■兩會熱議
黨和國家始終堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓,出臺一系列舉措,為中小學(xué)教師減負(fù),以讓教師潛下心來教書,靜下心來育人。雖然教師減負(fù)取得了積極成效,但中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)過重,尤其是非教學(xué)任務(wù)擠占正常教育教學(xué)的現(xiàn)象在一些地區(qū)仍然存在。
如何進(jìn)一步有效推進(jìn)教師減負(fù)?今年兩會,人大代表對此積極建言獻(xiàn)策。
為教師減負(fù)當(dāng)常態(tài)化推進(jìn)
近幾年,為教師減負(fù),從中央到地方,都出臺了不少政策。
早在2019年,中辦、國辦就印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》,為減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)提供了重要遵循。
2021年,教育部印發(fā)《關(guān)于做好2021年減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)有關(guān)工作的通知》;2022年,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于禁止向?qū)W校攤派與教育教學(xué)無關(guān)的“漲粉”“評比”“推銷”等指令性任務(wù)的通知》;2023年,教育部教師工作司把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)列入2023年工作要點(diǎn)。
為切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān),不少地區(qū)也開出了更有針對性的“減負(fù)清單”,有些地方還建立了投訴機(jī)制。如湖南省教育廳制作“教師負(fù)擔(dān)碼上報”小程序,凡是違反《湖南省中小學(xué)教師減負(fù)清單》要求、加重中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)的各類事項(xiàng),都可線上通過小程序反映。
但為何一些地方教師負(fù)擔(dān)過重問題仍然存在?
全國人大代表、河北省滄州市第十六中學(xué)校長唐景麗認(rèn)為,部分地方黨委、政府對教師減負(fù)的重要性認(rèn)識不足,或只將教師減負(fù)當(dāng)作階段性工作,常態(tài)化推進(jìn)的意識不強(qiáng)。此外,部分地方政府相關(guān)部門協(xié)同機(jī)制未建立,各類“進(jìn)校園”事項(xiàng)審批制度不完善。
除了與教育教學(xué)無關(guān)的行政任務(wù)、檢查評比等有形負(fù)擔(dān)外,民進(jìn)中央在關(guān)于減輕教師負(fù)擔(dān)的提案中指出,一些家長對學(xué)校、教師有著過高期待與過度依賴,存在“甩手掌柜式放任”和“投訴舉報式參與”現(xiàn)象,一些教師為保護(hù)自身“不被追責(zé)”不得不做大量工作。
營造教育教學(xué)良好環(huán)境
有效推進(jìn)教師減負(fù),關(guān)鍵著力點(diǎn)在什么地方?
“各級黨委和政府是教師減負(fù)的首要責(zé)任主體?!碧凭胞惐硎?,中央有關(guān)文件早已明確,營造教育教學(xué)良好環(huán)境,讓教師全身心投入教書育人工作,落實(shí)好立德樹人根本任務(wù),是各級黨委、政府的職責(zé)所在。
唐景麗建議,各級黨委、政府明確建立入校任務(wù)目錄清單,賦予教育行政部門入口把關(guān)的權(quán)力;在開展相關(guān)進(jìn)校園活動時,尊重學(xué)校教育規(guī)律,主動傾聽學(xué)校的意見;強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,對于妨礙教師正常工作的各類進(jìn)校園活動,加大對相關(guān)主體的問責(zé)力度。
針對黨委、政府如何推進(jìn)教師減負(fù),全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑帶來了阜陽的探索——
阜陽市在全市共設(shè)置35個監(jiān)測點(diǎn),對教師減負(fù)效果進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測;規(guī)范各類督查檢查評比考核;建立反饋機(jī)制,對教師反映的負(fù)擔(dān)過重問題及時調(diào)查回應(yīng)……
“這些措施都是在協(xié)調(diào)各方形成合力,確保中小學(xué)教師能夠潛心教書、靜心育人?!睏钌聘f表示。
筑牢第二道“防火墻”
教師減負(fù),學(xué)校作為教師的直接管理者,也應(yīng)該積極作為。
“學(xué)校是教師減負(fù)的直接責(zé)任主體,是教師減負(fù)的第二道‘防火墻’?!碧凭胞愓J(rèn)為,對不利于學(xué)校發(fā)展的社會性事務(wù)活動,學(xué)校要“理直氣壯地拒絕”。
為了給教師“松綁”“減壓”,全國人大代表、浙江省寧波市鎮(zhèn)海中學(xué)黨委書記張詠梅所在的學(xué)校積極創(chuàng)新教師評價體系,通過多級指標(biāo)對評價內(nèi)容、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價主體和方式等都作了明確規(guī)定。更多的“尺子”為教師指明了更多的專業(yè)發(fā)展方向,減少了無序競爭給教師帶來的過度消耗。
楊善竑認(rèn)為,學(xué)校還可以加強(qiáng)對教師的關(guān)心關(guān)愛,幫助解決教師的實(shí)際困難,為教師創(chuàng)造和諧的工作和生活環(huán)境。
近年來,不少地方和學(xué)校開始推行教師“彈性上下班制”。2023年春季開學(xué),成都市教育局等4部門聯(lián)合印發(fā)通知,鼓勵實(shí)行彈性上下班制或調(diào)休制度,合理安排教師工作及休息時間。
“學(xué)校對教職員工應(yīng)懷有最大的尊重和誠意,想他們之所想,急他們之所急,通過多樣化的人文關(guān)懷,增強(qiáng)教師的幸福感和歸屬感。”張詠梅說。
·政策舉措·
·2019年6月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》,提出各地要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評比等活動,未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T同意,任何單位不得到學(xué)校開展有關(guān)活動。
·2019年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》,就減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)提出20條意見。
·2022年7月,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于禁止向?qū)W校攤派與教育教學(xué)無關(guān)的“漲粉”“評比”“推銷”等指令性任務(wù)的通知》。
·2023年2月,教育部教師工作司印發(fā)《教育部教師工作司2023年工作要點(diǎn)》,提出加強(qiáng)教師待遇保障,減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān),營造教育教學(xué)良好環(huán)境。
《中國教育報》2024年03月11日第3版
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