奏好擴優(yōu)提質(zhì)交響曲

■兩會關注·走在建設教育強國大路上·共繪新圖景

習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調(diào)，建設教育強國，基點在基礎教育?；A教育搞得越扎實，教育強國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。

2000年，我國義務教育實現(xiàn)基本普及；2011年，我國義務教育實現(xiàn)全面普及；2021年底，我國實現(xiàn)縣域范圍義務教育基本均衡；今年，“開展基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動”被寫入了政府工作報告。

每一個前進的腳步，都踐行著辦好人民滿意的教育的初心，都錨定著教育強國的目標。如何做大優(yōu)質(zhì)資源“蛋糕”，夯實基礎教育的基點？代表委員們紛紛建言獻策。

辦好家門口的好學校，推動基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

2.3億，這是教育部最新公布的全國中小學幼兒園現(xiàn)有在校生人數(shù)。

每一個孩子身上，都承載著一個家庭的期盼?；A教育辦得好不好，直接關系著億萬家庭的幸福。

“全國學前三年毛入園率由2012年的64.3%提高到2023年的91.1%，提升了26.8個百分點，其中普惠性幼兒園占全國幼兒園的比例為86.16%。這意味著，廣大適齡兒童享有公平接受學前教育的機會，人民群眾的幸福感、獲得感顯著提升?！比珖f(xié)委員、北京市北海幼兒園園長柳茹說?？吹竭@樣的變化，她感到由衷欣喜。

全國人大代表、東北師范大學附屬中學校長邵志豪履職7年來有一個明顯的感受：“此前6年的政府工作報告中，‘公平’與‘質(zhì)量’是我國教育事業(yè)發(fā)展的核心主題。今年政府工作報告提出‘擴優(yōu)提質(zhì)’，可見基礎教育發(fā)展的總方向不變，久久為功?！?/p>

這樣的感受與全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑一致。楊善竑補充說：“還有‘規(guī)范’。近年來，黨組織領導下的校長負責制全面確立，免試就近入學、中小學‘公民同招’全面落地，規(guī)范民辦義務教育穩(wěn)步推進，校家社協(xié)同育人機制逐步形成……教育生態(tài)有了明顯改善?！?/p>

擴優(yōu)提質(zhì)，推動基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，這意味著，我們要在基本均衡的奇跡之上再創(chuàng)新的奇跡。

在全國政協(xié)委員、北京師范大學教授張志勇看來，我國已建成了世界上最大規(guī)模的教育體系，解決了孩子“有學上”的問題，新時代教育改革發(fā)展的根本目標，就是加快建設高質(zhì)量教育體系，滿足人民群眾“上好學”，也就是讓每個孩子享受優(yōu)質(zhì)教育，這是我國基礎教育強國建設的根本目標。

全國政協(xié)委員、華東師范大學副校長戴立益表示：“基礎教育是現(xiàn)代化教育體系的基石、奠定學生全面發(fā)展的基礎，只有基礎扎實了，強國建設才有穩(wěn)定后勁?！?/p>

兜住兜準兜牢民生底線，優(yōu)化基本公共服務體系

習近平總書記強調(diào)，要圍繞服務國家戰(zhàn)略需要，聚焦人民群眾所急所需所盼，著力構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距。

學前教育是終身學習的開端，“幼有所育，學有所教”一直以來是人民群眾的心愿。

楊善竑在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著我國人口規(guī)模和結(jié)構的變化，部分區(qū)域出現(xiàn)托育服務有效供給不足等情況。

“亟須增加普惠資源供給?！睏钌聘f說，“要重點關注農(nóng)村邊遠地區(qū)以及城鎮(zhèn)新增人口、流動人口集中地區(qū)，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，規(guī)范社會力量辦園，補齊短板、優(yōu)化布局，構建學前教育公共服務網(wǎng)絡?！?/p>

構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，關鍵在于全面保障義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

在鄉(xiāng)村的走訪調(diào)研中，全國政協(xié)委員、福建省漳州市實驗小學黨委書記蘭臻深刻感受到我國基礎教育日新月異的發(fā)展。“從老破小的土平房到嶄新敞亮的教學樓，從一支粉筆、一根教鞭到現(xiàn)在的智慧校園、交互評價，無不讓人感慨?！碧m臻說。

然而，蘭臻也看到現(xiàn)階段城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)資源仍然存在不均衡的問題?！班笥诔青l(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構和城市化的影響，鄉(xiāng)村學校的辦學條件、師資力量、校家社協(xié)同機制等都落后于城市?！?/p>

為此，蘭臻建議加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設。“要向義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的最薄弱處發(fā)力，就要遵循‘教師是鄉(xiāng)村教育的第一生產(chǎn)力’的準則，全面實施新時代基礎教育‘強師計劃’，全面提高鄉(xiāng)村教師培訓質(zhì)量，促進教師數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

“要進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局”則是楊善竑提出的對策。她認為，各地應根據(jù)學齡人口變化趨勢和新型城鎮(zhèn)化進程，科學編制義務教育學校建設布局規(guī)劃，促進學?？臻g分布和容量配置更加合理。

構建高質(zhì)量教育體系，人人皆有出彩機會

質(zhì)量，是各級各類教育的生命線。

基礎教育“戰(zhàn)線”長、師生多，要實現(xiàn)整體躍升也必須系統(tǒng)謀劃。

2005年對于四川省雅安市雨城二中來說，是一個轉(zhuǎn)折點?！拔覀冊且凰鶠l臨解散的薄弱學校，從2005年開始摸索特色辦學，經(jīng)過10年努力，我們在2016年成功創(chuàng)建省二級示范性學校，2023年底通過了省一級示范校創(chuàng)建驗收。”全國人大代表、雅安市雨城二中校長庹慶明在這段經(jīng)歷中，堅定了素質(zhì)教育的理念。

“我們提出，以‘尊重個性、和諧發(fā)展’為辦學理念，堅持文化與藝體特長并重，形成了普通教育、職業(yè)教育、體育教育‘三教合一’的特色辦學模式?！鞭D(zhuǎn)變之下，庹慶明看到，美術書法班、音樂舞蹈班、體育特長班、對口高職班里“百花齊放、個性成長”。

庹慶明總結(jié)經(jīng)驗：“教育管理部門要繼續(xù)深化基礎教育‘放管服’改革，保證學校的辦學自主權，充分激發(fā)各級各類學校的辦學活力。同時，各級各類學校應根據(jù)時代特點和社會發(fā)展需要，結(jié)合學生實際情況，保障每個學生都能夠享受適合自己的基礎教育，讓每個學生都有人生出彩的機會?！?/p>

基礎教育既要夯實學生的知識基礎，也要激發(fā)學生崇尚科學、探索未知的興趣，培養(yǎng)其探索性、創(chuàng)新性思維品質(zhì)。當前，教育數(shù)字化的深入推進，讓多位代表委員感受到教育提質(zhì)有了新的“加速度”。

戴立益建議，要進一步著力推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)教育時空、課堂、決策的三大革命，創(chuàng)新更多元的教學方式和更多樣的教學組織形式；改革教育評價，讓以人自由而全面的發(fā)展為核心的素質(zhì)教育真正落地。

……

而今，基礎教育基點越夯越實，教育強國建設步履愈發(fā)鏗鏘。

《中國教育報》2024年03月09日第1版