多模式集團(tuán)化辦學(xué)促優(yōu)農(nóng)村校

在河北省衡水市冀州區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)東校區(qū)塑膠操場上，10個(gè)特色社團(tuán)、500多名學(xué)生正在操場上如火如荼地進(jìn)行課后服務(wù)活動(dòng)，還有700多名學(xué)生在各功能室參加活動(dòng)，一派熱鬧景象。

5年前，這所鄉(xiāng)村小學(xué)還叫冀州鎮(zhèn)第五小學(xué)，全校只有100多名學(xué)生?！叭缃裎覀?cè)谛Ｉ_(dá)到了1335名，已經(jīng)成了家長和學(xué)生向往的優(yōu)質(zhì)校，這得益于集團(tuán)化辦學(xué)改革?！睂W(xué)校副校長張敏欣喜地說。

曾經(jīng)，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速等因素疊加影響，人口流動(dòng)帶來了教育“城鎮(zhèn)熱而擠、鄉(xiāng)村閑而弱”的嚴(yán)重失衡。怎么辦？冀州區(qū)在城區(qū)新建學(xué)?；A(chǔ)上，以集團(tuán)化辦學(xué)改革為抓手讓農(nóng)村?！捌评O成蝶”，逐步走出了一條自上而下、低成本擴(kuò)張、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡的新路子。

“教育改革事關(guān)千家萬戶，既要敢于探索又要穩(wěn)妥推進(jìn)?！奔街輩^(qū)教育局局長盧乃穩(wěn)說。

2018年以來，冀州區(qū)先后印發(fā)6個(gè)關(guān)于集團(tuán)化辦學(xué)改革文件，圍繞全域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合學(xué)校的具體情況和地理位置，組建了12個(gè)教育集團(tuán)，以4種模式推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育高質(zhì)量發(fā)展。

第一種為資產(chǎn)管理模式。原冀州鎮(zhèn)第五小學(xué)就在城邊，條件不錯(cuò)，但一度招生困難；而僅離該學(xué)校2.5公里的冀州區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)則人滿為患。集團(tuán)化改革后，原冀州鎮(zhèn)第五小學(xué)實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。

這種模式的“秘訣”在于通過“六統(tǒng)一”和“三輸出”實(shí)現(xiàn)“一體化”，即在集團(tuán)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立理事會(huì)，理事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)集團(tuán)內(nèi)各學(xué)校發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、資源統(tǒng)一共享、教學(xué)統(tǒng)一安排、教研教改統(tǒng)一實(shí)施、干部教師統(tǒng)一調(diào)配、考評(píng)量化統(tǒng)一進(jìn)行，并在優(yōu)質(zhì)學(xué)校輸出品牌、師資、管理上下功夫。各集團(tuán)還通過校本教研、名師引領(lǐng)、高效課堂大比武等形式強(qiáng)化自身造血功能，原薄弱學(xué)校業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力迅速提高，集團(tuán)發(fā)展有了充足底氣。

第二種為法權(quán)管理模式。這是“熱點(diǎn)學(xué)校+新建分?！蹦Ｊ剑街萱?zhèn)中學(xué)教育集團(tuán)、冀州區(qū)第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)等。

“單法人多學(xué)校（幼兒園、校區(qū)）”是法權(quán)管理模式的主要特點(diǎn)。法權(quán)管理模式的教育集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員具有三重角色：各副校（園）長既是集團(tuán)的副理事長，也是各校區(qū)的執(zhí)行校（園）長，還是集團(tuán)各職能部門的主管校（園）長。各理事會(huì)成員，既是決策者，又是執(zhí)行者，同時(shí)也是管理主角。一人多崗，動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換。

“這種‘1+N’模式，沿用已經(jīng)成熟的辦學(xué)（園）經(jīng)驗(yàn)，快速擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面?！奔街輩^(qū)第一幼兒園教育集團(tuán)理事長閆淑群說。

第三種是品牌管理模式?！皞鹘y(tǒng)名校+文化傳承”，集團(tuán)對(duì)成員校的辦學(xué)理念和學(xué)校文化施加影響，但并不具有對(duì)學(xué)校內(nèi)部管理和資金使用上的決策權(quán)和支配權(quán)，是“多法人多學(xué)?！卑l(fā)展共同體。

第四種為聯(lián)盟管理模式?！俺擎?zhèn)學(xué)校+鄉(xiāng)村學(xué)?！?，優(yōu)質(zhì)校牽頭、薄弱校參加，屬“多法人多學(xué)?！蹦Ｊ?。薄弱校接受優(yōu)質(zhì)校管理理念，優(yōu)質(zhì)校落實(shí)幫扶事項(xiàng)，學(xué)校間通過開展豐富多樣的研修活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享。

改革5年，成效凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年秋季學(xué)期開學(xué)，冀州區(qū)“大班額”“超大班額”比例分別由“十三五”初的58.99%、48.22%降至3.35%和0。該區(qū)還投資6815萬元對(duì)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校教學(xué)設(shè)施和學(xué)生生活配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造，新增及盤活6400多個(gè)學(xué)位，滿足了不同學(xué)生就學(xué)、住宿、午托等多樣化需求。

“把集團(tuán)化辦學(xué)改革延伸到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將原來的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)中心校調(diào)整為2個(gè)城區(qū)教育集團(tuán)和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)區(qū)，進(jìn)一步統(tǒng)籌全區(qū)教育資源，加快實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)、學(xué)區(qū)內(nèi)校際優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！北R乃穩(wěn)說。

《中國教育報(bào)》2024年01月03日第3版