根治“小手拉大手”中的形式主義

近年來(lái)，不少中小學(xué)校長(zhǎng)和教師抱怨，名目眾多的評(píng)比檢查和紛繁復(fù)雜的非教學(xué)任務(wù)干擾了學(xué)校正常教學(xué)，形式主義影響校園健康發(fā)展。其中，一些基層部門(mén)為了加大上級(jí)主管部門(mén)APP、微信公眾號(hào)的推廣力度，將APP安裝、公眾號(hào)在線學(xué)習(xí)等任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給教育主管部門(mén)，再由各學(xué)校教師攤派給學(xué)生家長(zhǎng)，這種“小手拉大手”活動(dòng)使一線教師和學(xué)生家長(zhǎng)不堪重負(fù)。

關(guān)注不完的公眾號(hào)、下不完的APP、點(diǎn)不完的贊、投不完的票、截不完的屏……一線教師疲于應(yīng)付各種非教學(xué)任務(wù)。學(xué)生家長(zhǎng)也有說(shuō)不完的苦衷，學(xué)校不停地要求家長(zhǎng)關(guān)注各類(lèi)公眾號(hào)等，學(xué)生家長(zhǎng)需要下載、安裝、注冊(cè)、激活……這些“進(jìn)校園，入家庭”活動(dòng)，初心也許是好的，但如果僅限于形式主義的話，則浪費(fèi)了教學(xué)時(shí)間、消耗了教學(xué)資源、耗費(fèi)了教師精力，也引起了學(xué)生家長(zhǎng)的抱怨。

類(lèi)似“小手拉大手”中的形式主義活動(dòng)，在基層學(xué)校由來(lái)已久，其根本原因是權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)。一些教育行政部門(mén)與領(lǐng)導(dǎo)干部向基層學(xué)校和教師轉(zhuǎn)移責(zé)任，但并沒(méi)有下放相應(yīng)的權(quán)力。作為最基層的組織和人員，只能照單全收，迫使他們投入大量的時(shí)間和精力。不僅如此，一些機(jī)關(guān)將本應(yīng)承擔(dān)的法規(guī)普及、政策宣講、APP及公眾號(hào)推廣等直接“甩”給學(xué)校，甚至越俎代庖，直接將學(xué)校納入業(yè)務(wù)管轄范圍，要求開(kāi)展各種活動(dòng)、進(jìn)行檢查評(píng)比、報(bào)送相關(guān)材料等，導(dǎo)致基層學(xué)校和教師承擔(dān)了大量非教學(xué)任務(wù)。

2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》，為減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)提供了高位遵循。教育部也出臺(tái)了系統(tǒng)措施，健全教師減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)教師減負(fù)工作出真招、見(jiàn)實(shí)效。近年來(lái)，各地也陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)制度文件，統(tǒng)籌規(guī)范進(jìn)校園事項(xiàng)，中小學(xué)教師減負(fù)成效初顯。

進(jìn)一步根治“小手拉大手”中的形式主義，需要標(biāo)本兼治。首先，認(rèn)真厘清政府、學(xué)校和社會(huì)之間的關(guān)系，深化“放管服”改革，推進(jìn)“管辦評(píng)”分離，政府職能由舉辦者、管理者角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者、監(jiān)督者；擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主性和靈活性，解決政府“不該管”的事務(wù)；積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與教育治理，解決政府“管不好”的事務(wù)。同時(shí)，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和教育主管部門(mén)隨意將責(zé)任推卸給基層學(xué)校和教師。其次，要完善考核機(jī)制，引入相對(duì)客觀的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，避免黨政機(jī)關(guān)和教育主管部門(mén)為應(yīng)付上級(jí)檢查、督查，過(guò)度留痕，加重基層學(xué)校和教師的負(fù)擔(dān)。

嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)“進(jìn)校園”活動(dòng)，主動(dòng)向各種形式主義和留痕主義亮劍，嚴(yán)格控制各類(lèi)檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，將與教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)擋在校外，讓學(xué)校和教師聚焦于教書(shū)育人的主業(yè)。各地要把根治“小手拉大手”中的形式主義和留痕主義作為一項(xiàng)重要任務(wù)，把為基層學(xué)校和教師減負(fù)真正落實(shí)到位。

最近，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，毫不放松整治形式主義為基層減負(fù)，以深化拓展實(shí)際成果彰顯主題教育成效。這充分表明了黨中央整治形式主義為基層減負(fù)的堅(jiān)定決心。相信，秉承科學(xué)精準(zhǔn)、靶向整治、動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效的原則，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭嚴(yán)抓不放、常抓不懈，“小手拉大手”中的形式主義，在基層學(xué)校有望得到根治。

（作者系華中師范大學(xué)教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年06月22日第2版