2022年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況顯示,我國已經(jīng)建成世界最大規(guī)模高等教育體系,2022年高等教育在學總規(guī)模達到4655萬人,毛入學率達到59.6%。高等教育普及化水平的不斷鞏固和提升,為新的人口紅利奠定了基礎。
人口紅利指的是一國的勞動年齡人口在總?cè)丝谥姓急容^大,人口撫養(yǎng)比較低,為經(jīng)濟發(fā)展提供了有利的人口條件。改革開放以來,我國勞動年齡人口迅速增長,人口撫養(yǎng)比持續(xù)優(yōu)化,儲蓄率高,資本積累率和回報率高,不斷積累的人口紅利成為國民經(jīng)濟高速增長的動力源泉。2010年后,隨著中國的勞動年齡人口達到峰值后逐漸下降,人口撫養(yǎng)比提高,經(jīng)濟增長明顯放緩。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù),我國仍然是人口和勞動力最多的發(fā)展中國家,但隨著人口老齡化程度不斷加深,勞動年齡人口占比逐漸下降,傳統(tǒng)的人口紅利將逐漸減少。
人口紅利既要看總量,更要看質(zhì)量;既要看人口,更要看人才。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,加快構建新發(fā)展格局、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、轉(zhuǎn)換增長動力等,都離不開高素質(zhì)的人才支撐。新形勢下,應全面提升高等教育發(fā)展水平,積極發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓,提高人力資本和產(chǎn)業(yè)結(jié)構之間的匹配度,確保更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)等,促進人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變,推動我國從人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變。
全面提升高等教育發(fā)展水平,進一步提高人口綜合素質(zhì)。教育是培養(yǎng)人才最有效、最直接的途徑。在高等教育普及化階段,為了更好培養(yǎng)社會需要的人才,形成人口質(zhì)量的紅利,應從以下幾方面著手:一是進一步鞏固和提升高等教育普及率,持續(xù)提高國民素質(zhì)。通過打造精品課程,提升課程質(zhì)量,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。二是高校應深入各級各類用人單位廣泛調(diào)研,根據(jù)市場對人才的需求,科學規(guī)劃各專業(yè)招生人數(shù)及在總招生數(shù)中的比例,對培養(yǎng)方案按市場需求進行動態(tài)調(diào)整,提高人才與市場需求之間的匹配度。
積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,加強職業(yè)技能培訓。通過職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓等提高勞動者職業(yè)技能水平,不僅有利于解決好企業(yè)招工難題,也有利于破解勞動者就業(yè)難題。一是積極發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,促進職業(yè)本科教育發(fā)展。應通過中高職貫通、中高本銜接、完善職教高考等,推進高中階段和高等教育階段的普職協(xié)調(diào)發(fā)展,為學生提供多種就業(yè)、升學發(fā)展路徑。應鼓勵民營企業(yè)依法投資興辦職業(yè)院校,加強產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)更多高技能勞動者。二是積極發(fā)展職業(yè)培訓,推動形成政府補貼培訓、企業(yè)自主培訓和市場化培訓的一體化培訓格局。有關部門應指導地方組織實施政府補貼性培訓,根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略需要,加強重點領域技能人才培養(yǎng);通過給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼,激勵民營企業(yè)根據(jù)行業(yè)特點和實際需要開展崗位技能培訓;開展產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育工作,在符合條件的企業(yè)開展企業(yè)新型學徒制培訓;大力發(fā)展公共實訓基地建設,全面推行工學一體化技能人才培養(yǎng)模式;將收入分配與技能人才職業(yè)技能等級掛鉤,發(fā)揮收入分配的技能價值激勵導向作用。
確保更加充分、更高質(zhì)量就業(yè),發(fā)揮人才紅利優(yōu)勢。我國勞動年齡人口的減少,主要是大齡勞動力數(shù)量迅速減少所致,而青年勞動力數(shù)量還是穩(wěn)中有增。要更好發(fā)揮人才紅利優(yōu)勢,對高學歷人才進行合理的資源配置。一是加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級,培育新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式,從而吸納更多的高學歷人才就業(yè)。二是進一步推動戶籍制度改革,促進勞動力要素自由流動,加大到基層、艱苦邊遠地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)就業(yè)者的工資傾斜力度,引導勞動力在區(qū)域間有序遷移。三是鼓勵高學歷人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,充分發(fā)揮人才紅利優(yōu)勢。
(作者系對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院副研究員)
《中國教育報》2023年04月06日第2版
工信部備案號:京ICP備05071141號
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證 10120170024
中國教育報刊社主辦 中國教育新聞網(wǎng)版權所有,未經(jīng)書面授權禁止下載使用
Copyright@2000-2022 www.pdsfzw.cn All Rights Reserved.