家長(zhǎng)參與學(xué)校評(píng)價(jià)的國(guó)際做法與經(jīng)驗(yàn)

評(píng)估是高質(zhì)量教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，為學(xué)校發(fā)展和改進(jìn)提供了必要的監(jiān)督、診斷和改進(jìn)意見(jiàn)。在有的國(guó)家，不同的主體如政府、市場(chǎng)和第三方機(jī)構(gòu)也會(huì)對(duì)學(xué)校開(kāi)展評(píng)估。盡管他們?cè)u(píng)估的目的、內(nèi)容和具體方式有所不同，但都高度重視家長(zhǎng)的作用。本文將介紹部分國(guó)家家長(zhǎng)參與學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的做法和經(jīng)驗(yàn)。

家校社合作是政府評(píng)估學(xué)校的重要內(nèi)容

美國(guó)是一個(gè)有著地方分權(quán)傳統(tǒng)的國(guó)家，各州各學(xué)區(qū)對(duì)教育都有較大的自主權(quán)，家校社合作一直是美國(guó)教育特別強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。如美國(guó)于2015年通過(guò)的《每個(gè)學(xué)生成功法》，就特別強(qiáng)調(diào)家長(zhǎng)參與教育的重要性，并將其視為提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)和學(xué)校整體表現(xiàn)的關(guān)鍵因素。該法要求州教育機(jī)構(gòu)要與家長(zhǎng)、家庭和社區(qū)組織合作，確保他們的意見(jiàn)和建議被納入州的教育決策中。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)校在制訂學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃時(shí)，積極尋求家長(zhǎng)的參與和反饋，家長(zhǎng)的意見(jiàn)被視為重要資源。此外，該法還要求每個(gè)州都要制訂家庭參與計(jì)劃，為家長(zhǎng)參與孩子教育提供機(jī)會(huì)，同時(shí)要求州級(jí)報(bào)告卡中需要包含家庭參與的指標(biāo)。

澳大利亞政府在2008年頒布了《家校合作框架》，希望通過(guò)家庭、學(xué)校和社區(qū)三方積極合作，為兒童青少年的學(xué)習(xí)與發(fā)展提供支持。2017年該框架更新了評(píng)估工具《學(xué)校評(píng)估工具——反思矩陣》，家長(zhǎng)可以根據(jù)工具中提供的幾個(gè)關(guān)鍵維度（溝通、在家和學(xué)校的學(xué)習(xí)連接、建立社區(qū)和身份認(rèn)同、認(rèn)可家庭角色、決策咨詢、學(xué)校之外的合作及參與），反思和評(píng)估家校合作實(shí)施情況。學(xué)校會(huì)根據(jù)家長(zhǎng)的反饋意見(jiàn)不斷改進(jìn)，加強(qiáng)家校合作，提高辦學(xué)質(zhì)量。

第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估重視家長(zhǎng)參與

除政府出臺(tái)的政策法規(guī)外，美國(guó)的第三方教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)也高度重視家長(zhǎng)的作用，并主動(dòng)邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與評(píng)估過(guò)程。美國(guó)共有6個(gè)區(qū)域性教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)，他們?cè)诿绹?guó)辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。這些機(jī)構(gòu)通過(guò)認(rèn)證，確保學(xué)校符合教育質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。以西部學(xué)校與學(xué)院協(xié)會(huì)（WASC）和新英格蘭學(xué)校與學(xué)院協(xié)會(huì)（NEASC）為例，兩者都是美國(guó)的區(qū)域性教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)，他們的認(rèn)證過(guò)程包括自我研究（或反思報(bào)告）、現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)和同行評(píng)審。在WASC和NEASC的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中，家長(zhǎng)參與被視為學(xué)校成功的關(guān)鍵因素。兩者都鼓勵(lì)學(xué)校建立有效的家校溝通渠道，并讓家長(zhǎng)參與到學(xué)校認(rèn)證的環(huán)節(jié)中。

在NEASC與中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)合作開(kāi)發(fā)的高中國(guó)際項(xiàng)目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)都需要以調(diào)查問(wèn)卷和研討會(huì)的方式，參與認(rèn)證過(guò)程。家長(zhǎng)調(diào)查問(wèn)卷的問(wèn)題包含：家長(zhǎng)選擇該項(xiàng)目的原因；孩子在學(xué)校的身心健康程度評(píng)價(jià)，如受到尊重和平等對(duì)待、在校感到安全、學(xué)習(xí)有挑戰(zhàn)、能得到老師的幫助等；學(xué)校開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)、家校溝通、家庭作業(yè)、餐飲條件及教師教學(xué)創(chuàng)新性的滿意程度；學(xué)習(xí)質(zhì)量滿意度、課程挑戰(zhàn)程度、學(xué)習(xí)表現(xiàn)反饋頻率、提供有效學(xué)習(xí)材料、成績(jī)能夠準(zhǔn)確反映學(xué)習(xí)情況等；家長(zhǎng)參與學(xué)?；顒?dòng)的機(jī)會(huì)，如與老師見(jiàn)面、與校長(zhǎng)見(jiàn)面的機(jī)會(huì)及學(xué)生參加課余活動(dòng)的項(xiàng)目等。除此之外，家長(zhǎng)還要參加認(rèn)證研討會(huì)，對(duì)學(xué)校的相關(guān)情況進(jìn)行分享和反饋，這些都將成為認(rèn)證的關(guān)鍵證據(jù)。

同樣重視家長(zhǎng)評(píng)價(jià)的還有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。如美國(guó)的尼奇公司是一個(gè)具有較大影響力的為中小學(xué)校、大學(xué)、居住地和公司提供評(píng)價(jià)和排名的綜合性網(wǎng)站。其提供的“最佳中小學(xué)排名”體系是美國(guó)家長(zhǎng)選擇學(xué)校時(shí)的參考內(nèi)容之一。這些評(píng)價(jià)通常包括對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量、教師表現(xiàn)、學(xué)校環(huán)境和文化等方面的反饋。尼奇公司通過(guò)整合、分析大量事實(shí)類(lèi)和評(píng)論類(lèi)數(shù)據(jù)，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化分?jǐn)?shù)并得出排名。事實(shí)類(lèi)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于各個(gè)政府部門(mén)的官方網(wǎng)站，這些數(shù)據(jù)可能包括學(xué)生的考試成績(jī)、畢業(yè)率、學(xué)校財(cái)政信息、學(xué)生人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。評(píng)論類(lèi)數(shù)據(jù)主要來(lái)自網(wǎng)站用戶的評(píng)論和調(diào)查問(wèn)卷信息，通過(guò)數(shù)據(jù)分析使之成為評(píng)價(jià)學(xué)校的重要依據(jù)。

    注重在學(xué)校評(píng)估中建立家長(zhǎng)參與機(jī)制

不難看出，不管是第三方教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)還是民間組織，在對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)中，家長(zhǎng)意見(jiàn)會(huì)占據(jù)一部分比例，但不會(huì)成為評(píng)價(jià)主體。而美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱“PTA”）是一個(gè)較為特殊的存在。PTA是一個(gè)非營(yíng)利性組織，其成員包含上百萬(wàn)家長(zhǎng)，與教師共同致力于支持和提升兒童的教育體驗(yàn)和福祉。PTA通過(guò)鼓勵(lì)家長(zhǎng)、教師和社區(qū)成員合作，參與學(xué)?；顒?dòng)來(lái)增強(qiáng)學(xué)校的教育環(huán)境。該組織發(fā)起的卓越學(xué)校項(xiàng)目是表彰積極促進(jìn)家校合作的公立及私立學(xué)校。申請(qǐng)學(xué)校需要提交一份詳細(xì)報(bào)告，其中包括學(xué)校的背景信息、家長(zhǎng)參與的具體實(shí)例、學(xué)校取得的成就以及未來(lái)計(jì)劃。對(duì)學(xué)校的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括鼓勵(lì)家庭參與的程度、家校溝通的效果、學(xué)校在提高學(xué)生學(xué)術(shù)成就方面的效果、家校合作參與學(xué)校決策的程度以及家長(zhǎng)和社區(qū)成員的參與程度。PTA成員組成評(píng)審團(tuán)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行打分，并最終選出符合條件的學(xué)校。

縱觀國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)在不同主體主導(dǎo)的學(xué)校評(píng)估中，家長(zhǎng)扮演的角色和發(fā)揮的作用是不同的。教育管理部門(mén)把家長(zhǎng)參與作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)而并未讓家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)過(guò)程；第三方教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)通常會(huì)邀請(qǐng)家長(zhǎng)參與評(píng)估過(guò)程，并高度重視家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)與反饋；市場(chǎng)機(jī)構(gòu)也將家長(zhǎng)評(píng)價(jià)賦予了一定比重；而作為專門(mén)的非營(yíng)利性組織，美國(guó)家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)則讓家長(zhǎng)扮演了評(píng)價(jià)主體的角色，對(duì)學(xué)校施加影響。這種多元參與的模式有助于確保學(xué)校教育更貼近學(xué)生和家長(zhǎng)的需求，構(gòu)建更開(kāi)放和透明的教育評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。

（作者李若詩(shī)系北京市第三十五中學(xué)教師，滕珺系北京師范大學(xué)教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年06月09日第4版