優(yōu)化本科專(zhuān)業(yè)打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快變量

近日，教育部印發(fā)《進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ氛膬H有短短的12條不到2000字，卻引發(fā)各界尤其是高等教育界的廣泛關(guān)注。

《通知》明確指出，旨在有的放矢培養(yǎng)國(guó)家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才，提升教育對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、貢獻(xiàn)力，推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。在實(shí)施本科專(zhuān)業(yè)目錄年度更新發(fā)布機(jī)制、完善本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)的設(shè)置與調(diào)整機(jī)制、動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家控制布點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和特設(shè)專(zhuān)業(yè)、實(shí)施專(zhuān)業(yè)設(shè)置預(yù)申報(bào)制度、加強(qiáng)對(duì)增設(shè)專(zhuān)業(yè)的論證和公示、規(guī)范學(xué)位授予門(mén)類(lèi)和修業(yè)年限調(diào)整、規(guī)范專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)調(diào)整及專(zhuān)業(yè)撤銷(xiāo)工作等方面，《通知》也提出明確要求。

很顯然，《通知》出臺(tái)的一個(gè)基調(diào)是將高校人才培養(yǎng)打造成支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快變量，而優(yōu)化本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置無(wú)疑是一個(gè)重要引擎?！锻ㄖ返谝粭l是最搶眼的要點(diǎn)，明確提出教育部每年更新《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》，高校本科招生專(zhuān)業(yè)按照更新公布的目錄執(zhí)行。在此之前，我國(guó)本科專(zhuān)業(yè)目錄基本上是10年左右更新一次。最近兩個(gè)版本的本科專(zhuān)業(yè)目錄分別于2020年和2012年頒布，每年定期公布的只是當(dāng)年度本科專(zhuān)業(yè)備案和審批結(jié)果。這意味著在國(guó)家宏觀(guān)管理層面，作為本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整的政策工具，本科專(zhuān)業(yè)目錄的更新迭代大大提速。與此同時(shí)，《通知》第四條要求實(shí)施專(zhuān)業(yè)設(shè)置預(yù)申報(bào)制度，要求高校根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、區(qū)域發(fā)展急需和自身辦學(xué)定位、辦學(xué)條件等，提前謀劃增設(shè)專(zhuān)業(yè)。原則上應(yīng)列入學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提前一年進(jìn)行預(yù)申報(bào)。預(yù)申報(bào)機(jī)制的設(shè)置，很明顯是借以強(qiáng)化高校服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前瞻性和主動(dòng)作為。本科專(zhuān)業(yè)目錄更新速度縮短至以年為周期，同時(shí)設(shè)立提前量為一年的預(yù)申報(bào)機(jī)制，體現(xiàn)出政府將教育這一傳統(tǒng)慢變量轉(zhuǎn)化為支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快變量的決心和努力。

《通知》指涉的本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整工作，在規(guī)范的對(duì)象范圍和調(diào)整舉措方面具有廣泛的涵蓋度。具體來(lái)看，在規(guī)范的對(duì)象范圍上，既包括本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)的增設(shè)、更名，也涵蓋了專(zhuān)業(yè)類(lèi)下設(shè)專(zhuān)業(yè)的調(diào)整；類(lèi)型上不只針對(duì)基本專(zhuān)業(yè)，還強(qiáng)調(diào)國(guó)家控制布點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和特設(shè)專(zhuān)業(yè)；既指向目錄內(nèi)專(zhuān)業(yè)，也包含了目錄外專(zhuān)業(yè)。在優(yōu)化調(diào)整的舉措上，不只規(guī)范專(zhuān)業(yè)的新增新設(shè)，也規(guī)范專(zhuān)業(yè)的撤銷(xiāo)，還規(guī)范專(zhuān)業(yè)類(lèi)型的轉(zhuǎn)歸與調(diào)整；不只規(guī)范專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)的調(diào)整，也規(guī)范學(xué)位授予門(mén)類(lèi)和修業(yè)年限的調(diào)整。在涵蓋的高校類(lèi)型上，除了已經(jīng)正常開(kāi)展本科教育的普通高等學(xué)校，還對(duì)擬新建本科高校和具有法人資格的合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)給予了特別提示。在規(guī)范實(shí)施的程序方面，《通知》明確區(qū)分了備案和審批程序適用情況的針對(duì)性。在規(guī)范實(shí)施的主體方面，《通知》對(duì)教育部、省級(jí)教育行政部門(mén)和具體執(zhí)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整的高校都提出了明確要求。

《通知》特別強(qiáng)調(diào)本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整工作要多方協(xié)同，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。教育部特別強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮專(zhuān)家指導(dǎo)委員會(huì)的作用。專(zhuān)業(yè)類(lèi)的增設(shè)、更名，下設(shè)專(zhuān)業(yè)的調(diào)整，國(guó)家控制布點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的調(diào)整，原則上由教育部高等學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)（類(lèi)）教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)提出調(diào)整方案，教育部高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)進(jìn)行審議；增設(shè)尚未列入目錄的新專(zhuān)業(yè)，須請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)提出論證意見(jiàn)。省級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌指導(dǎo)，立足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，綜合應(yīng)用政策指導(dǎo)、資源配置、資金安排等舉措，引導(dǎo)高校增設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)、區(qū)域發(fā)展急需緊缺專(zhuān)業(yè)，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)群，淘汰不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)校辦學(xué)定位的專(zhuān)業(yè)。高校層面要切實(shí)履行專(zhuān)業(yè)設(shè)置主體責(zé)任，對(duì)擬增設(shè)專(zhuān)業(yè)的必要性和可行性進(jìn)行調(diào)研、論證，突出高校辦學(xué)特色，優(yōu)化師資隊(duì)伍和教學(xué)資源配置，提出科學(xué)的人才培養(yǎng)方案。

總體而言，《通知》的印發(fā)是基于當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才培養(yǎng)的迫切需要，充分發(fā)揮教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展支撐力、貢獻(xiàn)力提升的引導(dǎo)性政策，也是持續(xù)推進(jìn)國(guó)家系列相關(guān)文件不斷走深走實(shí)的最新舉措。

（作者系上海市教育科學(xué)研究院高等教育研究所所長(zhǎng)、教育部教育大數(shù)據(jù)與教育決策實(shí)驗(yàn)室研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2024年04月23日第2版