防范未成年學生涉網(wǎng)絡犯罪 學校大有作為

 ■以案釋法 教育部政策法規(guī)司 中國教育報刊社 合辦

   案件回顧

2021年暑假期間，剛滿17周歲的高中生小尹在網(wǎng)上結識了向某，并逐漸了解到向某正在利用信息網(wǎng)絡實施詐騙。聽說只需為向某提供簡單幫助便可獲得不菲“收入”，小尹有些動心。在向某引誘下，小尹向其郵寄了自己名下的中國農業(yè)銀行卡及其綁定的手機卡，并收取向某500元微信轉賬費用。此后，小尹的銀行賬戶被向某用于電信網(wǎng)絡詐騙，涉案金額高達1370萬元。案發(fā)后，小尹認清了自己行為的性質及嚴重危害，主動認罪認罰。檢察機關考慮到小尹是初犯、偶犯，系受他人引誘實施的犯罪行為，主觀惡性程度不高，且悔罪態(tài)度良好，決定對其開展附條件不起訴監(jiān)督考察。在6個月的考驗期內，小尹正常到校讀書，檢察機關則與其父母和學校共同對小尹進行幫教?？简炂跐M后，小尹因遵紀守法、服從監(jiān)督、專注學業(yè)，被檢察機關作出不起訴決定。

專家釋法:程林

杭州師范大學沈鈞儒法學院講師

浙江省法治教育研究中心研究人員

本案是一起典型的未成年人涉網(wǎng)絡犯罪案件。犯罪嫌疑人明知他人正在利用信息網(wǎng)絡實施詐騙，仍受獵奇、逐利等心理驅使為其提供幫助，由此淪為失足青年，所幸經(jīng)過幫教，順利回歸原本生活軌道。此案并非個例。根據(jù)最高人民檢察院發(fā)布的《未成年人檢察工作白皮書（2021）》，2019年至2021年全國檢察機關分別起訴未成年人涉嫌利用電信網(wǎng)絡犯罪2130人、2932人、3555人，同比分別上升37.65%、21.25%。

未成年人發(fā)生涉網(wǎng)絡犯罪有多重因素：一是未成年人使用網(wǎng)絡的自律性不夠強、分析甄別網(wǎng)絡信息的能力不夠高；二是未成年人法治意識不強，有些未成年人對涉網(wǎng)絡犯罪行為的性質存在誤解；三是不法分子蓄意利用，利誘、教唆、脅迫其參與涉網(wǎng)絡犯罪。保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，預防未成年人犯罪，是家庭、學校、社會和政府的共同責任。學校是未成年學生學習、社交的主要場所，未成年學生的心理發(fā)展和行為習慣養(yǎng)成均會受到教師、同學的較大影響，故而預防未成年學生涉網(wǎng)絡犯罪，學?？梢园l(fā)揮積極作用。

第一，健全用網(wǎng)管理制度，把好未成年學生觸網(wǎng)入口關。學校應落實《中華人民共和國未成年人保護法》以及《未成年人學校保護規(guī)定》等有關規(guī)定，結合教育部等部門發(fā)布的《關于加強中小學生手機管理工作的通知》《關于進一步加強預防中小學生沉迷網(wǎng)絡游戲管理工作的通知》等文件要求，完善校內教育管理規(guī)章制度，明確學生將手機等智能終端產品帶入校園或課堂的條件、利用網(wǎng)絡開展教學活動的實施細則、提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的內容要求與安全保護措施、對學生進入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所與沉迷網(wǎng)絡行為進行預防和干預的具體舉措等，形成覆蓋全面、科學合理、可操作性強的學生涉網(wǎng)行為管理規(guī)范，在源頭上降低未成年學生涉網(wǎng)絡犯罪發(fā)生的可能性。

第二，加強課程體系建設，提升未成年學生網(wǎng)絡素養(yǎng)。圍繞未成年學生應具備的網(wǎng)絡安全意識、文明素養(yǎng)、行為習慣和防護技能等加強課程體系建設，可以借助專業(yè)力量，系統(tǒng)分析未成年學生不良網(wǎng)絡行為的表現(xiàn)形式、形成原因和發(fā)展趨勢，未成年學生參與涉網(wǎng)絡犯罪的主要類型及誘因、過程與結果，對未成年學生進行系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡文明和防止沉迷網(wǎng)絡教育，增強未成年學生對網(wǎng)絡信息的獲取和分析判斷能力，教育未成年學生對不良網(wǎng)絡行為習慣以及因此誘發(fā)的涉網(wǎng)絡犯罪、相應的法律責任進行清醒的認識，引導未成年學生主動規(guī)范網(wǎng)絡行為。

第三，提升法治教育效果，筑牢學生思想防線。通過介紹和剖析典型案例，向未成年學生系統(tǒng)講解電信網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡傳銷、網(wǎng)絡賭博、網(wǎng)絡黑客、網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡暴力等常見涉網(wǎng)絡犯罪的基本特征和發(fā)生過程、犯罪構成與法律責任，特別是不法分子利誘、教唆、脅迫未成年學生參與該類犯罪活動的常用手段，以及未成年學生收到不良信息或受到利益誘惑時克服僥幸、逐利等心理影響的有效方法，不斷提高其警惕意識，避免學生因無知和大意而被卷入涉網(wǎng)絡犯罪。充分發(fā)揮法治副校長作用，及時向法治副校長反饋學校在預防犯罪特別是預防未成年學生涉網(wǎng)絡犯罪、法治宣傳教育方面的需求，配合法治副校長開展相關工作，提升法治宣傳教育的針對性和實效性。

第四，加強學生教育管理，及時遏制涉網(wǎng)絡犯罪苗頭。對有沉迷網(wǎng)絡等不良行為的未成年學生進行必要的教育管理。對于拒不改正或情節(jié)嚴重的未成年學生，還可以按照規(guī)定予以訓導、安排其接受專門的行為規(guī)則教育等。對于已受到利誘、教唆、脅迫且有參與涉網(wǎng)絡犯罪行為傾向的未成年學生，要予以制止，及時遏制涉網(wǎng)絡犯罪苗頭。

第五，積極參與考察幫教，引導涉罪未成年學生悔罪改過。對于已經(jīng)參與涉網(wǎng)絡犯罪的未成年學生，學校應秉承教育、感化、挽救的方針，充分發(fā)揮教育作用。對于處在附條件不起訴監(jiān)督考察期的未成年學生，學校既要盡可能為其提供適當?shù)木妥x環(huán)境，幫助其逐漸走上學習和生活的正軌，又要結合實際為未成年學生提供必要的心理疏導和就學幫扶，避免其因遭遇困難而自暴自棄甚至重新犯罪。同時，還要注意觀察未成年學生的心理、情緒、行為變化，全面了解其受到感化、接受矯治教育的效果，及時調整幫教舉措，促進涉案未成年學生考驗期滿后，能夠脫離涉網(wǎng)絡犯罪的陰影。

第六，做好聯(lián)動機制建設，構建未成年學生保護網(wǎng)絡。學校作為學生、家庭、社會的重要聯(lián)結點，可以積極主動作為，推動家、校、社一體化涉網(wǎng)絡犯罪預防聯(lián)動機制建設，為未成年學生健康成長編織更為嚴密、溫暖的保護網(wǎng)。學?？梢约訌娕c未成年學生的父母或其他監(jiān)護人的溝通，及時告知學校預防學生犯罪教育工作情況，互通學生心理、行為表現(xiàn)情況，發(fā)現(xiàn)未成年學生沉迷網(wǎng)絡的，要與其父母或其他監(jiān)護人共同進行教育和引導，幫助其恢復正常的學習生活。此外，學校還可以結合實際，將家長避免孩子沉迷網(wǎng)絡的需求，與婦聯(lián)、關工委、團委、社會組織等能夠提供的專業(yè)、公益服務對接起來，定期舉辦以網(wǎng)絡素養(yǎng)提升、涉網(wǎng)絡犯罪預防等為主題的“家長課堂”，共同培養(yǎng)未成年學生良好的網(wǎng)絡行為習慣。

《中國教育報》2022年12月14日第5版