最近,教育部啟動(dòng)市域產(chǎn)教聯(lián)合體創(chuàng)建工作,深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》要求,努力打造兼具人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。在全國(guó)各地紛紛建立市域產(chǎn)教聯(lián)合體的現(xiàn)實(shí)下,如何從建立成功到建設(shè)成功,關(guān)鍵在于能否堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。
面對(duì)廣泛而深刻的社會(huì)變革,職業(yè)教育改革發(fā)展必須轉(zhuǎn)變觀念。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)不是要素的簡(jiǎn)單聚合,而是系統(tǒng)內(nèi)各部分的全面聯(lián)系、深度聯(lián)動(dòng)。產(chǎn)教融合推了很多年,也難了很多年,關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)與教育內(nèi)部各要素間的關(guān)系未能有效建立。過(guò)去,也有不少地方進(jìn)行過(guò)職教園區(qū)、高職園區(qū)等方面的嘗試,起到一定效果,但園區(qū)內(nèi)部要素的化學(xué)反應(yīng)整體上并不強(qiáng)烈。因此,市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)不能再用傳統(tǒng)思維,而要用系統(tǒng)觀念去思考。
在系統(tǒng)認(rèn)知下,再來(lái)對(duì)各要素進(jìn)行組織,就可以更清晰地把握聯(lián)合體建設(shè)的入手點(diǎn)和著力點(diǎn)。推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè),需要各方形成合力。目前,教育部已對(duì)聯(lián)合體組織的一般形式有了規(guī)定。例如,聯(lián)合體需要成立理事會(huì)(董事會(huì)),并明確章程、運(yùn)營(yíng)管理制度、人員聘用及評(píng)價(jià)體系、績(jī)效考核體系、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量保障體系等,實(shí)行產(chǎn)權(quán)明晰、組織完備、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的實(shí)體化運(yùn)作。其中,實(shí)現(xiàn)難度最大的是產(chǎn)權(quán)明晰。實(shí)踐中,政、校、企在產(chǎn)教融合方面的成本分擔(dān)、利益歸屬一直沒(méi)有明確。不同行業(yè)企業(yè)成本收益差異非常大,需要在一個(gè)行業(yè)內(nèi)部大致形成分擔(dān)共享規(guī)范。因此,在各地的具體操作中,各方在聯(lián)合體中的權(quán)責(zé)亟待進(jìn)一步明確。聯(lián)合體內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園、牽頭企業(yè)與院校及其他參與方,在行政隸屬、組織目標(biāo)、成本分擔(dān)、收益分配、工作方式等方面,都有待明晰并協(xié)調(diào)一致。
作為一個(gè)系統(tǒng),聯(lián)合體內(nèi)部的企業(yè)與院校是核心部件,其相互作用關(guān)系在系統(tǒng)內(nèi)部有一定的特殊性,高于其他因素間的關(guān)系。參照國(guó)際職業(yè)教育產(chǎn)教融合的歷史和經(jīng)驗(yàn),企業(yè)和院校的合作必須是全方位的,不能停留在信息平臺(tái)的對(duì)接上。企業(yè)“以產(chǎn)助教”的行為應(yīng)當(dāng)貫穿企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、運(yùn)營(yíng)各要素相互作用的全過(guò)程,把企業(yè)的人才需求全面導(dǎo)引到院校教育教學(xué)中,同時(shí)加大投入,支持院校人才培養(yǎng)。“以產(chǎn)助教”是為了“以教促產(chǎn)”。對(duì)院校來(lái)說(shuō),應(yīng)全面吸收企業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)與經(jīng)驗(yàn),在學(xué)生、教師、管理、課程、教材、教法各要素的復(fù)合作用中與產(chǎn)業(yè)需求建立聯(lián)系。兩方的這種聯(lián)系不只體現(xiàn)在孤立的某個(gè)點(diǎn)(如實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)),也不只體現(xiàn)于孤立的某個(gè)工具(如教材課程),同樣也不能只是頭部企業(yè)與部分院校、部分專業(yè)之間的聯(lián)系,而要兼顧產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié),讓大、中、小不同規(guī)模的企業(yè)都能參與到聯(lián)合體中,都對(duì)聯(lián)合體作出貢獻(xiàn),都從聯(lián)合體中受益,從而在聯(lián)合體內(nèi)部形成全面系統(tǒng)的網(wǎng)狀甚至三維聯(lián)系。
市域產(chǎn)教聯(lián)合體的系統(tǒng)不僅被看作組織機(jī)制的整體,還應(yīng)被看作時(shí)間和空間的整體。聯(lián)合體建設(shè)中,應(yīng)重視當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育歷史和資源的客觀分析。市域限定了聯(lián)合體的區(qū)域范圍,也就限定了產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育的可支配資源,主辦方不得不考慮當(dāng)?shù)赜泻畏N體量的產(chǎn)業(yè),又有多少特色院校。盤點(diǎn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)教資源存量尚不算困難,難的是對(duì)時(shí)間變量的判斷。市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)必須考慮宏觀經(jīng)濟(jì)周期與不同產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展階段的影響,重視未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才需求目標(biāo)的客觀性,加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,讓聯(lián)合體系統(tǒng)獲得持續(xù)生長(zhǎng)的動(dòng)力。做到這一點(diǎn),僅靠市域內(nèi)的力量恐怕不夠,還需要調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)與教育等多方研究力量,把市域產(chǎn)教發(fā)展放在與相鄰市域、省域甚至全國(guó)產(chǎn)教系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)關(guān)系中統(tǒng)籌設(shè)計(jì),這樣才有可能增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性,避免一葉障目。
市域產(chǎn)教聯(lián)合體為產(chǎn)教融合從量變到質(zhì)變打開(kāi)了政策之窗,但并非僅憑形式上的安排便能一蹴而就。從政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的真正解決,必須在聯(lián)合體建設(shè)中綜合考量組織、時(shí)間和空間的系統(tǒng)關(guān)系,避免落入可能出現(xiàn)的“整體大于部分之和”簡(jiǎn)單思維,要更加重視成本分擔(dān)、受益可能、功能與機(jī)制設(shè)計(jì),最終讓現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的政策紅利釋放得更充分、更有效。
(作者系中國(guó)教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所副所長(zhǎng)、研究員)
《中國(guó)教育報(bào)》2023年06月30日第2版
工信部備案號(hào):京ICP備05071141號(hào)
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 10120170024
中國(guó)教育新聞網(wǎng)版權(quán)所有,未經(jīng)書(shū)面授權(quán)禁止下載使用
Copyright@2000-2022 www.pdsfzw.cn All Rights Reserved.