優(yōu)化“直評”通道拓展鄉(xiāng)村教師發(fā)展空間

近日，山東省教師職稱制度的改革引起廣泛關(guān)注，山東省通過“雙定向”基層職稱制度、鄉(xiāng)村中小學教師職稱“直評”通道、優(yōu)化提高中小學崗位結(jié)構(gòu)比例等改革創(chuàng)新舉措，使得4.6萬余名鄉(xiāng)村中小學教師獲得基層中小學教師高級職稱，9萬余名鄉(xiāng)村中小學教師通過“直評”獲得相應(yīng)職稱。事實上，教師職稱評審的“雙定向”制度已在山東、青海、內(nèi)蒙古等多地推行，然而“直評”制度作為鄉(xiāng)村中小學教師職稱評審的新規(guī)，明確鄉(xiāng)村中小學教師從事專業(yè)技術(shù)10年以上申報中級職稱，20年以上申報高級職稱，30年以上申報正高級職稱，不受單位崗位比例限制參加職稱評審。這不僅意味著鄉(xiāng)村中小學教師職稱評審更加暢通，也蘊含著對教師隊伍建設(shè)、對相關(guān)政策的新思考。

一方面，“直評”制度作為教師職稱制度的新舉措，試圖在職稱設(shè)置、職稱標準、職稱評審程序等方面有所突破。在職稱設(shè)置上，對鄉(xiāng)村中小學教師實行“定向評價、定向使用”，設(shè)立專屬基層的中小學教師高級職稱，更顯人性化；在職稱標準上，制定基層中小學教師職稱專屬評價標準，更具針對性；在職稱評審程序上，將評審權(quán)下放至各設(shè)區(qū)市，更加簡明化?？傊?，這一制度的改革旨在突破長久以來鄉(xiāng)村中小學教師職稱數(shù)量少、中高級崗位不足、職稱層級低、教師晉升難的瓶頸，拓展鄉(xiāng)村教師的發(fā)展空間，為基層中小學教師提供更多機會。

另一方面，“直評”制度的改革是賦予教師隊伍活力、打造高質(zhì)量教師隊伍的有力舉措。“直評”這條“綠色通道”的開啟，正是回應(yīng)基層教師的殷切期盼，從基層教師的切身利益出發(fā)，不僅能激活鄉(xiāng)村中小學教師的核心動力，而且能吸引更多優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”，使廣大鄉(xiāng)村中小學教師積極從教、安心從教、樂于從教。

“直評”制度對中小學教師職稱制度的改革、高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)以及教師職稱評審的相關(guān)政策都具有重要的價值和意義，為了給全國其他地區(qū)教師職稱制度的改革提供更加良好的經(jīng)驗，在這一制度實施過程中，還應(yīng)關(guān)照以下四個方面內(nèi)容。

科學制定鄉(xiāng)村中小學教師職稱崗位設(shè)置方案。結(jié)合學校社會功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等實際，按照“總量控制、比例單列、專崗專用”的原則，制定崗位設(shè)置方案，均衡中小學教師職稱崗位比例，建立健全崗位動態(tài)調(diào)整機制。

進一步暢通鄉(xiāng)村中小學教師職稱的申報渠道，做好指導(dǎo)申報工作。相關(guān)部門需普及“雙定向”政策、“直評”政策，打破戶籍、地域、身份、檔案等制約條件，引導(dǎo)教師自主選擇城鎮(zhèn)學?；蜞l(xiāng)村，鼓勵每一位符合條件的鄉(xiāng)村中小學教師積極申報。

強化相關(guān)部門監(jiān)督管理。“直評”制度調(diào)整了以往中小學教師職稱評審的標準和程序，將評審權(quán)下放至各區(qū)市，這既有利，也有弊。利在于評審標準放寬、評審程序簡化，更契合鄉(xiāng)村中小學教師的實際情況。但同時，弊端也在于此，評審權(quán)下放、評審標準放寬需要規(guī)避“職稱含金量”降低等問題。例如，職稱標準盡管放寬了論文、科研成果等要求，但并非僅看教師的工齡，還需符合師德要求、相應(yīng)學歷、資歷、教學業(yè)績等條件。對此，相關(guān)部門還需做好監(jiān)督管理工作，嚴格把好職稱評審的每一個環(huán)節(jié)。

建立鄉(xiāng)村中小學教師職稱評審的長效機制。按照“雙定向”制度、“直評”制度規(guī)定，鄉(xiāng)村中小學教師在通過職稱評審后，需在基層學校服務(wù)一定年限，對此，應(yīng)健全相關(guān)的薪酬待遇機制、聘任機制、管理機制等，為新制度的推行保駕護航。

（作者系伊犁師范大學教育科學學院博士）

《中國教育報》2023年02月02日第2版