教育對(duì)外開放助力實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

新時(shí)代以來(lái)，改革開放取得重大成就，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局。黨的二十大報(bào)告提出了“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”要求，并進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。教育對(duì)外開放是對(duì)外開放的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、提升中國(guó)教育國(guó)際影響力，促進(jìn)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，向世界講好中國(guó)教育故事等發(fā)揮著重要作用。本報(bào)記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了教育部原副部長(zhǎng)、中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉利民。

    教育對(duì)外開放有助于加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)

    在新發(fā)展格局中理解教育對(duì)外開放的重要性

記者：黨的二十大報(bào)告在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”部分指出，推進(jìn)高水平對(duì)外開放。您怎樣理解對(duì)外開放在新發(fā)展格局中的地位和作用？

劉利民：對(duì)外開放是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，以開放促改革、促發(fā)展是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。習(xí)近平總書記高度重視對(duì)外開放工作，明確指出開放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的二十大報(bào)告指出：“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國(guó)新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，更好惠及各國(guó)人民。”改革開放40多年的實(shí)踐證明，中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮需要中國(guó)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是大勢(shì)所趨，符合中國(guó)人民和世界人民的利益。

在第五屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席在致辭中再次闡明了開放對(duì)各國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)下挑戰(zhàn)的重大意義，體現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策的戰(zhàn)略定力。當(dāng)前，新冠肺炎疫情反復(fù)延宕，地緣政治局勢(shì)緊張，世界和平與發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。對(duì)此，中國(guó)給出了應(yīng)對(duì)之策，那就是以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢(shì)、以開放謀共享之福。中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開放，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)為各國(guó)合作提供更多機(jī)遇，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)注入更多動(dòng)力。各國(guó)應(yīng)當(dāng)凝聚更多開放共識(shí)，共同克服全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)，讓開放為全球發(fā)展帶來(lái)不竭動(dòng)力。

記者：您常年奔波在教育對(duì)外開放前沿，您怎樣理解教育對(duì)外開放在對(duì)外開放格局中的地位和作用？

劉利民：黨的十九屆五中全會(huì)指出，“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，強(qiáng)調(diào)對(duì)外開放對(duì)于建構(gòu)新發(fā)展格局的重大意義。

新中國(guó)成立初期，中國(guó)即向蘇聯(lián)派遣大量留學(xué)人員，接受東歐國(guó)家學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)漢語(yǔ)。20世紀(jì)60年代，中國(guó)開始制定向西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家派遣留學(xué)人員的政策。1978年，鄧小平同志作出了關(guān)于擴(kuò)大派遣出國(guó)留學(xué)人員的重要指示，中國(guó)教育對(duì)外開放開始譜寫新篇章。教育對(duì)外開放助力對(duì)外開放更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

黨的二十大報(bào)告把“改革開放邁出新步伐，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)”列入未來(lái)五年的主要目標(biāo)任務(wù)，指出要“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”，這充分說(shuō)明，對(duì)外開放對(duì)于全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要性，說(shuō)明國(guó)家治理在新時(shí)代新征程中的重要性。因此，進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開放、參與全球教育治理，是推進(jìn)國(guó)家教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。

教育和教育對(duì)外開放要發(fā)揮自身能動(dòng)性，為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。當(dāng)今世界，人類正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。教育是國(guó)家和民眾間交流與對(duì)話的關(guān)鍵力量，是承載、傳播、延續(xù)文明核心價(jià)值的重要途徑。教育國(guó)際合作與交流是一個(gè)從橫向維度與時(shí)代對(duì)標(biāo)的過(guò)程，能有效應(yīng)對(duì)世界發(fā)展格局的變化和知識(shí)創(chuàng)新，促進(jìn)全球人才流動(dòng)，促進(jìn)跨國(guó)家、跨機(jī)構(gòu)、跨主體的對(duì)話和互動(dòng)，促進(jìn)中國(guó)教育提升國(guó)際影響力。因此，教育對(duì)外開放有助于加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系、加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，有助于深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

重視教育就要立足時(shí)代，面向世界，面向未來(lái)

新時(shí)代中國(guó)教育國(guó)際合作交流邁出很大步伐

記者：習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)教育大會(huì)上提出了“我國(guó)教育的國(guó)際影響力加快提升”這一重大論斷。黨的十八大以來(lái)，教育領(lǐng)域?yàn)樘嵘袊?guó)教育國(guó)際影響力做了哪些工作？

劉利民：黨的十八大以來(lái)，教育改革發(fā)展取得了重大成就，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。

新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)教育取得的成就，首屈一指的就是教育脫貧攻堅(jiān)取得重大勝利，教育普及率大幅提升，進(jìn)入世界中上收入水平國(guó)家行列。這一成就產(chǎn)生了廣泛的國(guó)際影響。

近些年，黨和國(guó)家努力確保貧困地區(qū)群眾“兩不愁三保障”，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是控輟保學(xué)。習(xí)近平總書記提出教育精準(zhǔn)扶貧后，進(jìn)一步提升、鞏固了教育脫貧攻堅(jiān)成果。黨的十八大以前，在中國(guó)教育整體布局中，學(xué)前教育還是短板。2012年，學(xué)前教育毛入園率為64.5%。通過(guò)10年努力，其間包括實(shí)施三輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，2021年，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到了88.1%，為義務(wù)教育奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2012年到2021年，九年義務(wù)教育鞏固率從91.8%提升到95.4%，高中階段毛入學(xué)率從85.0%提升到91.4%。2012年，高等教育普及率為30%，2019年達(dá)51.6%，進(jìn)入普及化階段，2021年達(dá)到57.8%。2021年，各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生2.91億人，專任教師1844.37萬(wàn)人。

黨的二十大報(bào)告指出，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。以上數(shù)據(jù)就是有力支撐。

中國(guó)這樣一個(gè)擁有14億多人口的大國(guó)，教育普及取得歷史性成就，這在人口大國(guó)包括發(fā)達(dá)國(guó)家都是了不起的成就。

當(dāng)然，中國(guó)教育要在普及基礎(chǔ)上加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育。這些年，黨和國(guó)家非常重視提高教育質(zhì)量，實(shí)施了“雙一流”建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育，進(jìn)行新一輪基礎(chǔ)教育課程改革，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡等行動(dòng)和計(jì)劃，這些措施為進(jìn)一步提升教育質(zhì)量、提升教育國(guó)際影響力打下了厚實(shí)的基礎(chǔ)。

記者：教育國(guó)際合作與交流為提升中國(guó)教育國(guó)際影響力做了哪些貢獻(xiàn)？

劉利民：教育是傳播文明和知識(shí)的途徑，是提高人民素質(zhì)的基石，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步的依靠。重視教育就要立足時(shí)代，面向世界、面向未來(lái)。從這個(gè)角度看，這些年中國(guó)教育國(guó)際合作與交流邁出了很大的步伐。

第一，出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)出現(xiàn)雙增長(zhǎng)。

改革開放以后，我們主要是鼓勵(lì)出國(guó)留學(xué)，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了來(lái)華留學(xué)和出國(guó)留學(xué)數(shù)量雙增長(zhǎng)，出國(guó)留學(xué)和歸國(guó)創(chuàng)業(yè)數(shù)量雙增長(zhǎng)。這是新時(shí)代一項(xiàng)顯著成績(jī)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的能力在持續(xù)增強(qiáng)。

第二，中文走向世界，成為世界許多國(guó)家在選擇外語(yǔ)學(xué)習(xí)方面一個(gè)重要選項(xiàng)。

中文已經(jīng)進(jìn)入76國(guó)國(guó)民教育體系，國(guó)外累計(jì)學(xué)習(xí)和使用中文人數(shù)近2億，全球參加中文水平考試（HSK）等各類中文水平考試達(dá)4776萬(wàn)人次。習(xí)近平主席在同德國(guó)漢學(xué)家、孔子學(xué)院教師代表和學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的學(xué)生代表座談時(shí)指出，一個(gè)國(guó)家文化的魅力、一個(gè)民族的凝聚力主要通過(guò)語(yǔ)言表達(dá)和傳遞。掌握一種語(yǔ)言就是掌握了通往一國(guó)文化的鑰匙。中文使用人數(shù)的增長(zhǎng)、在越來(lái)越多的場(chǎng)合用中文進(jìn)行交流，顯示了中國(guó)人民與世界人民彼此進(jìn)行溝通的愿望和需求越來(lái)越迫切，說(shuō)明了中華文化的魅力，體現(xiàn)了中華民族的凝聚力。

第三，教育國(guó)際化程度在不斷提升的同時(shí)，中國(guó)教育日益凸顯中國(guó)特色。

近年來(lái)，上海、北京、江蘇、浙江、廣東等地學(xué)生在國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）中連續(xù)取得好成績(jī)，引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注。我們感到欣慰，同時(shí)也很冷靜。一方面，要看到我國(guó)整體基礎(chǔ)教育所處的位置；另一方面，要看清教師的“教”、學(xué)生的“學(xué)”，特別是教育理念還存在哪些需要進(jìn)一步改革的地方。同時(shí)，中國(guó)幅員遼闊，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)部教育均衡程度還有待于提高，教育改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

但不可否認(rèn)的是，外國(guó)同行發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的教育有值得他們借鑒的方面，特別在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，各級(jí)政府始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育、注重家校共育、尊師重教的社會(huì)氛圍以及中國(guó)教育工作者的敬業(yè)精神和專業(yè)態(tài)度等。例如，他們非常關(guān)注中國(guó)的數(shù)學(xué)教學(xué)，英國(guó)教育大臣專門到中國(guó)上海聽課，邀請(qǐng)中國(guó)的數(shù)學(xué)教師到英國(guó)去任教，而且引進(jìn)了中國(guó)上海的數(shù)學(xué)教材。

我覺得這就是一種互動(dòng)。畢竟，中國(guó)是有優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)的教育大國(guó)，有優(yōu)秀的教育思想和幾千年的教育實(shí)踐，我們要同當(dāng)代國(guó)際大潮流進(jìn)行交流。

習(xí)近平總書記多次引用的一句話，我印象非常深刻，他說(shuō)，“尺有所短，寸有所長(zhǎng)”。在國(guó)際合作交流過(guò)程中，我們一定要注意到自己的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)博采他山之石，使得中國(guó)與國(guó)際社會(huì)的教育、科研、育人等合作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

高等教育這些年加強(qiáng)對(duì)外交流合作，包括與國(guó)外聯(lián)合培養(yǎng)人才、進(jìn)行科學(xué)研究、聯(lián)合建實(shí)驗(yàn)室等，在國(guó)際重要會(huì)議發(fā)表報(bào)告、在國(guó)際著名刊物發(fā)表論文的數(shù)量持續(xù)增加，取得了明顯成果。中國(guó)的高校組織也與國(guó)外的重要大學(xué)聯(lián)盟建立了合作，比如澳大利亞八校聯(lián)盟（G8）與中國(guó)九校聯(lián)盟（C9）合作，不斷拓展交流的廣度和深度。

在黨和國(guó)家大力推動(dòng)下，職業(yè)教育這些年發(fā)展得很快。“一帶一路”倡議提出后，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)陸續(xù)走出去，職業(yè)教育也跟著企業(yè)走出去，培養(yǎng)屬地技能人才，促進(jìn)了職業(yè)教育的外向型發(fā)展。我國(guó)職業(yè)教育與70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，400余所高職院校與國(guó)外辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展合作辦學(xué)。魯班工坊成為重要國(guó)際品牌。中國(guó)—東盟職業(yè)教育聯(lián)合會(huì)、未來(lái)非洲—中非職業(yè)教育合作計(jì)劃、金磚國(guó)家職教聯(lián)盟等區(qū)域教育合作機(jī)制不斷完善。

講好中國(guó)教育故事、傳播好中國(guó)教育聲音

弘揚(yáng)中國(guó)教育優(yōu)秀成果吸取世界教育精華

記者：民間教育國(guó)際合作與交流在提升中國(guó)教育國(guó)際影響力方面發(fā)揮了哪些作用？

劉利民：世界百年變局疊加世紀(jì)疫情，為國(guó)際交流與合作帶來(lái)了更多不確定因素。雖然加強(qiáng)交流、維護(hù)世界和平是各國(guó)人民的主流看法和愿望，但我們也發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)不斷出現(xiàn)逆全球化潮流。

在這種情況下，民間教育國(guó)際合作與交流，包括更廣泛意義的人文交流，是十分必要的。不管國(guó)際形勢(shì)如何變化，不管國(guó)與國(guó)關(guān)系如何變化，人民之間的交流不應(yīng)該停止。國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。這就要求我們?nèi)ゴ龠M(jìn)交流、喚起友誼。

疫情持續(xù)3年了，但我們沒有停止教育合作交流的步伐。疫情導(dǎo)致我們很難與國(guó)際同行坐在一起面對(duì)面交流，好在可以借助大量的網(wǎng)上交流、網(wǎng)上會(huì)議、網(wǎng)上討論，在很多方面達(dá)成共識(shí)。比如說(shuō)，疫情期間怎樣保障學(xué)生“停課不停學(xué)”，也是國(guó)際同行非常關(guān)注的問(wèn)題。中國(guó)的做法是比較成功的，國(guó)際同行經(jīng)常與我們探討如何做到這一點(diǎn)。

民間國(guó)際合作與交流，有利于增進(jìn)中國(guó)和世界人民的福祉。在教育部今年8月于天津舉辦的世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)上，我代表中方在開幕式上提出了設(shè)立世界職業(yè)教育大獎(jiǎng)的倡議，得到參會(huì)企業(yè)的積極響應(yīng)。我們還要推動(dòng)建立國(guó)際校企聯(lián)盟，打造國(guó)際性產(chǎn)學(xué)研用體系。在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)日趨復(fù)雜的背景下，我們努力以民間教育合作與交流的形式，凝聚全世界致力于發(fā)展職業(yè)教育的力量，共同促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，使職業(yè)教育學(xué)生和受訓(xùn)者為職業(yè)發(fā)展獲得更大的利益，促進(jìn)美好生活。

為了促進(jìn)民間教育合作與交流，第一，我們要協(xié)同有關(guān)方面密織一張國(guó)際合作交流的大網(wǎng)，把國(guó)際國(guó)內(nèi)的資源整合起來(lái)，促進(jìn)交流。第二，打造兩個(gè)“平臺(tái)”。一是持續(xù)打造亞洲最大、全球共享的“中國(guó)特色、國(guó)際視野、時(shí)代特征”的國(guó)際教育交流平臺(tái)，持續(xù)打造“中國(guó)國(guó)際教育年會(huì)”品牌。二是建設(shè)以我為主的雙邊、多邊院校交流和項(xiàng)目合作平臺(tái)。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人倡議和“一帶一路”教育行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)—中東歐、中國(guó)—東盟、中國(guó)—非洲等區(qū)域和次區(qū)域院校交流平臺(tái)，探索與俄、烏、德、法、英、日等國(guó)建立聚焦關(guān)鍵核心領(lǐng)域的專業(yè)交流平臺(tái)，助力教育高質(zhì)量發(fā)展。第三，打造三個(gè)“中心”。一是打造“師生交流中心”，增加中外友誼和民心相通，培育師生樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)。二是打造“質(zhì)量保障中心”，積極探索構(gòu)建跨境教育質(zhì)量保障體系。三是打造“能力提升中心”，積極開展學(xué)校國(guó)際發(fā)展能力提升系列項(xiàng)目等。

記者：黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國(guó)形象”。您認(rèn)為教育國(guó)際合作與交流對(duì)此可以發(fā)揮哪些作用？

劉利民：有些國(guó)家對(duì)中國(guó)教育的了解，還是比較片面的。在當(dāng)前日趨復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)變化中，我們尤其要注意講好中國(guó)故事、講好中國(guó)教育故事。我們要讓不同國(guó)家的人們認(rèn)識(shí)到，中國(guó)教育具有深厚的文化傳統(tǒng)，我們以人民為中心發(fā)展教育，為此，中國(guó)的政府、學(xué)校、教師付出了哪些努力，百姓有什么樣的感受，等等。我們舉辦多次國(guó)際教育論壇，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是向世界展示中國(guó)教育，對(duì)外講好中國(guó)教育故事。

記者：您認(rèn)為中國(guó)教育有哪些值得向世界展示的方面？

劉利民：我還是要強(qiáng)調(diào)一下，中國(guó)教育有深厚的傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，有幾千年的傳承。新中國(guó)成立后，中國(guó)教育一直在立足國(guó)情、世情，不斷向國(guó)外教育學(xué)習(xí)。我們先是模仿蘇聯(lián)教育建構(gòu)中國(guó)的教育體系，改革開放以后我們又學(xué)習(xí)了西方國(guó)家很多新的教育理念。

這些年，中國(guó)教育一直處于持續(xù)改革過(guò)程。每一次教育改革，都會(huì)沉淀下來(lái)一些重要經(jīng)驗(yàn)。特別需要指出的是，中國(guó)龐大的教師群體扎根中國(guó)大地，立足自己的課堂教學(xué)和研究，借鑒同行經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)外有益做法，探索出了很多極富中國(guó)特色的教育理念、教學(xué)方法、育人模式等，不僅可以本土推廣，還可以在世界上推廣。

我們需要把教育改革成果總結(jié)出來(lái)，把廣大人民教師經(jīng)過(guò)多年辛苦探索創(chuàng)造的教學(xué)模式總結(jié)出來(lái)。在這方面，我們還有很多工作要做。一些外國(guó)友人已經(jīng)開始深入研究中國(guó)教育的一些獨(dú)特做法。

記者：面向未來(lái)，中國(guó)教育要持續(xù)提升國(guó)際影響力，應(yīng)該在哪些方面做工作？

劉利民：世界是一個(gè)舞臺(tái)，中國(guó)的教育發(fā)展到今天，有很多可以拿出來(lái)與世界同行進(jìn)行交流的理論、經(jīng)驗(yàn)和做法。要提升中國(guó)教育的國(guó)際影響力，就要把中國(guó)的教育理念、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容等在世界范圍來(lái)進(jìn)行研判，弘揚(yáng)中國(guó)教育的優(yōu)秀成果，吸取世界教育的精華。這是一個(gè)不斷發(fā)展、互動(dòng)的過(guò)程。我對(duì)中國(guó)教育充滿自信。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年12月14日第4版