知敬畏、存戒懼、守底線、不妄為，在強(qiáng)化規(guī)范管理過(guò)程中以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍抓落實(shí)、重細(xì)節(jié)、見(jiàn)成效。要讓心存敬畏成為學(xué)校管理的自覺(jué)，把教育政策法規(guī)刻印在心，弄明白該干什么、不該干什么，能做什么、不能做什么，創(chuàng)造不負(fù)師生家長(zhǎng)的辦學(xué)質(zhì)量，將更新教育觀念、尊重教育規(guī)律、規(guī)范辦學(xué)行為作為提升辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)品位的“先手棋”。

    做規(guī)范管理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)者

一所辦學(xué)行為規(guī)范、品位高雅的學(xué)校，會(huì)有一個(gè)有情懷、有理想、有規(guī)范意識(shí)、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)暮眯ｉL(zhǎng)。一些地區(qū)和學(xué)校對(duì)教育政策法規(guī)不以為然、置若罔聞，往往與校長(zhǎng)缺乏規(guī)范管理的責(zé)任意識(shí)與擔(dān)當(dāng)精神有關(guān)。作為基礎(chǔ)教育規(guī)范管理的關(guān)鍵責(zé)任人，校長(zhǎng)必須站得高、看得遠(yuǎn)，從為黨育人、為國(guó)育才的高度，認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理的重要性。要端正教育價(jià)值觀與教育政績(jī)觀，樹(shù)立鮮明、科學(xué)的辦學(xué)理念，在理解規(guī)范辦學(xué)行為要求、把握學(xué)校核心價(jià)值目標(biāo)追求、彰顯學(xué)校個(gè)性特點(diǎn)等方面發(fā)揮引領(lǐng)、示范和凝聚作用。要在規(guī)范管理過(guò)程中突出立德樹(shù)人，以人的發(fā)展為本，全面貫徹黨的教育方針，對(duì)教師的師德修養(yǎng)、教育教學(xué)行為和專業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展、全面發(fā)展和終身發(fā)展負(fù)責(zé)。

校長(zhǎng)要做學(xué)校使命與社會(huì)責(zé)任的堅(jiān)守者，守住教育的良心，遵循教育教學(xué)規(guī)律，追求學(xué)校的“正道”發(fā)展、健康發(fā)展，不斷提升辦學(xué)品位，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要以不辱使命的擔(dān)當(dāng)精神，推進(jìn)依法治校，科學(xué)、理性地作出對(duì)學(xué)校和師生、家長(zhǎng)、社會(huì)負(fù)責(zé)任的決策，構(gòu)建知責(zé)、履責(zé)、守責(zé)、問(wèn)責(zé)的責(zé)任鏈及運(yùn)行體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起規(guī)范學(xué)校管理的主體責(zé)任。當(dāng)然，學(xué)校管理應(yīng)不能過(guò)緊也不能過(guò)松，給予適度壓力、適度負(fù)擔(dān)，這樣的氛圍才最有利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

    做規(guī)范管理的自覺(jué)踐行者

一分部署，九分落實(shí)。在基礎(chǔ)教育規(guī)范管理行動(dòng)中，每位校長(zhǎng)都要在深學(xué)細(xì)研《通知》上下功夫，充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理的重要意義，準(zhǔn)確把握其豐富內(nèi)涵、精髓要義和實(shí)踐要求，自覺(jué)做規(guī)范管理的支持者、推動(dòng)者、踐行者，發(fā)揮示范帶頭作用。按照“三項(xiàng)規(guī)范整治重點(diǎn)”和“十二條負(fù)面清單”要求，重點(diǎn)規(guī)范整治安全底線失守、日常管理失序和師德師風(fēng)失范等問(wèn)題；對(duì)負(fù)面清單所列的問(wèn)題逐條對(duì)照反思、逐項(xiàng)排查整改，積極回應(yīng)廣大教師、學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)規(guī)范基礎(chǔ)教育管理的熱切期盼，摒棄不負(fù)責(zé)任的教育行為，采取切實(shí)有效的行動(dòng)將基礎(chǔ)教育規(guī)范管理落細(xì)落小落實(shí)，努力做到“六不”——不做超越階段的事，不做違背規(guī)律的事，不做政績(jī)沖動(dòng)的事，不做急功近利的事，不求轟動(dòng)效應(yīng)，不求表面之功。

校長(zhǎng)要辦負(fù)責(zé)任的教育，崇尚科學(xué)、理性、和諧、可持續(xù)的高品位教育，摒棄低品質(zhì)、低品位、低層次的管理模式，將規(guī)范辦學(xué)行為滲透到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)。還記得我在擔(dān)任校長(zhǎng)期間，直至高考前夕，仍保證高三學(xué)生課外體育鍛煉活動(dòng)。一位學(xué)生家長(zhǎng)的話令我至今難忘：“孩子在小學(xué)、初中階段都難以做到每天鍛煉一小時(shí)，在高中階段卻做到了。”

    做規(guī)范管理的常態(tài)維護(hù)者

我國(guó)有20多萬(wàn)所中小學(xué)，校長(zhǎng)的辦學(xué)理念與行為極大地影響著基礎(chǔ)教育生態(tài)，直接關(guān)系著近兩億青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)教育法律規(guī)范體系不斷健全，一系列重要文件相繼出臺(tái)，各地、各校依法治教、規(guī)范辦學(xué)水平不斷提升，但一些地方和學(xué)校仍存在貫徹教育政策法規(guī)文件此一時(shí)彼一時(shí)、冷一陣熱一陣、松一陣緊一陣的問(wèn)題，政策落實(shí)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，基礎(chǔ)教育規(guī)范管理任重道遠(yuǎn)。

校長(zhǎng)要以基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動(dòng)為契機(jī)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)規(guī)范辦學(xué)的常態(tài)化。這尤其需要校長(zhǎng)篤信篤行，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理工作往心里走、往實(shí)里走、往深里走、往常態(tài)走，以鍥而不舍、久久為功、常管長(zhǎng)治的韌勁，營(yíng)造管理規(guī)范、風(fēng)清氣正的基礎(chǔ)教育生態(tài)環(huán)境。

期待每一位校長(zhǎng)當(dāng)好基礎(chǔ)教育規(guī)范管理的堅(jiān)定信念者、理智敬畏者、責(zé)任擔(dān)當(dāng)者、自覺(jué)踐行者、常態(tài)維護(hù)者，樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，回歸教育初心，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)守教育底線與教育良知，厚植專業(yè)精神，積淀管理智慧，以先進(jìn)的教育理念為引導(dǎo)，構(gòu)建規(guī)范化的現(xiàn)代辦學(xué)管理體系，努力開(kāi)創(chuàng)學(xué)校高質(zhì)量高品位發(fā)展的新局面。

（作者系江蘇省泰州中學(xué)原校長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年07月03日第5版