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        用“心”守護(hù)孩子的美好童年

        —— 我國(guó)推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展綜述

        發(fā)布時(shí)間:2024-05-26 作者:本報(bào)記者 紀(jì)秀君 來(lái)源:中國(guó)教育新聞網(wǎng)

            ■守護(hù)育幼底線 成就美好童年  全國(guó)學(xué)前教育宣傳月特別報(bào)道

            【開(kāi)欄的話】

        黨的十八大以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育,著力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展,使我國(guó)學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,從幼有所育邁向幼有優(yōu)育。正值第十三個(gè)全國(guó)學(xué)前教育宣傳月,本報(bào)推出“守護(hù)育幼底線 成就美好童年”特別報(bào)道,分享各地依法治教、依法辦園、擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的好做法好經(jīng)驗(yàn),以供借鑒。    

        “‘逆反’行為出現(xiàn),多是孩子的需要未得到滿足。”“孩子不愛(ài)打招呼,不等于‘不禮貌’?!薄昂⒆幼鍪隆侠锌赡苁菍?duì)家長(zhǎng)的‘無(wú)聲反抗’?!薄?/p>

        近日,第十三個(gè)全國(guó)學(xué)前教育宣傳月啟動(dòng),教育部送出一份科學(xué)育兒指南,引起了廣大家長(zhǎng)的關(guān)注。一位家長(zhǎng)在“微言教育”微信公眾號(hào)留言:“看了后,才真正知道如何陪伴孩子,如何鼓勵(lì)、引導(dǎo)、教育、關(guān)愛(ài)孩子。”

        從2012年起,教育部將每年5月20日至6月20日定為全國(guó)學(xué)前教育宣傳月,面向全社會(huì)普及科學(xué)育兒知識(shí)?!坝螒螯c(diǎn)亮快樂(lè)童年”“幼小協(xié)同、科學(xué)銜接”“守護(hù)育幼底線 成就美好童年”……十三個(gè)宣傳月走過(guò)的歷程,也是教育部不斷完善學(xué)前教育治理體系、推進(jìn)科學(xué)保教的一個(gè)注腳。

        從黨的十八大提出“辦好學(xué)前教育”,到黨的十九大要求“在幼有所育上取得新進(jìn)展”,再到黨的二十大強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展”,10多年的接續(xù)發(fā)展,學(xué)前教育公益普惠之路越走越堅(jiān)實(shí),讓每個(gè)孩子享有公平有質(zhì)量的學(xué)前教育,越來(lái)越成為現(xiàn)實(shí)。

            普及普惠,筑牢公平底線

        云南省迪慶州德欽縣地處云南最西北的橫斷山脈,平均海拔4270米,是云南海拔最高、地域最偏遠(yuǎn)、氣候最惡劣、條件最艱苦的縣。但在這里,雪域高原子女也與內(nèi)陸地區(qū)的孩子一樣,享受普及普惠公平有質(zhì)量的學(xué)前教育。

        秉持著“再窮不能窮教育”的精神,德欽縣把大力發(fā)展學(xué)前教育,作為補(bǔ)齊教育短板的重點(diǎn)工程,作為維護(hù)社會(huì)公平的民生工程,著力破解“入園難”“入園貴”。

        功夫不負(fù)有心人。經(jīng)過(guò)連續(xù)多年攻堅(jiān)克難,德欽縣實(shí)現(xiàn)了幼兒園“應(yīng)建盡建”。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所公辦中心園,行政村也有與人口規(guī)模相適應(yīng)的村園,建立了縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2023年年底,全縣幼兒園達(dá)到48所,比2011年增加47所。

        家門(mén)口幼兒園有了,孩子上不上得起?為保障適齡幼兒應(yīng)入盡入,德欽縣落實(shí)教育惠民政策,全縣幼兒均享受學(xué)前三年免費(fèi)教育政策,同時(shí)對(duì)符合條件的高原農(nóng)牧民子女,每年給予1500元生活補(bǔ)助、600元生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

        惠民政策之下,2023年德欽縣學(xué)前三年毛入園率由2011年的15.74%提高至95.21%,普惠園在園幼兒占比達(dá)95.65%。

        德欽縣10多年來(lái)學(xué)前教育普及普惠之路,是全國(guó)學(xué)前教育跨越式發(fā)展的一個(gè)生動(dòng)寫(xiě)照。

        近年來(lái),教育部會(huì)同相關(guān)部門(mén)連續(xù)實(shí)施四期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)各地切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任,多渠道擴(kuò)大普惠性資源,大力發(fā)展公辦園,積極扶持普惠性民辦園,基本實(shí)現(xiàn)了“有園上”,普及普惠水平大幅提高。與此同時(shí),中央財(cái)政設(shè)立資助獎(jiǎng)補(bǔ)資金,引導(dǎo)各地從無(wú)到有建立學(xué)前教育資助制度。

        如今,“三區(qū)三州”等脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、民族地區(qū)幼兒和其他地區(qū)幼兒一樣享有平等的入園機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì),從2013年到2023年,學(xué)前三年毛入園率增長(zhǎng)幅度超過(guò)20個(gè)百分點(diǎn)的17個(gè)省份都在中西部,四川省涼山州雷波縣入園率達(dá)到90%以上,青海省果洛州達(dá)日縣、瑪多縣入園率均達(dá)到80%以上。

        不僅如此,絕大多數(shù)幼兒都能在普惠園就讀。數(shù)據(jù)顯示,2023年全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到91.1%,比2013年提高23.6個(gè)百分點(diǎn)。其中,普惠園在園幼兒占比達(dá)90.81%。

            健全制度,規(guī)范辦園行為

        高青縣位于山東省淄博市最北端,經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)薄弱。自2020年教育部印發(fā)《縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估辦法》以來(lái),高青縣借助創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣之勢(shì),對(duì)標(biāo)對(duì)表,尋找差距,舉全縣之力推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展。  

        公辦園非在編教師同工同酬難,怎么辦?高青縣轉(zhuǎn)變思維、實(shí)干巧干,通過(guò)公開(kāi)招聘補(bǔ)足配齊公辦園教師,解決了非在編教師待遇偏低的問(wèn)題。保教質(zhì)量弱,怎么辦?高青縣深入推進(jìn)“縣鎮(zhèn)一體化”工程,確保城市農(nóng)村幼兒同享優(yōu)質(zhì)教育。班額不達(dá)標(biāo),怎么辦?高青縣對(duì)全縣59所幼兒園進(jìn)行全盤(pán)、全面把控和調(diào)整,按照“一園一案”策略,挖潛擴(kuò)容消除大班額“煩惱”……

        圍繞創(chuàng)建目標(biāo),高青縣各部門(mén)一條心、一起拼,硬是用3年時(shí)間高質(zhì)量完成了創(chuàng)建任務(wù)。

        建立督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,是完善學(xué)前教育治理能力的重要一環(huán)。自啟動(dòng)縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作以來(lái),已有153個(gè)縣(市、區(qū)、旗)被認(rèn)定為學(xué)前教育普及普惠縣。

        近年來(lái),教育部多措并舉,推動(dòng)各地各幼兒園依法治教、依法辦園。一方面,健全管理制度,會(huì)同相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)幼兒園建設(shè)、教職工配備、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健等規(guī)范性文件,建立了比較完備的管理制度體系;另一方面,持續(xù)推進(jìn)幼兒園“小學(xué)化”等專項(xiàng)治理,有效扭轉(zhuǎn)了部分幼兒園辦園不規(guī)范問(wèn)題。

        在國(guó)家層面政策的引領(lǐng)下,各地涌現(xiàn)出不少值得借鑒的實(shí)踐智慧。比如,山東省立足優(yōu)質(zhì)均衡,全面推進(jìn)幼兒園鎮(zhèn)村一體化管理體制改革;浙江省紹興市出臺(tái)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)、農(nóng)村幼兒園提質(zhì)二十條等文件,推動(dòng)市域內(nèi)幼兒園保教質(zhì)量整體提升。

        為保障學(xué)前教育普惠發(fā)展,去年,教育部會(huì)同財(cái)政部等部門(mén)出臺(tái)文件,提出“各地公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)于2024年達(dá)到600元/年·人”。目前,各地普遍出臺(tái)了公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

        “這項(xiàng)政策的出臺(tái),填補(bǔ)了長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有從國(guó)家層面針對(duì)學(xué)前教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定的政策空白,為今后各地提高公辦園生均補(bǔ)助提供了根本遵循?!敝袊?guó)學(xué)前教育研究會(huì)理事長(zhǎng)侯莉敏說(shuō)。

            專業(yè)引領(lǐng),提高保教質(zhì)量

        為落實(shí)《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》,上海大學(xué)附屬幼兒園以戶外2小時(shí)為陣地,激勵(lì)教師養(yǎng)成觀察分析的習(xí)慣,感受活動(dòng)中孩子的喜怒哀樂(lè),加深對(duì)孩子的認(rèn)識(shí)與理解,同頻孩子的興趣與需求。

        “上海將保障幼兒在園戶外2小時(shí)活動(dòng)作為撬動(dòng)園所保教質(zhì)量提升的支點(diǎn),以‘最少的干預(yù)、最多的欣賞’來(lái)支持幼兒持續(xù)發(fā)展?!鄙虾J薪逃瘑T會(huì)副主任楊振峰在教育部日前舉辦的新聞通氣會(huì)上說(shuō)。

        為積極回應(yīng)人民群眾“上好園”需求,上海以“幼有善育”為目標(biāo),啟動(dòng)全面建設(shè)高質(zhì)量幼兒園工作,明確提出到2025年,把每一所幼兒園都建成家門(mén)口的高質(zhì)量幼兒園。

        近年來(lái),教育部始終堅(jiān)持尊重孩子、尊重規(guī)律,引導(dǎo)各地加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵建設(shè)。為建強(qiáng)教師隊(duì)伍,引導(dǎo)各地提高教師隊(duì)伍配備水平,連續(xù)10多年實(shí)施“幼師國(guó)培計(jì)劃”,開(kāi)展園長(zhǎng)和專任教師全員培訓(xùn)。為強(qiáng)化科學(xué)引領(lǐng),印發(fā)幼兒園保育教育、質(zhì)量評(píng)估等方面專業(yè)文件,引導(dǎo)幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?dòng),深入推進(jìn)幼小銜接攻堅(jiān)行動(dòng)。

        在教育部的引導(dǎo)下,各地積極探索擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)舉措,涌現(xiàn)出一批好做法好經(jīng)驗(yàn)。比如,陜西省定邊縣、江西省蘆溪縣等地,改革幼兒園教育評(píng)價(jià)方式,不再以查檔案、看材料、看論文、賽課等方式進(jìn)行考核,更注重班級(jí)觀察,傾聽(tīng)和理解幼兒。

        2023年11月,教育部確立了35個(gè)“完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)”和24個(gè)“幼兒園保育教育質(zhì)量提升試點(diǎn)地區(qū)”,聚焦解決學(xué)前教育人財(cái)物發(fā)展保障問(wèn)題,以及幼兒園保教實(shí)踐中的困惑,引導(dǎo)支持各地深入探索實(shí)踐。未來(lái),這些先行試點(diǎn)的有益探索,將為建設(shè)高質(zhì)量教育體系、服務(wù)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

        10多年來(lái),我國(guó)學(xué)前教育跨越式發(fā)展,用心用情守護(hù)孩子的美好童年,這得益于黨和國(guó)家出臺(tái)的一系列政策法規(guī),也有賴于各級(jí)政府責(zé)任的不斷落實(shí)。

        當(dāng)前,學(xué)前教育法的審議出臺(tái),正在緊鑼密鼓地推進(jìn)?!皩⑦@些行之有效的政策和各地探索,以法律形式加以上升固化,成為穩(wěn)定的制度,相信將迎來(lái)一個(gè)全新的學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代?!比珖?guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教授龐麗娟,在第十三個(gè)全國(guó)學(xué)前教育宣傳月宣傳片中這樣說(shuō)道。

        《中國(guó)教育報(bào)》2024年05月26日第1版 

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