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        督之有方,才能導之有效

        發(fā)布時間:2024-01-17 作者:王玉興 來源:中國教育報

        教育督導是加快區(qū)域教育高質量發(fā)展的助推器。近年來,奎文區(qū)作為山東省濰坊市中心城區(qū)之一,積極深化教育督導體制機制改革,創(chuàng)新教育督導評估方式,構建督學隊伍管理新路徑,有效解決了教育督導工作的痛點堵點,助力教育督導工作提質增效,營造了良好的教育生態(tài)。

        分層分類督導,開出評價“良方”

        教育督導往往采用“一把尺子”衡量所有學校,不考慮學校的原有基礎和實際現狀。教育督導結果直接運用在校長職級評定、學校績效考核中,相對薄弱學??偸俏涣凶詈蟆a槍@一問題,奎文區(qū)探索實施分層分類督導的評價方式,改變了采用“一把尺子、一個標準”的現狀。

        一是分學段評價。每年分學段對初中、小學、幼兒園實施一次辦學水平評價,圍繞規(guī)范辦學、改革發(fā)展、重點工作落實等指標,制定評價細則。各學段的評估體系架構相同,均涵蓋了規(guī)范辦學行為、提升滿意度和辦學績效三部分。

        二是分多組評價。結合初中、小學的辦學特點、生源數量、地理位置、教學質量等因素,將全區(qū)初中、小學劃分為提升學校和非提升學校兩個類別,每個類別再細分為8個小組。根據評價結果,將每個類別內初中、小學發(fā)展提升幅度最大的學校,確定為“年度提升發(fā)展優(yōu)秀學?!保粚⒚總€小組內第一名的學校,確定為“年度教育辦學水平先進單位”。通過分塊評價、因素一致、結果公平的評價模式,有效提升了學校工作積極性。

        三是分等級評價。學校辦學水平評價結果的等級呈現,堅持各學段標準統(tǒng)一。依據評價成績,每個A級指標按照15%、35%、35%、15%的比例劃分為A、B、C、D四個等級呈現。所有A級指標為A等的確定為示范學校;出現C、D級指標的視為相對薄弱學校;D級指標出現較多的學校,列為重點幫扶對象。

        達標項目免檢,用好減負“秘方”

        每次迎接年度綜合督導的時候,學校都像“過年”,需要打印大量紙質材料,分門別類裝盒,迎接督導評估組實地驗證。相關科室、學校費時費力,負擔沉重。為了減少督導評估對學校日常教育教學工作的干擾,奎文區(qū)創(chuàng)新實施了“辦學行為督導評估免檢制”,督導評估實施“一校一方案”,切實減輕了學校負擔,充分尊重了學校的辦學自主權。

        一是規(guī)范免檢標準。設置指標不予免檢的三種情形:一是上年度督導評估總成績位于本學段后15%的,所有評估指標不予免檢;二是免檢指標對應的上年度督導評估要點單項成績位于本學段后15%的,相關評估指標不予免檢;三是免檢指標在督導時限內發(fā)生重大責任事故或發(fā)現違規(guī)辦學行為的,不予免檢。

        二是實行“一校一案”。依據指標免檢條件和近三年綜合督導評估成績,初步劃定各學??擅鈾z指標清單。督導室根據學校工作落實情況確定學校免檢內容,形成個性化督導評估方案。2023年度,中小學評估點共78個,54個被確定為免檢指標,占比達69.23%。

        三是加強過程監(jiān)管。免檢內容結合學校自評成績,依據職能科室過程監(jiān)管、投訴查處等情況,采用倒扣分的形式確定分數,不再入校實地驗證。免檢指標實行過程監(jiān)管方式,切實減輕了學校一次性應對集中督導評估的負擔。

        督學職級管理,厘清用人“妙方”

        教育督導工作的高效推進,離不開專業(yè)化的督學隊伍。近年來,各地督學隊伍存在專職少兼職多、年齡結構老化、專業(yè)水平不高、條件保障不夠、人員不穩(wěn)定等問題。

        奎文區(qū)先行先試督學職級制管理,從督學職級設置、職級評定、考核管理、相關待遇等方面科學定位,提升了督學隊伍專業(yè)化水平。

        一是科學設置職級。督學職級設置四個等級、七個檔次。自下而上分別為三級督學、二級督學、一級督學、特級督學??膮^(qū)按照督學與學校1∶5的比例,配齊督學31名,其中三級督學19名、二級督學9名、一級督學3名。督學職級晉升按照“個人申報、材料鑒定、量化打分、能力測試、評審認定、結果公示、確認備案”七步流程,打造結構合理、業(yè)務精湛、廉潔高效的督學團隊。

        二是嚴格考核管理。實行常規(guī)督導“四個一”制度,即一周一次工作研討例會,一月一次隨訪部署和小結會,一學期一次總結考核,一學年調研一個課題。把考核管理工作抓在平時、落到日常。委托第三方對督學進行年度綜合績效考核,每三個學年為一個考核周期,考核結果作為職級晉升或撤銷的依據。

        三是落實督學待遇。將教育督導工作經費納入區(qū)財政預算,從教育專項經費中列支,教育督導機構根據考核情況和職級標準,差異化發(fā)放補助,體現優(yōu)績優(yōu)酬。明確規(guī)定督學從事督導工作的時間等同于一線教學時間,優(yōu)秀督學在職稱評聘、工作考核等方面給予相應保障,保障了督學隊伍的相對穩(wěn)定。

        (作者系山東省濰坊市奎文區(qū)教育和體育局黨組書記、局長)

        《中國教育報》2024年01月17日第7版 

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