深刻把握習近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”重要論述

■理論特稿/認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 

面對世界之變、歷史之變、時代之變，習近平總書記站高謀遠、胸懷天下，圍繞“一帶一路”的歷史與現(xiàn)實、理念與行動、目標與路徑、要求與方法等一系列重大問題進行了系統(tǒng)深入論述，為推進共建“一帶一路”宏闊實踐提供了根本理論指導(dǎo)。

10月18日，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上發(fā)表主旨演講，全面回顧了共建“一帶一路”取得的豐碩成果，深刻總結(jié)了共建“一帶一路”的寶貴經(jīng)驗，鄭重提出支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項戰(zhàn)略行動。十年來，在中國與共建國家的攜手努力下，“一帶一路”合作從無到有、由點及面，經(jīng)歷重大風險考驗、取得積極豐碩成果，正進入到高質(zhì)量發(fā)展新階段。當前，世界百年變局加速演進，國際動蕩變革加劇。深入學習習近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”重要論述，對正確把握共建“一帶一路”面臨的新形勢新任務(wù)，推動共建“一帶一路”更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、更好造福人類社會具有重大現(xiàn)實意義。

第一，以深厚文化積淀為歷史根基?！耙粠б宦贰笔枪糯z綢之路在新的歷史條件下的再現(xiàn)與繼承。2017年5月，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕辭中指出：“古絲綢之路凝聚了先輩們對美好生活的追求，促進了亞歐大陸各國互聯(lián)互通，推動了東西方文明交流互鑒，為人類文明發(fā)展進步作出了重大貢獻?！痹谒磥?，古代絲綢之路不僅見證了中華民族同其他民族的貿(mào)易繁榮、友好交往，而且“積淀了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神”。這一精神傳承千年、歷久彌新，蘊含著各國各民族正確的相處之道，引領(lǐng)著世界歷史向前發(fā)展，是人類文明的寶貴遺產(chǎn)。10月18日，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出：“我曾經(jīng)講過，古絲綢之路之所以名垂青史，靠的不是戰(zhàn)馬和長矛，而是駝隊和善意；不是堅船和利炮，而是寶船和友誼?！惫步ā耙粠б宦贰本褪且越z路精神為指引，再現(xiàn)“使者相望于道，商旅不絕于途”、“舶交海中，不知其數(shù)”的繁華盛景，把中國同共建國家的互利合作不斷推向新的歷史高度。

第二，以實現(xiàn)合作共贏為核心宗旨?！耙粠б宦贰辈皇堑鼐壵蔚牟┺膱?，不是封閉排他的小圈子，而是國際合作的新模式、互利共贏的大平臺。從中國自身看，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我們要保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就必須樹立全球視野，以更加積極主動的姿態(tài)走向世界。共建“一帶一路”為深化新時代對外開放注入強勁活力，大大提升了我國貿(mào)易投資自由化便利化水平。從全球角度看，世界經(jīng)濟增長低迷，地緣沖突對抗加劇，國際發(fā)展失衡嚴重，全球治理赤字加劇。共建“一帶一路”為推動世界經(jīng)濟增長、促進國際經(jīng)濟合作、完善全球經(jīng)濟治理提供了重要動能。以共建“一帶一路”為平臺推進中國與共建國家及世界各國交往，中國始終堅持樹立正確義利觀，崇尚自己過得好、也讓別人過得好，不搞意識形態(tài)對立，不搞地緣政治博弈，也不搞集團政治對抗，堅定不移推動構(gòu)建人類命運共同體。10月18日，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出：“只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。只要各國有合作的愿望、協(xié)調(diào)的行動，天塹可以變通途，‘陸鎖國’可以變成‘陸聯(lián)國’，發(fā)展的洼地可以變成繁榮的高地?！?/p>

第三，以共商共建共享為建設(shè)原則。中國是“一帶一路”的倡導(dǎo)者和推動者，但共建“一帶一路”不是中國一家的事。2016年1月，習近平主席在埃及《金字塔報》發(fā)表的題為《讓中阿友誼如尼羅河水奔涌向前》的署名文章中指出：“‘一帶一路’追求的是百花齊放的大利，不是一枝獨秀的小利?！眳^(qū)別于一家獨大或幾方共治的霸權(quán)式治理，共建“一帶一路”堅持踐行共商共建共享的全球治理觀，以開放姿態(tài)歡迎各國加入，以多邊主義推動事業(yè)發(fā)展。所謂共商，就是集思廣益、博采眾長，在平等自愿基礎(chǔ)上通過充分溝通達成共識、凝聚力量。所謂共建，就是充分調(diào)動各方的積極性和能動性，共同推動合作項目的落地，共同解決發(fā)展過程中的問題。所謂共享，就是共建“一帶一路”的成果要最大程度惠及共建國和參與方，努力實現(xiàn)共贏、多贏。2019年4月，習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出：“大家的事大家商量著辦，推動各方各施所長、各盡所能，通過雙邊合作、三方合作、多邊合作等各種形式，把大家的優(yōu)勢和潛能充分發(fā)揮出來，聚沙成塔、積水成淵?！边@一原則契合了人類命運共同體理念，得到了共建國家、聯(lián)合國以及諸多國際和區(qū)域組織的廣泛響應(yīng)，推動共建“一帶一路”的伙伴網(wǎng)和朋友圈不斷擴大。

第四，以推進互聯(lián)互通為重點內(nèi)容。共建“一帶一路”以互聯(lián)互通為抓手，共同繪制出參與各方共同發(fā)展、共同繁榮的和美畫卷。政策溝通是前提，中國與共建國家暢通溝通渠道，與聯(lián)合國和重要地區(qū)國際組織加強戰(zhàn)略對接，搭建合作機制、簽署合作協(xié)議、強化戰(zhàn)略引領(lǐng)。設(shè)施聯(lián)通是關(guān)鍵，共建“一帶一路”將基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為優(yōu)先領(lǐng)域。2014年11月，習近平主席在“加強互聯(lián)互通伙伴關(guān)系”東道主伙伴對話會上講話時指出：“如果將‘一帶一路’比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)?！辟Q(mào)易暢通是主體，共建“一帶一路”要以促進沿線國家和地區(qū)貿(mào)易投資自由化便利化為重要內(nèi)容，促進商品、技術(shù)、人員等的廣泛流動，推動經(jīng)貿(mào)合作不斷走深走實。資金融通是支撐，共建“一帶一路”離不開多元融資渠道、創(chuàng)新融資模式和充足資金支持。2016年8月，習近平總書記在推進“一帶一路”建設(shè)工作座談會上的講話中強調(diào)：“要切實推進金融創(chuàng)新，創(chuàng)新國際化的融資模式，深化金融領(lǐng)域合作，打造多層次金融平臺，建立服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風險可控的金融保障體系?！比诵南嗤ㄊ腔A(chǔ)，“國之交在于民相親、民相親在于心相通”，中國與共建國家在科學、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開展合作，為共建“一帶一路”夯實民意基礎(chǔ)。十年來，共建“一帶一路”以互聯(lián)互通為主要內(nèi)容扎實推進各領(lǐng)域合作，致力于建設(shè)一個開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界，取得了一大批高質(zhì)量、標志性成果，得到國際社會廣泛認可。

第五，以高質(zhì)量高標準為努力方向。經(jīng)過前期的夯基壘臺、立柱架梁，共建“一帶一路”已進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。2018年8月，習近平總書記在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上指出：“過去幾年共建‘一帶一路’完成了總體布局，繪就了一幅‘大寫意’，今后要聚焦重點、精雕細琢，共同繪制好精謹細膩的‘工筆畫’?！备哔|(zhì)量發(fā)展要求持續(xù)更新理念，要堅持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護好我們賴以生存的共同家園，堅持一切合作都在陽光下運作，共同以零容忍態(tài)度打擊腐敗，共建包容共存、綠色環(huán)保、風清氣正的“一帶一路”。高質(zhì)量發(fā)展要求明確目標定位，努力實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標，引入各方普遍支持的規(guī)則標準，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，讓共建“一帶一路”成果更好惠及全體人民，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出實實在在的貢獻，同時確保商業(yè)和財政上的可持續(xù)性，做到善始善終、善作善成。高質(zhì)量發(fā)展要求拓展合作領(lǐng)域，穩(wěn)妥開展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等新領(lǐng)域合作，培育合作新增長點，共建健康絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路、數(shù)字絲綢之路。新冠疫情暴發(fā)后，中國將加強抗疫國際合作作為“一帶一路”的重要內(nèi)容，為共建“一帶一路”合作伙伴抗擊疫情作出獨特貢獻，建立起緊密的人類衛(wèi)生健康共同體。隨著時間發(fā)展和實踐推進，共建“一帶一路”在合作理念、合作目標和合作領(lǐng)域方面不斷與時俱進，體現(xiàn)出強大的適應(yīng)性和生命力。

第六，以加強風險防控為重要保障。當前，世界進入新的動蕩變革期，共建“一帶一路”也面臨新的形勢。一方面，經(jīng)濟全球化、世界多極化、文明多樣化的總體趨勢沒有變，國際社會追求和平發(fā)展的共同愿望更加強烈，人類命運共同體理念深入人心，共建“一帶一路”面臨重要機遇。另一方面，霸權(quán)主義和強權(quán)政治在世界上肆意橫行，國際沖突和地區(qū)矛盾更加復(fù)雜尖銳且不斷擴散外溢，恐怖主義、氣候變化、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)前所未有，對共建“一帶一路”帶來巨大風險。安全是發(fā)展的前提，只有做好風險防控，共建“一帶一路”才能行穩(wěn)致遠。2018年8月，習近平總書記在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上強調(diào)：“要高度重視境外風險防范，完善安全風險防范體系，全面提高境外安全保障和應(yīng)對風險能力。”2021年11月，習近平總書記在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會上指出，共建“一帶一路”必須全面加強風險防控，壓緊壓實企業(yè)主體責任和主管部門管理責任，探索建立境外項目風險的全天候預(yù)警評估綜合服務(wù)平臺，加強海外利益保護、國際反恐、安全保障等機制的協(xié)同協(xié)作，統(tǒng)籌推進疫情防控和共建“一帶一路”合作，全力保障境外人員生命安全和身心健康，教育引導(dǎo)我國在海外企業(yè)和公民自覺遵守當?shù)胤?，尊重當?shù)仫L俗習慣，加快形成系統(tǒng)完備的反腐敗涉外法律法規(guī)體系，加大跨境腐敗治理力度。

第七，以良好輿論氛圍為必要支撐?！耙粠б宦贰背h自提出以來，世界各界反響很大、討論熱烈，國際社會總體上持熱切支持和高度認同的態(tài)度，但也不乏貶損、抹黑和詆毀的聲音，諸如“地緣野心論”、“債務(wù)陷阱論”、“環(huán)境破壞論”不時出現(xiàn)。共建“一帶一路”，必須在國際輿論場正本清源，營造良好氛圍。2016年4月，習近平總書記在主持中共十八屆中央政治局第三十一次集體學習時強調(diào)：“要重視和做好輿論引導(dǎo)工作，通過各種方式，講好‘一帶一路’故事，傳播好‘一帶一路’聲音，為‘一帶一路’建設(shè)營造良好輿論環(huán)境?！睘楣步ā耙粠б宦贰睜I造良好輿論氛圍，需要加強不同國家、不同文明之間的平等交流和互學互鑒，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優(yōu)越；需要切實推進輿論宣傳，積極宣傳共建“一帶一路”的實實在在成果，加強“一帶一路”學術(shù)研究、理論支撐、話語體系建設(shè)；需要加快人才建設(shè)，培養(yǎng)一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才。

第八，以戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為工作方法。共建“一帶一路”是一個涉及多主體、多領(lǐng)域、多層次、多階段的系統(tǒng)性工程，必須做好戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止顧此失彼、左支右絀。做好共建“一帶一路”工作必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在戰(zhàn)略制定、政策規(guī)劃方面的重要作用。2018年8月，習近平總書記在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會上強調(diào)：“推進‘一帶一路’建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門，明確工作重點，細化工作方案，層層分解任務(wù)，加強督促檢查，推動有關(guān)部署和舉措逐項落到實處?！痹诖嘶A(chǔ)上，必須切實抓好各方面統(tǒng)籌，包括堅持央地統(tǒng)籌，地方要找準定位，主動站在黨和國家大局上謀劃推動共建“一帶一路”工作；堅持東西統(tǒng)籌，促進西部地區(qū)、東北地區(qū)在更大范圍、更高層次上開放，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)成為開放前沿，帶動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局；堅持政企統(tǒng)籌，政府要加強宣傳推介、提供指導(dǎo)服務(wù)，企業(yè)要履行主體責任、發(fā)揮市場優(yōu)勢，努力形成政府、市場、社會有機結(jié)合的合作模式，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、民間促進的立體格局；堅持內(nèi)外統(tǒng)籌，鼓勵國內(nèi)企業(yè)到沿線國家投資經(jīng)營，也歡迎沿線國家企業(yè)到我國投資興業(yè)。

面對世界之變、歷史之變、時代之變，習近平總書記站高謀遠、胸懷天下，圍繞“一帶一路”的歷史與現(xiàn)實、理念與行動、目標與路徑、要求與方法等一系列重大問題進行了系統(tǒng)深入的論述，為推進共建“一帶一路”宏闊實踐提供了根本理論指導(dǎo)。面向下一個十年，我們要以習近平總書記關(guān)于共建“一帶一路”重要論述為精神指引，繼續(xù)譜寫共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、推動構(gòu)建人類命運共同體不懈奮斗。

（作者系西南財經(jīng)大學馬克思主義學院教授、四川省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

《中國教育報》2023年10月19日第5版