教育，增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)工程

■兩會(huì)聚焦 強(qiáng)國(guó)建設(shè) 教育擔(dān)當(dāng) 特別報(bào)道

前所未有的戰(zhàn)略定位，關(guān)涉全局的歷史使命。

黨的二十大明確“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，從“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的高度，對(duì)“辦好人民滿意的教育”作出了專(zhuān)門(mén)部署。

新征程，新起點(diǎn)，新遠(yuǎn)航。

當(dāng)前，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。參加今年全國(guó)兩會(huì)的代表、委員認(rèn)為，站在新的歷史起點(diǎn)上，辦好人民滿意的教育，勢(shì)必要求實(shí)現(xiàn)從數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式向質(zhì)量提高、內(nèi)涵發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。

圍繞社會(huì)關(guān)注，辦好公平而有質(zhì)量的教育

全國(guó)政協(xié)委員、福建省漳州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨委書(shū)記蘭臻曾對(duì)26所鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，結(jié)果卻成了壓在她心頭的一塊石頭：一半以上學(xué)校未配齊、配足專(zhuān)任教師，部分教師一人要承擔(dān)4門(mén)以上學(xué)科教學(xué)，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提升、教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、教師結(jié)構(gòu)老齡化等問(wèn)題凸顯……

鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍存在的短板讓蘭臻夜不能寐。2013年，她成立“漳州市蘭臻名師工作室”。10年來(lái)，蘭臻和團(tuán)隊(duì)通過(guò)建立導(dǎo)師制、項(xiàng)目制切實(shí)提升鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)，截至2022年，開(kāi)展送教下鄉(xiāng)102場(chǎng)次，開(kāi)辦的“鄉(xiāng)村種子教師”培訓(xùn)班培訓(xùn)了近900名鄉(xiāng)村教師。

辛苦和勞累換回的是鄉(xiāng)村教師能力水平的提升，贏得的是農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的信任，收獲的是孩子們?cè)诮逃豳|(zhì)下的可喜變化?！稗k好人民滿意的教育，就是要在補(bǔ)短板上下功夫，切實(shí)提高教育公平和質(zhì)量?！碧m臻有感而發(fā)。

和蘭臻一樣，多位代表、委員認(rèn)為，教育工作必須緊緊圍繞提高質(zhì)量和促進(jìn)公平兩大重點(diǎn)任務(wù)謀篇布局。

近年來(lái)，西安交通大學(xué)狠抓教育質(zhì)量，通過(guò)參與構(gòu)建“龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同”的創(chuàng)新聯(lián)合體，真正實(shí)現(xiàn)教研一體、學(xué)科交叉、產(chǎn)教融合、協(xié)同育人、聯(lián)合攻關(guān)，在科技創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)創(chuàng)新人才。煥然一新的育人模式，有效增強(qiáng)了學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力。

全國(guó)政協(xié)委員、西安交通大學(xué)黨委書(shū)記盧建軍說(shuō)：“作為‘雙一流’建設(shè)高校，應(yīng)該在全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量上下更大功夫?！?/P>

“在實(shí)踐教育公平的過(guò)程中，不能忽視殘疾人這一群體?！比珖?guó)政協(xié)委員、山東省青聯(lián)副主席魏新特別提醒。

我國(guó)殘疾人總數(shù)超8000萬(wàn)。魏新在調(diào)研中了解到，殘疾人職業(yè)教育目前面臨資源分散、區(qū)域差別明顯、現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程標(biāo)準(zhǔn)不能更好滿足需要等問(wèn)題。他建議，政府、企業(yè)、學(xué)校等應(yīng)形成合力，促進(jìn)殘疾人高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高殘疾人大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。

回應(yīng)群眾呼聲，深化教育領(lǐng)域綜合改革

為了更好了解就業(yè)市場(chǎng)，全國(guó)政協(xié)委員、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)鄭亞莉在一年間奔波了數(shù)十家企業(yè)。鄭亞莉注意到，“職校生的薪資待遇與本科生還是有差距的，就業(yè)市場(chǎng)上存在著職校生與本科生‘同崗不同薪’的現(xiàn)象”。

目前，我國(guó)職業(yè)教育在校生超過(guò)2915萬(wàn)人，如果他們不滿意，就談不上整體實(shí)現(xiàn)辦好人民滿意的教育。2022年新修訂的職業(yè)教育法明確，專(zhuān)科層次高職院校設(shè)置的培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才的部分專(zhuān)業(yè)，符合一定條件的，可以實(shí)施本科層次的職業(yè)教育。鄭亞莉說(shuō)：“必須深化教育改革，將已經(jīng)明確的政策落實(shí)落細(xì)，讓職業(yè)本科成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。”

代表、委員們指出，在教育改革發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)的當(dāng)下，啃“硬骨頭”、抓“牛鼻子”成為關(guān)鍵與急迫所在。惟改革者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟改革創(chuàng)新者勝，應(yīng)當(dāng)成為教育戰(zhàn)線辦好人民滿意教育的不竭動(dòng)力。

以高校教師隊(duì)伍建設(shè)為例。全國(guó)人大代表、武漢紡織大學(xué)校長(zhǎng)徐衛(wèi)林注意到，雖然大多數(shù)新進(jìn)教師獲得了博士學(xué)位，但大部分是一畢業(yè)即到學(xué)校工作，缺乏到一線鍛煉的機(jī)會(huì)。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的時(shí)代背景下，高校教師實(shí)踐能力不足，難以培養(yǎng)出具有創(chuàng)新實(shí)踐能力的學(xué)生。

怎么解決？唯有改革?！斑@涉及堅(jiān)決破除‘唯論文’頑瘴痼疾問(wèn)題?！毙煨l(wèi)林說(shuō)，要徹底糾正高校、科研院所在職稱評(píng)審中重論文輕成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)服務(wù)的導(dǎo)向，改進(jìn)科研成果評(píng)價(jià)體系，更加注重科技創(chuàng)新成果支撐服務(wù)國(guó)家重大需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和效果。

全國(guó)政協(xié)委員、天津大學(xué)副校長(zhǎng)明東同樣注意到這個(gè)問(wèn)題。由于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善，教師能力與業(yè)績(jī)難以準(zhǔn)確衡量，一些教師重科研、輕教學(xué)，在人才培養(yǎng)上用的時(shí)間和精力不足，這讓明東很擔(dān)憂。他說(shuō)：“高校要進(jìn)一步深化改革，釋放教師隊(duì)伍的教學(xué)和科研活力。在物質(zhì)、精神、發(fā)展等方面豐富政策供給，有效提高教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量?！?/P>

近10年來(lái)，教育系統(tǒng)堅(jiān)持將問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相結(jié)合，教育領(lǐng)域綜合改革深入推進(jìn)，一些長(zhǎng)期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到破解，一大批基層改革創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法不斷涌現(xiàn)。這也讓代表、委員們更加堅(jiān)定了抓住改革的“牛鼻子”，向建成教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育目標(biāo)不斷前進(jìn)的信心。

“改革是教育自身提升發(fā)展的方向與路徑。教育必須不斷探索頂層設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、試點(diǎn)先行的新路徑，才能持續(xù)回應(yīng)人民群眾呼聲，承擔(dān)起不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的使命。”全國(guó)政協(xié)委員、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)張運(yùn)凱說(shuō)。

聚焦民生關(guān)切，增強(qiáng)人民群眾獲得感

常年奮戰(zhàn)在教育一線，全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)崇左市高級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)黃花春跑遍了崇左大大小小的邊境學(xué)校。

今年，黃花春帶著加快完善鄉(xiāng)村學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)體系的建議來(lái)到北京，希望在豐富課后服務(wù)的內(nèi)容之外，還能充分利用閑置的村文化中心等場(chǎng)所，配備適合青少年閱讀的書(shū)籍，為家長(zhǎng)和學(xué)生們創(chuàng)造一個(gè)良好的讀書(shū)環(huán)境。

“每年我都會(huì)及時(shí)傾聽(tīng)、了解師生們的困難、困惑和心愿，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為。”在黃花春看來(lái)，創(chuàng)建閱讀場(chǎng)所的事情雖小，卻是很多邊境地區(qū)農(nóng)村學(xué)生和家長(zhǎng)的強(qiáng)烈愿望。“把關(guān)系群眾利益的關(guān)鍵小事做好，是辦好人民滿意教育的關(guān)鍵一環(huán)?！秉S花春說(shuō)。

代表、委員們表示，讓教育成為增進(jìn)民生福祉的載體，真正把教育發(fā)展成果惠及全體人民，方能書(shū)寫(xiě)新時(shí)代辦好人民滿意教育的答卷。

作為一名來(lái)自民族地區(qū)中學(xué)的全國(guó)政協(xié)委員，甘肅省肅南裕固族自治縣第一中學(xué)副校長(zhǎng)賀穎春對(duì)普及高中階段教育感受深刻。目前，當(dāng)?shù)氐母咧须A段教育毛入學(xué)率提升至97.15%以上?！案咧须A段教育的高水平普及和質(zhì)量提高，有力遏制了優(yōu)質(zhì)生源外流，整體提升了肅南基礎(chǔ)教育的辦學(xué)水平和育人質(zhì)量。”賀穎春說(shuō)，“這不僅是對(duì)一線教師的鼓舞，也極大減輕了家長(zhǎng)和學(xué)生的生活負(fù)擔(dān)。教育成為增強(qiáng)人民幸福感的重要抓手?！?/P>

在思索教育民生的普惠之道時(shí)，一些代表委員呼吁，要建起普惠性家校社公共服務(wù)體系，構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動(dòng)盡責(zé)、社會(huì)有效支持的良好局面。

全國(guó)人大代表、山東省臨沂北城小學(xué)校長(zhǎng)張淑琴在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，家校社協(xié)同育人一直備受關(guān)注，對(duì)于如何厘清各自邊界和職責(zé)，有不少教師還存在困惑。

“家庭教育涉及教育學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)等學(xué)科，對(duì)于如何精準(zhǔn)把握學(xué)生心理變化，如何處理好同家長(zhǎng)、學(xué)生的關(guān)系，基層教師們困惑不少?！睆埵缜俳ㄗh，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，暢通教師能力提升渠道，建立基層教師指導(dǎo)家庭教育的專(zhuān)家資源庫(kù)，在師范教育中加入更多心理學(xué)等學(xué)科知識(shí)，定期組織非師范類(lèi)教師培訓(xùn)。

“學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)同育人主導(dǎo)作用，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，主動(dòng)挖掘社會(huì)資源參與家庭教育。家長(zhǎng)需強(qiáng)化‘家庭是第一個(gè)課堂、家長(zhǎng)是第一任教師’的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行家庭教育主體責(zé)任。社會(huì)要搭建資源共享平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全面育人的有效支持服務(wù)?！比珖?guó)人大代表、河南省鄭州市教育局局長(zhǎng)王麗娟說(shuō)。

《中國(guó)教育報(bào)》2023年03月08日第1版