與時俱進加強高校國家安全教育

黨的二十大報告強調(diào)：“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定?！必瀼乜傮w國家安全觀，離不開國家安全教育。2018年4月，教育部頒布了《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》，提出“構(gòu)建中國特色國家安全教育體系，把國家安全教育覆蓋國民教育各學(xué)段”，并提出構(gòu)建國家安全教育體系的工作任務(wù)。2020年9月，教育部發(fā)布《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》（以下簡稱“指導(dǎo)綱要”）政策文件以及相應(yīng)的知識要點附件。

高校國家安全教育是踐行總體國家安全觀、構(gòu)建現(xiàn)代化國家安全體系的重要抓手，加強高校國家安全教育，首先要與時俱進、科學(xué)把握總體國家安全觀，深度學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大關(guān)于國家安全的總體戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)研究國家安全教育學(xué)科內(nèi)涵、學(xué)科體系以及發(fā)展定位，并結(jié)合指導(dǎo)綱要要求梳理其課程特征、思政要素以及相關(guān)知識點，開展學(xué)科建設(shè)研究工作。

國家安全教育學(xué)科主體是國家安全學(xué)，其內(nèi)涵認(rèn)知和學(xué)科體系建設(shè)是一個循序漸進的拓展研究過程。總體國家安全觀不僅把國家安全學(xué)科體系提升到了前所未有的戰(zhàn)略新高度，其學(xué)科認(rèn)知、學(xué)科體系、方法理論以及研究領(lǐng)域更趨多尺度和系統(tǒng)化，與相關(guān)學(xué)科的關(guān)聯(lián)性也更加緊密。從學(xué)科內(nèi)涵及課程建設(shè)視角看，國家安全教育學(xué)科體系是以國家安全學(xué)為理論基礎(chǔ)，與高校相關(guān)思政課程交叉并容、融會貫通的新型課程體系，且具有分層次、多維度的交叉學(xué)科特征。國務(wù)院學(xué)位委員會把國家安全學(xué)歸類于一級交叉學(xué)科，下設(shè)國家安全思想與理論、國家安全戰(zhàn)略、國家安全治理、國家安全技術(shù)等二級學(xué)科，但國家安全學(xué)作為一級新型交叉學(xué)科，其學(xué)科基本范疇、學(xué)科知識體系、學(xué)科管理制度以及學(xué)科研究邊界如何認(rèn)知，有待深入研究。

思想政治理論課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，國家安全教育是其中的有機組成部分。習(xí)近平總書記在提出總體國家安全觀時，明確要求“構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系”。為切實貫徹總體國家安全觀，指導(dǎo)綱要附件發(fā)布了國家安全教育知識要點，在與中小學(xué)國家安全教育有效銜接基礎(chǔ)上，對大學(xué)生國家安全教育知識要點做了細(xì)化要求，共包括10個部分，即政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、海外利益安全以及新型領(lǐng)域安全等。如何與中小學(xué)國家安全教育課程相銜接，并在高校相關(guān)課程中融入國家安全教育知識點以及是否單獨開設(shè)國家安全教育課程，需要結(jié)合高校具體情況，制定具體的實施方案。

根據(jù)國家安全教育學(xué)科屬性以及指導(dǎo)綱要要求，開展高校國家安全教育工作，應(yīng)結(jié)合高校思政課及通識教育課程特點，制定國家安全教育教學(xué)大綱。目前，在我國高校大學(xué)生培養(yǎng)方案中，除了按照中宣部、教育部2020年12月印發(fā)的《新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實施方案》規(guī)定開設(shè)思政課必修或選修課程以外，有的高校還規(guī)定本科生選修一定學(xué)分的通識教育課程，一般以哲學(xué)社會科學(xué)、自然科學(xué)技術(shù)、美學(xué)藝術(shù)、社會實踐能力等素質(zhì)教育為主，這在某種程度上已部分涵蓋高校國家安全教育的規(guī)定內(nèi)容。針對指導(dǎo)綱要具體要求，高校國家安全教育課程可以在已有思政課和通識教育課程基礎(chǔ)上，結(jié)合不同專業(yè)門類、不同教育層次特點，因地制宜、實事求是開設(shè)國家安全教育課程。至于高校國家安全教育課程教學(xué)大綱，建議深入調(diào)研不同門類、不同教育層次大學(xué)生相關(guān)課程體系和教學(xué)內(nèi)容安排制定。

高校國家安全教育應(yīng)結(jié)合高校不同專業(yè)及思政課程教學(xué)體系梳理課程內(nèi)容和知識要點，開展相關(guān)專題研究。就當(dāng)前高校課程設(shè)置來看，政治安全和意識形態(tài)安全教育基本已涵蓋在現(xiàn)有思想政治理論課課程體系中，文化安全、經(jīng)濟安全、國土安全、生態(tài)安全、資源安全以及保密安全是高校國家安全教育薄弱甚至部分空白區(qū)，部分院校的通識教育課程也有的涵蓋了上述國家安全教育內(nèi)容，但系統(tǒng)性、針對性以及課程體系還有待完善。比如有的高校開設(shè)了“能源戰(zhàn)略和科技發(fā)展”通識教育課，近年來也開設(shè)了“生態(tài)文明建設(shè)”通識教育課，其中部分涵蓋了資源安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟安全、能源安全等教學(xué)內(nèi)容，但授課內(nèi)容大多是依據(jù)自己的科研成果講授，其課程普及程度及涵蓋率還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?；诟咝野踩逃男枰?，應(yīng)加強專題研究，調(diào)研不同層級高校、不同專業(yè)門類已有大學(xué)通識教育課程體系，調(diào)研其他國家開展國家安全教育的課程體系及教育方法，組織編寫不同專業(yè)類別的大學(xué)生國家安全教育試用教材等。

高校國家安全教育應(yīng)系統(tǒng)梳理學(xué)科內(nèi)容，并與中小學(xué)國家安全教育有機銜接。就國家安全教育學(xué)科體系而言，指導(dǎo)綱要及其知識要點附件對我國大中小學(xué)國家安全教育目標(biāo)和知識要點作出了較詳盡的闡釋，但針對不同年齡段、不同教學(xué)層次、不同專業(yè)領(lǐng)域大學(xué)生的國家安全教育教學(xué)方式方法及側(cè)重點，還有待不同層次教學(xué)團隊及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者結(jié)合實際情況細(xì)化研究。高校國家安全教育的學(xué)科內(nèi)涵、學(xué)科邊界及教學(xué)內(nèi)容與中小學(xué)有很大不同，要做好與中小學(xué)國家安全教育的有機銜接，實踐教學(xué)應(yīng)從中小學(xué)側(cè)重的社會化層次向?qū)I(yè)化層次轉(zhuǎn)變。高校國家安全教育還要適應(yīng)教育國際化的發(fā)展趨勢，加強大學(xué)生意識形態(tài)安全、信息保密安全教育。近年來，全球地緣政治和國家安全環(huán)境都發(fā)生了較大變化，國家安全學(xué)科建設(shè)、教育體系及技術(shù)關(guān)聯(lián)也有一個與時俱進的發(fā)展過程，相應(yīng)地，國家安全教育內(nèi)容及相關(guān)知識要點也要在教學(xué)實踐中不斷完善和修正。

展望國家發(fā)展大環(huán)境和國家安全教育新形勢，與時俱進加強高校國家安全教育，切實提高大學(xué)生的國家安全憂患和防范意識，不僅是國家安全戰(zhàn)略實施的重要保障，也與高校能否真正培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人息息相關(guān)。

（作者系北京工業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）

《中國教育報》2023年03月30日第5版