教育改革成老百姓“幸福工程”

■加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

天長市位于安徽東部，與江蘇省接壤。近年來，迎著長三角區(qū)域一體化發(fā)展的東風(fēng)，天長市經(jīng)濟(jì)總量由2012年的211.3億元增長至2022年的686.1億元，躍居全省（縣級）第四，連續(xù)入圍全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣市，穩(wěn)居全國科技創(chuàng)新、工業(yè)、投資潛力等諸多百強(qiáng)榜。

城市的快速發(fā)展、外來人口激增、城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張，帶來天長市學(xué)位資源嚴(yán)重不足等現(xiàn)實(shí)問題，加之人們對更加優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求，這給天長教育主管部門帶來巨大挑戰(zhàn)。

新建10所學(xué)校，增加義務(wù)教育學(xué)位1.8萬個，在解決大校額、大班額的同時讓孩子們在家門口“上好學(xué)”……面對挑戰(zhàn)，天長是如何走出義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展特色之路的？近日，記者深度探訪天長特色的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展軌跡。

出——

    柔性政策 緩坡過渡

農(nóng)村孩子往城里“擠”，城里孩子往好校、好班“擠”，“2019年，天長市區(qū)兩所傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)校——城南小學(xué)、第一小學(xué)超員嚴(yán)重，全市有超員班級近200個。最大校額達(dá)4700人，最大班額近70人?！碧扉L市教體局總督學(xué)方傳江說。

通過建設(shè)新學(xué)校、合理劃分學(xué)區(qū)、實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)、控制大規(guī)模學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)入\引導(dǎo)分流、增班減員等方法化解大校額、大班額，不僅要做到減得了、分得出，更要實(shí)現(xiàn)留得住、學(xué)得好。天長教育人在現(xiàn)實(shí)困境中依然保有的堅(jiān)定自信來源于天長市委、市政府強(qiáng)有力的支持?！傲x務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，教育人說了算，要錢給錢，要人給人，缺啥補(bǔ)啥。”天長市委書記賀家平的一席話，讓教育人挺直了腰桿。

天長市加大擴(kuò)充學(xué)位力度，新建10所學(xué)校（含2所鎮(zhèn)小學(xué)）、改擴(kuò)建市區(qū)17所學(xué)校，總建設(shè)面積達(dá)25.55萬平方米，累計投入13.13億元，共增加義務(wù)教育學(xué)位1.8萬個。

學(xué)校建好了，人怎么流動起來？

在很多人看來，把已經(jīng)在優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師、學(xué)生分流出去，甚至劃分優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)區(qū)時，將其變?yōu)橐凰陆▽W(xué)校的學(xué)區(qū)，其難度“堪比登天”。但令人驚訝的是，這件事在天長卻進(jìn)行得異常順利。天長市教體局黨委書記、局長葉曉東把這種現(xiàn)象歸功于教育管理的精細(xì)化水平和政策執(zhí)行的溫度感?！罢呤莿傂缘模吡鲃拥饺说纳砩蠀s可以是柔軟、有溫度的。”

學(xué)生分流，首先要站在家長和學(xué)生的角度考慮。分流出去，是否讓家長和學(xué)生更加方便？是否更有利于學(xué)生的長遠(yuǎn)發(fā)展？為此，天長要求，在學(xué)生的分流上，教育管理部門只定數(shù)額范圍，具體數(shù)字和具體人員則由學(xué)校細(xì)致考察每名學(xué)生個人情況后，如家庭住址變更、父母工作調(diào)動等情況，由學(xué)生家長通過報名或動員方式?jīng)Q定。

“一開始確實(shí)不愿意離開城南小學(xué)，但來了新學(xué)校之后，發(fā)現(xiàn)這是我們?yōu)楹⒆幼鞯淖钫_的決定之一?！鼻镄W(xué)學(xué)生黃浩然家長丁靜說，“以前孩子上學(xué)要開車送，現(xiàn)在走著過條馬路就到了?！辈粌H如此，千秋小學(xué)與城南小學(xué)的一體化教研也完全掃清了丁靜的顧慮。更讓丁靜開心的是，新學(xué)校里三層藝體綜合樓、開闊的冰壺運(yùn)動場、籃球場、游泳館給了愛好運(yùn)動的孩子廣闊的施展愛好的空間。

從不愿走、隨大流到找到合適的發(fā)展路徑，在天長，一大批孩子因?yàn)橥七M(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡得以在家門口“上好學(xué)”。

入——

    各美其美 美美與共

新學(xué)校建起來，人充實(shí)起來，如何升級學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)？在這一方面，天長有自己的思考。

集團(tuán)化辦學(xué)是基礎(chǔ)性第一步。通過實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，天長市把薄弱校、新建校納入集團(tuán)統(tǒng)一管理，先后組建了實(shí)驗(yàn)中學(xué)教育集團(tuán)、天長一小教育集團(tuán)、城南小學(xué)教育集團(tuán)。集團(tuán)總部每年將大批優(yōu)秀教師派往分校區(qū)和新建校，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范輻射作用。

天長市第三小學(xué)便是此舉的獲益者，學(xué)校坐落于天長東部城郊接合部，原為一所村級小學(xué)，在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡大潮中，學(xué)校被納入天長一小教育集團(tuán)進(jìn)行一體化管理?！斑b想5年前的光景，再看看學(xué)?，F(xiàn)在的美麗景觀和內(nèi)涵提升，簡直今非昔比?！毙ｉL陳健說。

接管第一年，天長市第一小學(xué)便從學(xué)校本部精心挑選6名管理層帶著30多名教師，開始了在三小篳路藍(lán)縷的“創(chuàng)業(yè)”過程。

一小教師的到來，以及一小教研規(guī)則和教研體系在三小的復(fù)制落地讓三小有了不斷進(jìn)步的能量。“以前不知道從哪兒‘進(jìn)’、怎么‘進(jìn)’，一小老師來了，帶著我們跑，讓我們有了方向，更有了明確的提速方法。”陳健說。

在方傳江看來，集團(tuán)化辦學(xué)是天長市推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡過程中的必然階段，“能在較短時間內(nèi)將優(yōu)質(zhì)教育資源均衡普惠化，但發(fā)展到一定時期，集團(tuán)就得退居二線，讓更多后起學(xué)校的特色涌現(xiàn)出來”。

“會走了，就要讓學(xué)校自己奔跑?！苯?jīng)過3年培育，目前三小已獨(dú)立辦學(xué)，而同樣隸屬于城南小學(xué)教育集團(tuán)的千秋小學(xué)也于2022年獨(dú)立辦學(xué)。獨(dú)立辦學(xué)后的千秋小學(xué)目前成績斐然，區(qū)別于母體城南小學(xué)，千秋小學(xué)尤顯藝體特色，獨(dú)立辦學(xué)后，學(xué)校先后獲得“全國青少年校園冰雪運(yùn)動特色學(xué)?！薄俺菔星嗌倌晷@籃球特色學(xué)?！薄俺菔畜w育藝術(shù)2+1項(xiàng)目特色學(xué)?！钡葮s譽(yù)稱號。

新建校、薄弱校從蹣跚學(xué)步到自主奔跑，而在此過程中，扮演著“輸出”角色的傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)校是否會面臨優(yōu)質(zhì)教育資源被稀釋的問題？方傳江以“流水不腐，戶樞不蠹”作為回答。

“教育人應(yīng)以發(fā)展的眼光看待問題。”方傳江表示，天長市創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)校骨干教師前往薄弱校、新建校發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。政策紅利下，無數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的骨干教師在薄弱校、新建校解決了困擾多年的職稱問題，找到了更加主動和開闊的進(jìn)步空間，從中層干部成長為校領(lǐng)導(dǎo)，挑大梁、擔(dān)主責(zé)。“一盤棋要下活，得有全局觀和發(fā)展觀。只有人動起來了，學(xué)校發(fā)展才有活力，若只拘泥在一方天地里，路只會越走越窄?！狈絺鹘f。

融——

    瘦身行動 輕盈奔跑

如今，天長市實(shí)驗(yàn)中學(xué)黨委書記馮廣禮的內(nèi)心充滿了能量和斗志。在他看來，于學(xué)校而言推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，更像是一場中年人的“瘦身行動”。“身體更加輕盈，能量更加充足，學(xué)校可以有空間、有精力去做更多垂直賽道的專業(yè)探索?！?/P>

正如馮廣禮所言，實(shí)驗(yàn)中學(xué)作為天長市老牌優(yōu)質(zhì)初中，曾經(jīng)也飽受高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)之苦，大校額、大班額問題解決后，學(xué)校開始在專業(yè)發(fā)展和特色發(fā)展之路上“甩開膀子”奔跑。數(shù)十個音體美多功能教室建成使用，音體美課程、勞動課程、綜合實(shí)踐課程專業(yè)教師全員配齊，各學(xué)科自主創(chuàng)設(shè)學(xué)科特色活動，如趣味數(shù)學(xué)比賽、歷史劇表演、英語口語比賽等。

“豐富多彩的特色活動讓學(xué)校的核心素養(yǎng)教育得以切實(shí)落地，讓學(xué)生能夠在接受相應(yīng)學(xué)段的教育過程中，逐步形成適應(yīng)個人終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格與關(guān)鍵能力?！瘪T廣禮說。

無獨(dú)有偶，目前，天長市正按照“一校一特色”的辦學(xué)體系，鼓勵各校特色發(fā)展。如包括天長市第三中學(xué)在內(nèi)的12所學(xué)校已成功入選省級“國際跳棋特色學(xué)?！?，天長市第一小學(xué)的少兒合唱團(tuán)、便益小學(xué)的乒乓球操、汊南小學(xué)的大課間活動、金集初級中學(xué)的經(jīng)典誦讀等品牌活動均已走出校門，在省級甚至國家級平臺上展示，各校的金字招牌成了落實(shí)“五育”并舉的有力抓手。

“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡是身體和心靈卸載負(fù)擔(dān)后的重新整理。于學(xué)校而言，我們需要著力思考‘五育’并舉如何落地，特色發(fā)展如何進(jìn)行；于教師而言，則有更多時間、更多精力、更多資源專注于自己的教研工作?！碧扉L市第二小學(xué)校長陸保國說。

目前，天長市正全方位推進(jìn)德育鑄魂、智育提質(zhì)、體教融合、美育熏陶、勞動促進(jìn)五大行動，開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動。2022年，天長市入選“首批安徽省實(shí)施德智體美勞‘五大行動’實(shí)驗(yàn)區(qū)”，各校特色活動全面開花。

在新時代教育的號角聲中，在安徽天長，伴隨著義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的深入推進(jìn)，一大批優(yōu)質(zhì)學(xué)校不斷涌現(xiàn)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展已然成了政府優(yōu)先發(fā)展的“政績工程”、教育改革的“樣本工程”，更成了老百姓的“幸福工程”。

《中國教育報》2024年01月06日第1版