建共同體破產(chǎn)教深度融合機(jī)制性障礙

近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于支持建設(shè)國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的通知》（以下簡稱《通知》），教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就《通知》有關(guān)問題回答了記者提問。

    問：《通知》出臺的背景是什么？

    答：2022年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，提出了新階段職業(yè)教育改革“一體、兩翼、五重點(diǎn)”的一系列重大舉措，其中，打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體為重要“一翼”。產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本特征，也是最大優(yōu)勢，更是改革的難點(diǎn)與重點(diǎn)，出臺《通知》支持建設(shè)首個國家級產(chǎn)教融合共同體，旨在加大政策引導(dǎo)，政行企校協(xié)同破解制約產(chǎn)教深度融合的機(jī)制性障礙，形成一批可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗(yàn)新范式，為其他行業(yè)共同體建設(shè)提供成熟的經(jīng)驗(yàn)和示范。

    問：教育部選擇在軌道交通裝備行業(yè)建設(shè)首個國家級產(chǎn)教融合共同體是如何考慮的？

    答：《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出，優(yōu)先在先進(jìn)軌道交通裝備、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、新材料等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)和高水平高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校牽頭，組建學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體。軌道交通裝備行業(yè)是我國高端裝備制造的亮麗名片，是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要領(lǐng)域。選擇軌道交通裝備行業(yè)試點(diǎn)，一方面考慮軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈長，帶動效應(yīng)明顯，對促進(jìn)各種生產(chǎn)要素快速流動集聚，縮小區(qū)域發(fā)展差距，帶動城市格局、人口布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面意義重大，是國家重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；另一方面考慮中國中車是行業(yè)中唯一一家產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)，已成為全球規(guī)模最大、世界一流的軌道交通裝備制造企業(yè)，研制的以“復(fù)興號”高速動車組為代表的系列化軌道交通裝備產(chǎn)品已達(dá)到世界先進(jìn)水平，產(chǎn)品現(xiàn)已出口全球六大洲近百個國家和地區(qū)，技術(shù)、人才、資源等優(yōu)勢明顯，并在通過職業(yè)教育培養(yǎng)高技能人才、深化產(chǎn)教融合方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有良好的工作基礎(chǔ)和示范效應(yīng)。

    問：國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體成員主要包括哪些？

    答：《通知》明確由中國中車、有關(guān)高水平大學(xué)和職業(yè)院校共同牽頭，分三個階段逐步建設(shè)完善。首批成員單位覆蓋全國20多個省份，包括9所普通高校、30多所職業(yè)院校、中國中車及其40多家所屬制造類子公司，5個產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)教育行政部門作為支持單位參與。

普通高校成員包括西南交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、北京交通大學(xué)、大連交通大學(xué)、蘭州交通大學(xué)、石家莊鐵道大學(xué)、華東交通大學(xué)、常州大學(xué)、西安交通工程學(xué)院。

職業(yè)院校成員包括湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州鐵道高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院等行業(yè)相關(guān)職業(yè)院校。

行業(yè)企業(yè)包括中車長春軌道客車股份有限公司、中車青島四方機(jī)車車輛股份有限公司、中車株洲電力機(jī)車有限公司、中車戚墅堰機(jī)車有限公司、中車唐山機(jī)車車輛有限公司、中車大連機(jī)車車輛有限公司等。

產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)教育行政部門包括長春市教育局、青島市教育局、株洲市教育局、大連市教育局、常州市教育局。

    問：國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體有哪些創(chuàng)新？

    答：一是更加注重政府搭臺、機(jī)制保障。政、企、校有關(guān)負(fù)責(zé)同志聯(lián)合組建共同體領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌研究解決有關(guān)建設(shè)發(fā)展的重大事項(xiàng)。同時，在軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群所在地，由地方政府宏觀指導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)教匹配的工作。

二是更加注重以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教。共同體匯聚產(chǎn)教資源，立足服務(wù)軌道交通裝備行業(yè)“高端化、智能化、綠色化、國際化”發(fā)展，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和企業(yè)、學(xué)校雙主體作用，對匹配行業(yè)需求與教育供給、促進(jìn)產(chǎn)教深層次融合和校企高水平合作、提升職業(yè)院校培養(yǎng)行業(yè)人才的關(guān)鍵能力有重要推動作用。

三是更加注重高水平大學(xué)在行業(yè)高層次人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新方面的引領(lǐng)作用。發(fā)揮普通高校學(xué)科、師資、科研、平臺等方面優(yōu)勢，深化產(chǎn)學(xué)研合作，在搭建技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺，校企協(xié)同培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位碩士、博士研究生，培養(yǎng)造就一批卓越工程師和現(xiàn)場工程師方面發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。

四是更加注重職業(yè)教育內(nèi)涵，以高質(zhì)量發(fā)展助力現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。支持共同體內(nèi)職業(yè)院校深化行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)改革，強(qiáng)化專業(yè)、課程、師資隊(duì)伍等建設(shè)，構(gòu)建共育人才新范式，探索科教融匯新路徑，激活關(guān)鍵能力合作新動能。

    問：《通知》的保障措施有哪些？

    答：在經(jīng)費(fèi)投入方面，教育部指導(dǎo)地方教育行政部門，加大對共同體成員學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)支持，支持共同體成員按照有關(guān)規(guī)定和渠道，用好政策性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等政策工具。共同體企業(yè)確保提取適當(dāng)職工教育經(jīng)費(fèi)用于一線職工職業(yè)教育，探索職工教育經(jīng)費(fèi)一定比例統(tǒng)籌使用機(jī)制。

在政策支持方面，教育部積極協(xié)調(diào)其他部門共同加強(qiáng)對共同體工作的指導(dǎo)和支持，支持共同體相關(guān)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新；支持產(chǎn)教融合型企業(yè)組合式激勵在共同體內(nèi)率先試點(diǎn)。中國中車支持行業(yè)院校教學(xué)資源建設(shè)；支持子公司建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)，積極招錄共同體院校畢業(yè)生；支持子公司按照不低于崗位總量的2%為共同體院校教師學(xué)生設(shè)立實(shí)習(xí)崗位。

在氛圍營造方面，教育部加大對軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)成果的選樹和宣傳推廣力度。按照有關(guān)規(guī)定對共同體建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀單位、人員給予表彰、獎勵。

    問：國家軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)預(yù)期的成效有哪些？

    答：一是探索創(chuàng)立行業(yè)產(chǎn)教融合共同體運(yùn)行機(jī)制。初步建成組織健全、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，實(shí)現(xiàn)相關(guān)院校專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局基本匹配、教育教學(xué)內(nèi)容與崗位任務(wù)高度契合，建立行業(yè)產(chǎn)教融合共同體評價評估體系，全面打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體標(biāo)桿、示范。

二是創(chuàng)新面向行業(yè)企業(yè)需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。探索政行企校協(xié)同育人，推進(jìn)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求精準(zhǔn)對接，創(chuàng)新卓越工程師、現(xiàn)場工程師、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)更多更高素質(zhì)的技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。

三是增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。面向行業(yè)基礎(chǔ)性、緊迫性、前沿性和顛覆性技術(shù)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)協(xié)同攻關(guān)，產(chǎn)出一批產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新成果，提升自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軌道交通裝備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加速提升產(chǎn)業(yè)集群的國際化競爭力。

本報(bào)北京7月14日電

《中國教育報(bào)》2023年07月15日第2版