筑牢校園食品安全三道防線

引發(fā)社會熱議的江西某職業(yè)技術(shù)學(xué)院食品安全事件終于水落石出，也對學(xué)校做好食品安全工作敲響了警鐘。最初學(xué)校和當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門認定，學(xué)生在食堂就餐中發(fā)現(xiàn)的異物為鴨脖。然而，上級部門成立的聯(lián)合調(diào)查組最終認定異物為鼠頭，并對涉事企業(yè)頂格處罰。

學(xué)校和當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門“指鼠為鴨”，試圖將食品安全問題輕描淡寫地糊弄過去，是人們關(guān)注的焦點問題。顯然，當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門存在監(jiān)管不力的問題，但是更重要的是認識到學(xué)校和餐飲企業(yè)負有保障食堂食品安全的主體責(zé)任。

民以食為天，食以安為先。在校學(xué)生的就餐營養(yǎng)、衛(wèi)生和安全，關(guān)乎教育服務(wù)質(zhì)量，毋庸置疑應(yīng)引起各級政府和學(xué)校的高度重視。應(yīng)該說，我國各級政府都高度重視學(xué)校食堂的環(huán)境衛(wèi)生和食品安全工作，并取得了較好成效。大學(xué)食堂往往成為人們參觀校園的打卡首選地，而其提供的物美價廉的美味佳肴也贏得廣大師生和社會的高度肯定。

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例則為食品安全提供了全面制度保障。2021年8月，教育部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強學(xué)校食堂衛(wèi)生安全與營養(yǎng)健康管理工作的通知》，從食堂建設(shè)、食堂管理、食材安全、衛(wèi)生管理、校外供餐管理等方面提出了具體要求，為學(xué)校落實食品安全責(zé)任指明了方向。

從加強學(xué)校食堂食品安全來看，需要重點關(guān)注學(xué)校和餐飲企業(yè)的主體責(zé)任，并在以下三個方面進一步做好工作。

首先，加強學(xué)校食堂食品安全制度建設(shè)與完善，筑牢食品安全第一道防線。不少地方政府和學(xué)校由于財政壓力而將食堂外包給相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營，但是在后期監(jiān)管方面卻跟不上，導(dǎo)致食堂食品安全出現(xiàn)問題。特別是不少學(xué)校在外包食堂的過程中缺乏規(guī)范性，沒有嚴格按照政府采購和招投標的相關(guān)程序進行。

這可能會導(dǎo)致不正當(dāng)競爭等問題出現(xiàn)，并在很大程度上加劇食堂食品安全問題。在外包和層層轉(zhuǎn)包的情況下，承包食堂的餐飲企業(yè)為了利潤最大化可能鋌而走險，使食堂面臨食品安全隱患。對此，教育主管部門要完善學(xué)校食堂經(jīng)營管理的指導(dǎo)意見和操作規(guī)程，使學(xué)校和餐飲企業(yè)有章可循。要加強食堂外包的全過程監(jiān)督，不能外包之后就放手不管，而要確保食品安全落到實處。

其次，切實落實校長陪餐制，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，筑牢食品安全第二道防線。目前，我國中小學(xué)普遍推行校長陪餐制、班主任陪餐制等制度，通過師生同餐來強化校長和教師對食堂食品安全的關(guān)注和監(jiān)督。一方面，校長和教師與學(xué)生同吃一頓飯，有助于讓學(xué)生和家長對食堂食品安全放心；另一方面，這也有利于校長和教師參與監(jiān)督食堂食品安全。

如果校長和教師與學(xué)生不同餐，可能會使食堂食品安全得不到保證。比如，一些學(xué)校的校長陪餐制流于形式，甚至出現(xiàn)陪而不餐的現(xiàn)象，沒有有效發(fā)揮校長和教師的監(jiān)督作用。這意味著要做好校長陪餐制并對其實施情況進行監(jiān)督，真正發(fā)揮校長和教師在督促學(xué)校食堂做好食品安全中不可或缺的作用。

最后，暢通學(xué)生參與渠道，鼓勵學(xué)生參與食堂監(jiān)督工作，筑牢食品安全第三道防線。食品安全工作是否做好，就餐者最有發(fā)言權(quán)。但是，不少人對舉報此事的學(xué)生表示擔(dān)憂，擔(dān)心他會因此而被學(xué)校處分。不能讓“不解決問題，而解決提出問題的人”這類觀念有市場，否則問題一旦得不到解決，人們則會選擇不提出問題，使問題長期存在而得不到關(guān)注和解決。

由此可見，敢于公開指出學(xué)校問題的學(xué)生并不多，而如何保障學(xué)生參與監(jiān)督學(xué)校的權(quán)利，就顯得尤為關(guān)鍵。目前“明廚亮灶”等做法使看不見的食品安全得到監(jiān)督，而看得見的食品安全則有賴于學(xué)生參與和監(jiān)督。借鑒網(wǎng)絡(luò)點評和在線評論等做法，創(chuàng)新學(xué)生參與監(jiān)督機制，讓學(xué)生敢于參與食堂食品安全的監(jiān)督工作，將有助于進一步保障學(xué)生就餐安全。

（作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）

《中國教育報》2023年06月21日第2版