《校外培訓行政處罰暫行辦法》自2023年10月15日起正式施行。我們要從政治的高度、“雙減”的角度、市場的廣度,提高做好校外培訓執(zhí)法工作的能力水平。
一是切實提高政治站位。在推進“雙減”工作過程中,要善于用法治的方式推進工作,使校外培訓在法治軌道上運行?!短幜P辦法》針對基層反映強烈的校外培訓行政處罰痛點、難點問題,明確違法情形、規(guī)定法律責任、規(guī)范處罰程序,為校外培訓規(guī)范執(zhí)法指明了方法路徑。在執(zhí)法過程中,我們必須深化對執(zhí)法工作的思想認識,提升執(zhí)法能力水平,全員、全流程提高執(zhí)法工作質(zhì)量和效果?!短幜P辦法》施行之后,相關(guān)處罰規(guī)定觸及當事人經(jīng)濟利益和機構(gòu)的存續(xù)發(fā)展,要進一步加強行政復(fù)議、應(yīng)訴制度等機制建設(shè),充分發(fā)揮行政復(fù)議和應(yīng)訴在解決校外培訓行政執(zhí)法爭議與糾紛等方面的重要作用。
二是要明確執(zhí)法本質(zhì)?!短幜P辦法》的根本目標在于促使教育回歸本質(zhì),強化學校教育主陣地作用,構(gòu)建良好的教育生態(tài),真正促進學生全面發(fā)展、健康成長。
三是要明確執(zhí)法原則。在依法懲罰違法行為人的同時,注重保護其合法權(quán)益。堅持懲罰與教育相結(jié)合,對違法程度輕微并及時糾正且沒有造成危害后果的違法行為,不予行政處罰;堅持過錯程度與懲戒力度相結(jié)合,對知錯愿改的當事人,從輕或者減輕處罰,對知錯不改的當事人從重予以處罰。
四是要明確執(zhí)法邊界。處罰對象是“面向社會招收3周歲以上學齡前兒童、中小學生,違法開展校外培訓的自然人、法人或者其他組織”。
(作者系重慶市教育委員會校外教育培訓監(jiān)管處處長)
《中國教育報》2023年12月02日第3版
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