緊抓契機推進高等教育高質量發(fā)展

    ■本期關注·部省協(xié)同推進新一輪審核評估（下）

江蘇作為高等教育大省，高等教育現(xiàn)代化總體水平和核心競爭力一直穩(wěn)居全國前列。這得益于一直以來重視發(fā)揮高等教育的基礎性、先導性、全局性作用，得益于深切認識到高等教育質量評價與保障對高等教育發(fā)展的重要作用。

黨的二十大報告提出，“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質量教育體系”“加快建設教育強國、科技強國、人才強國”。江蘇以新一輪本科教育教學審核評估為契機，落實立德樹人根本任務，全面推進高等教育高質量發(fā)展，努力走出一條具有江蘇特點、中國特色、世界水平的現(xiàn)代化高教強省建設之路。

    準確把握審核評估對高質量發(fā)展的重要意義

審核評估是檢驗高校立德樹人成效的有力舉措。新一輪審核評估方案把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。江蘇更加關注高校是否將加強黨的全面領導作為立德樹人的方向引領，是否將“三全育人”貫穿于立德樹人的工作始終，是否將“五育并舉”作為立德樹人的育人體系，把對立德樹人評價要求融入評估全過程、各方面。審核評估的主旨是圍繞提高立德樹人的成效，引導高校遵循教育教學規(guī)律，加快建設高質量人才培養(yǎng)體系，推動學校內涵式發(fā)展，切實提高人才自主培養(yǎng)質量。

審核評估是構建一流教育質量保障體系的有效手段。新一輪審核評估方案更加注重對教育質量保障體系的評價，繼續(xù)引導各類高校找準所處坐標和發(fā)展方向，實現(xiàn)良性健康發(fā)展。江蘇一貫將高等教育質量視為生命線，高度重視高等教育質量保障與評價工作。江蘇省教育評估院是全國成立最早的教育評價專門機構之一，江蘇省高等教育評估委員會也是全國首個省級高教質量保障與研究協(xié)作專業(yè)機構，全省近90%的高校成立了獨立的質量保障專設機構。目前，江蘇已經初步構建了涉及院校評估與考核、學科專業(yè)認證與評估、論文抽檢與評優(yōu)、課程評價與比較、區(qū)域數(shù)據監(jiān)測與分析等內容豐富的教育質量評價體系。

    高標準研制新一輪審核評估江蘇方案

《江蘇省“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃》提出，要“加快建設高質量教育體系，高標準建設教育強省，支撐和引領高質量發(fā)展、高品質生活”。按照規(guī)劃要求，江蘇高校將以新一輪審核評估為切入點，健全和完善以審核評估為重要內容的教育質量保障體系。

注重“銜接、契合、提升”原則。做好評估周期銜接——上一輪較早參加的院校，本輪評估相應地靠前安排，避免評估周期過長，影響評建效果；做好評估成效銜接——本輪評估要在上一輪評估結果和整改成效的基礎上實施；做好評估機構銜接——繼續(xù)委托省教育評估院具體組織實施，充分發(fā)揮專業(yè)機構的優(yōu)勢。按照為高校瞄準靶、畫準像、把準脈、開準方的目標，評估“套餐”與學校發(fā)展實際、目標規(guī)劃精準契合；專家團隊組建與院校專業(yè)布局、發(fā)展特色、目標定位等契合。發(fā)揮評估的促建功能，要讓每所高校都能通過評估提升獲得感，持續(xù)完善質量保障機制和質量文化體系。

科學制定年度實施計劃。結合江蘇省情和高校實際制定規(guī)劃，將全省符合條件的37所本科高校分別納入對應的評估類型。其中，第一類4所，第二類第一種12所，第二類第二種18所，第二類第三種3所。在自愿申請的基礎上經科學統(tǒng)籌，制定年度推進計劃，2021年到2025年參加高校數(shù)分別為1所、2所、8所、18所、8所。評估規(guī)劃既符合各校的辦學定位和發(fā)展目標，又兼顧各校不同的發(fā)展基礎。

體現(xiàn)江蘇獨特優(yōu)勢和特點。首先，在保持與國家標準體系一致的基礎上，“江蘇方案”指標體系增設江蘇元素，突出江蘇特色。例如，將對外開放質量提升工程、青年發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代產業(yè)學院、應急管理學院建設等特色項目納入評估內容。其次，在高校分類發(fā)展方面，結合江蘇分類同步建設世界一流大學群體、江蘇高水平大學群體、國內一流應用型本科高校群體、江蘇特色應用型本科高校群體的實際，提出彈性與具體相結合的分類原則。再其次，在整改落實方面，將評后整改督查工作的主體明確為“省政府教育督導委員會辦公室”，進一步提升審核評估整改督查工作的權威性和有效性。同時，將審核評估與江蘇高校年度綜合考核對接，形成考核與評價相互印證、相互促進的江蘇特有機制。

    高質量推進江蘇審核評估有序實施

積極先行先試。在新一輪審核評估中，江蘇積極探索、主動作為，先是安排20余所高校近百位專家參加新方案研制，后又推薦常熟理工學院成為全國首批7所試點高校之一。在評估試點中，試點高校借助評估的診斷激勵作用，總結經驗、找準差距、補足短板、提煉特色，試點工作完全達到預期成效。

廣泛動員培訓。新一輪審核評估工作能否順利推進，培訓動員是關鍵。江蘇新一輪審核評估的動員培訓，做到了高校主要領導層面、職能部門層面與教學單位和相關部門層面的“多層次”“全覆蓋”。

推進部省協(xié)同。江蘇以南京工程學院為試點單位，在教育部教育質量評估中心的指導下，穩(wěn)步推進部省協(xié)同評估工作，不斷完善新一輪審核評估保障機制。首先，建立專家?guī)觳⑴c評估中心協(xié)同開展培訓，擇優(yōu)遴選省內外、教育系統(tǒng)內外，尤其是高水平行業(yè)專家入庫，引導高校做好專家隊伍和相關人員培訓，以高質量的專家隊伍保障高質量評估。其次，審核評估與常規(guī)質量保障無縫銜接，充分利用長期開展高等教育質量保障和監(jiān)測的項目結果，為審核評估提供更加全面立體的信息，為評估結果的科學、精準提供更為有效的保障。再其次，做好評估結果的分析使用，出臺《江蘇省教育督導問責實施細則（試行）》，明確對評估整改落實不力、關鍵辦學指標評估后下滑的學校，依規(guī)問責處理。同時，將審核評估的成效，作為高校年度綜合考核的重要依據。

對新一輪審核評估的深入理解和科學推進，必將在推動江蘇高校踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”的使命和責任，全面落實立德樹人根本任務，推動高校內涵發(fā)展等方面，取得顯著而積極的成效。

（作者系中共江蘇省委教育工委書記，江蘇省教育廳黨組書記、廳長）

《中國教育報》2022年12月26日第6版