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        七個(gè)“進(jìn)一步”持續(xù)推動(dòng)高教高質(zhì)量發(fā)展

        發(fā)布時(shí)間:2023-05-15 作者:顏建勇 來源:中國(guó)教育報(bào)

        黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“扎實(shí)推進(jìn)共同富?!薄!吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中,明確賦予浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大任務(wù)。面向新征程,浙江如何高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),以全新的“浙江之窗”展現(xiàn)“中國(guó)之治”,努力成為中國(guó)式現(xiàn)代化的省域范例?

        認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,更好地發(fā)揮教育、科技、人才的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性支撐作用,決定了浙江比以往任何時(shí)候都更加迫切需要高等教育提供強(qiáng)大的人才、智力與文化支撐,需要推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前,結(jié)合省域?qū)嶋H,浙江高等教育應(yīng)從七個(gè)“進(jìn)一步”入手,高位重視、創(chuàng)新推動(dòng)、持續(xù)發(fā)力高質(zhì)量發(fā)展。

        進(jìn)一步強(qiáng)化高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略性系統(tǒng)性謀劃。浙江高等教育涵養(yǎng)浙江文化底蘊(yùn)的使命責(zé)無旁貸,應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)上切實(shí)加強(qiáng)高教強(qiáng)省建設(shè)與人才強(qiáng)省建設(shè)、創(chuàng)新型省份建設(shè)的系統(tǒng)性、匹配性、協(xié)同性,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌部署和一體化建設(shè);在氛圍營(yíng)造上提出彰顯浙江高等教育高質(zhì)量發(fā)展決心與信心的新理念、新口號(hào),形成共情效應(yīng),引起全省重視。

        進(jìn)一步優(yōu)化政策制定實(shí)施機(jī)制。浙江應(yīng)進(jìn)一步提高與高等教育高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策的層級(jí)、頻次,由省委省政府、省兩辦出臺(tái)政策,形成自上而下、協(xié)調(diào)各方、層層推進(jìn)的機(jī)制,推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展政策更好地貫徹落實(shí)。另外,有必要進(jìn)一步加強(qiáng)高等教育專家學(xué)者庫(kù)、咨詢委等機(jī)制建設(shè),在政策制定過程中注重借力“外腦”,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、政策制定的專業(yè)性、科學(xué)性和前瞻性。

        進(jìn)一步優(yōu)化布局、做大增量。優(yōu)化調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)布局是實(shí)現(xiàn)省域高等教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。浙江高等教育高質(zhì)量發(fā)展亟須聚焦戰(zhàn)略,優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)布局,從支撐作用轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)作用。在服務(wù)共同富裕示范區(qū)建設(shè)方面,加大對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)高校的支持力度和精準(zhǔn)度,補(bǔ)齊高水平大學(xué)短板;在服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、數(shù)字浙江建設(shè)等對(duì)新型人才和前沿性知識(shí)的需求,以促進(jìn)產(chǎn)教融合為導(dǎo)向優(yōu)化增量、調(diào)整存量,重構(gòu)院校結(jié)構(gòu)布局;在服務(wù)科技創(chuàng)新方面,積極整合省內(nèi)科研院所和高校教育科研資源,集聚學(xué)科、團(tuán)隊(duì)等資源優(yōu)勢(shì),形成發(fā)展合力,構(gòu)建高等教育體系與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的新局面;在服務(wù)市、縣(區(qū))發(fā)展方面,積極破解高等教育發(fā)展不充分不均衡不協(xié)調(diào)問題,進(jìn)一步加強(qiáng)省市共建、縣域辦學(xué),引導(dǎo)高校面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展設(shè)置相關(guān)專業(yè)和專業(yè)集群,不斷增強(qiáng)高校的區(qū)域?qū)傩裕辉趦?yōu)化優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源結(jié)構(gòu)方面,由省政府牽頭搭建國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)合作交流平臺(tái),建設(shè)優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享體系,并積極引入國(guó)外和港澳地區(qū)高水平大學(xué)來浙辦學(xué)。

        進(jìn)一步健全分層分類發(fā)展機(jī)制。在分層方面,面向省內(nèi)所有高校,同步推進(jìn)高水平研究型大學(xué)、高水平應(yīng)用型大學(xué)、高水平職業(yè)院校建設(shè),推動(dòng)各層次高校全面發(fā)展;在分類方面,以新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科“四新”建設(shè)為切入點(diǎn),以綜合性、多科性、特色性為基礎(chǔ)類別,引導(dǎo)高校立足自身發(fā)展實(shí)際建設(shè)特色專業(yè)學(xué)科群,促進(jìn)各類高校百花齊放。

        進(jìn)一步完善高校評(píng)價(jià)。以評(píng)價(jià)為手段探索促進(jìn)高校分類發(fā)展,已成為近年來省域政府探索高校管理的重要政策工具。當(dāng)前,浙江需要不斷更新高校評(píng)價(jià)體系,更加聚焦高校做了什么、做成了什么、自身進(jìn)步如何以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的符合程度如何,全面評(píng)價(jià)高校特色化發(fā)展情況、貢獻(xiàn)度和可持續(xù)發(fā)展能力。在評(píng)價(jià)內(nèi)容改革方面,應(yīng)重視構(gòu)建以高水平、高質(zhì)量、高顯示度的重大標(biāo)志性成果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系,突出高校在培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才、產(chǎn)出原創(chuàng)性科研成果和解決省域重大發(fā)展難題等方面的重大貢獻(xiàn)度;應(yīng)注重建立跨學(xué)科研究評(píng)估機(jī)制,鼓勵(lì)跨學(xué)科研究和跨機(jī)構(gòu)合作;將高校體制機(jī)制改革與特色發(fā)展的典型案例納入評(píng)價(jià)內(nèi)容,突出高校在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、綜合改革、促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面實(shí)施的具有引領(lǐng)性、推廣性、示范性的改革舉措及成效。在評(píng)價(jià)方式改革方面,應(yīng)以發(fā)展性評(píng)價(jià)和增值性評(píng)價(jià)為導(dǎo)向,更加關(guān)注能夠監(jiān)測(cè)高校自身發(fā)展的縱向評(píng)價(jià)。按照“一校一策”的原則,根據(jù)高校的類型、層次和發(fā)展階段,選取不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)在沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色方面取得較大進(jìn)步的高校給予一定的綜合獎(jiǎng)補(bǔ),關(guān)注高校的辦學(xué)活力和可持續(xù)發(fā)展能力。

        進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。浙江應(yīng)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),鼓勵(lì)高校先行先試??陕?lián)合有關(guān)部門制定專門實(shí)施意見,在省重點(diǎn)建設(shè)高校實(shí)行政策試點(diǎn),減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)與檢查評(píng)比項(xiàng)目,爭(zhēng)取適當(dāng)擴(kuò)大博士研究生招收規(guī)模,在選人用人、科研立項(xiàng)、成果處置、編制管理、薪酬分配、經(jīng)費(fèi)使用、設(shè)備采購(gòu)、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、建設(shè)項(xiàng)目審批等方面,給予必要的自主權(quán),采取更加符合教學(xué)科研單位特點(diǎn)和智力勞動(dòng)規(guī)律的管理辦法,創(chuàng)新服務(wù)方式方法,為高校辦學(xué)營(yíng)造寬松環(huán)境。同時(shí),圍繞人事薪酬、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人才培養(yǎng)、國(guó)際交流、基本建設(shè)等重要方面形成放權(quán)政策。這些政策以“打包”形式,整體納入省重點(diǎn)建設(shè)高校,按照“成熟一項(xiàng)放開一項(xiàng)”原則,逐項(xiàng)逐步放開,支持全省高校辦出特色、爭(zhēng)創(chuàng)一流。

        進(jìn)一步提高財(cái)力投入保障力度。浙江應(yīng)進(jìn)一步加大省級(jí)財(cái)政對(duì)高等教育投入力度,盡快出臺(tái)更加靈活、適度市場(chǎng)化的專業(yè)學(xué)費(fèi)收費(fèi)政策,提高高校辦學(xué)財(cái)力保障力度。

        (作者單位系浙江財(cái)經(jīng)大學(xué))

        《中國(guó)教育報(bào)》2023年05月15日第5版 

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