職業(yè)教育發(fā)展根基更牢固

事 件

5月1日新職業(yè)教育法施行，明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。10月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》，要求加快推進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)。11月，教育部會(huì)同相關(guān)部門制定并印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》。12月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》。

以立法方式，將職業(yè)教育明確定位為類型教育，這是2022年職業(yè)教育發(fā)展最值得關(guān)注的重大進(jìn)展。2022年5月1日實(shí)施的新職業(yè)教育法規(guī)定，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。

其實(shí)，早在2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中就提出，經(jīng)過(guò)5—10年左右時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。這一方案已經(jīng)提出“類型教育”這一概念，但如何把職業(yè)教育建設(shè)為類型教育，還在摸索之中。

這一探索在2022年取得明顯進(jìn)展。新職業(yè)教育法為按類型教育定位辦好職業(yè)教育進(jìn)行了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)。與此同時(shí)，《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》等的出臺(tái)，從辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面為發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育提供了更健全的支撐體系。年底，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，就持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位進(jìn)行了進(jìn)一步的部署。

把職業(yè)教育建設(shè)為類型教育有三大關(guān)鍵，一是消除對(duì)職業(yè)教育的偏見與歧視，二是按高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保障對(duì)職業(yè)教育的投入，三是遵循技能人才培養(yǎng)規(guī)律，建設(shè)職業(yè)教育教師隊(duì)伍，推進(jìn)產(chǎn)教融合，辦出職業(yè)院校的特色。

今年，首批職業(yè)教育本科生畢業(yè)后走上工作崗位，職業(yè)教育法也以法律形式明確了職業(yè)教育本科生的法律地位。據(jù)報(bào)道，我國(guó)已有多省份建立職教高考制度，2022年，中職畢業(yè)生已有約七成選擇升學(xué)。職業(yè)教育既有中職、高職層次，還有本科、碩士以及博士層次，一名中職畢業(yè)生，可進(jìn)入高職院校、職業(yè)本科或應(yīng)用本科繼續(xù)深造，本科畢業(yè)后，可繼續(xù)攻讀專業(yè)碩士，還可以進(jìn)一步選擇讀工程博士。未來(lái)，中職學(xué)生讀博士將不再是逆襲，而是十分正常的學(xué)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，職業(yè)院校學(xué)生擁有和普通院校學(xué)生平等的求學(xué)、就業(yè)與發(fā)展機(jī)會(huì)。這無(wú)疑有利于消除社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見與歧視。

以類型教育發(fā)展職業(yè)教育，必須解決對(duì)職業(yè)教育的投入不足問(wèn)題。2022年11月，教育部等五部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程實(shí)施方案》，提出到明年底80%以上的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點(diǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，到2025年底達(dá)標(biāo)比例提高到90%以上。對(duì)辦學(xué)質(zhì)量差、社會(huì)不認(rèn)可、各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的學(xué)校將依法進(jìn)行合并或終止辦學(xué)。明確了職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程的目標(biāo)任務(wù)，制定了路線圖和時(shí)間表，將推動(dòng)各地落實(shí)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)的主體責(zé)任，打好職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)。真正落實(shí)職普地位“同等重要”，為辦好類型教育提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

辦好職業(yè)教育，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍。2022年9月，教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的通知》，要求各地職校要著力打造一批德技雙馨、創(chuàng)新協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加快職業(yè)教育和“雙師型”教師隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展，為全面提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的師資支撐。其中“雙師型”教師占比不低于50%。隨后，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》，要求加快推進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)，健全教師標(biāo)準(zhǔn)體系。這是把“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)落到實(shí)處的舉措，有利于提高建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍的積極性，破解“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)浮于表面與形式的問(wèn)題，從師資隊(duì)伍建設(shè)層面更好支撐職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

黨的二十大報(bào)告提出，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。這為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)一步指明方向，要以類型教育定位開創(chuàng)職業(yè)教育發(fā)展新局面。

（作者系21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年12月28日第2版