20萬現(xiàn)場工程師如何“量產(chǎn)”

教育部、工業(yè)和信息化部、國務院國資委、中國工程院、全國工商聯(lián)等五部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，啟動實施“職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃”（簡稱“專項培養(yǎng)計劃”）。預計到2025年，累計培養(yǎng)不少于20萬名現(xiàn)場工程師。為何五部門要專門出臺這樣一個專項培養(yǎng)計劃？現(xiàn)場工程師緣何受到青睞？為保證20萬現(xiàn)場工程師的培養(yǎng)質(zhì)量，政府部門、學校和企業(yè)各需要承擔什么樣的職責、做出哪些努力？記者就此采訪了有關專家和職業(yè)院校負責人。

工程技術教育要回歸工程了解真實現(xiàn)場

就在專項培養(yǎng)計劃出臺的前后，企業(yè)界發(fā)生了一件趣事：

據(jù)媒體報道，美國電動汽車及能源公司特斯拉計劃將上海公司大約200名員工派往美國加州弗里蒙特汽車工廠，以提高美國工廠的產(chǎn)量。據(jù)了解，這200名上海員工的主力是自動化和控制工程師。美國成立60年的工廠，為什么需要中國成立3年的工廠傳授經(jīng)驗？經(jīng)濟界人士分析，開發(fā)制造工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程，實現(xiàn)規(guī)模制造，這正是中國制造的優(yōu)勢所在。支撐中國制造的除了大量產(chǎn)業(yè)工人，還有大批優(yōu)秀的工程技術人員。

然而，面對快速變化的數(shù)字化、智能化職業(yè)場景，我國先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域都出現(xiàn)了工程技術人員緊缺的情況。

“以信息技術領域為例，我們在走訪一些企業(yè)時，負責招聘的同志反映，他們對生產(chǎn)一線高素質(zhì)人才的需求量非常大，很希望能夠與高水平的職業(yè)院校合作，共同培養(yǎng)企業(yè)需要的在生產(chǎn)服務一線的工程師?！钡谑龑萌珖舜蟠怼⒅袊ㄐ艑W會副秘書長（正局級）、中國工程師聯(lián)合體決策咨詢委員會副主任委員歐陽武對記者說。

從培養(yǎng)目標上看，我們對技術人才的培養(yǎng)有偏研究的學術型工程技術人才，也有偏應用的專業(yè)型工程技術人才，隨著制造強國、數(shù)字中國建設的戰(zhàn)略實施，全社會對工程技術人員的需求結構會有所變化，對應用型現(xiàn)場工程師的需求比例會逐步加大。從比例上講，從事研究的學術型技術人才肯定會比從事應用的專業(yè)型人才要少。“職業(yè)教育應適應這樣的變化，產(chǎn)學研用深度融合、政校行企協(xié)同發(fā)力，深入探索中國特色學徒制，注重專業(yè)基礎、工程實踐能力、工匠精神的有機融合，將科學素養(yǎng)和工程能力貫穿于人才培養(yǎng)過程，提升學生的可持續(xù)發(fā)展能力?！睔W陽武強調(diào)。我們看到，國家多部門聯(lián)合，先是推出 “卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”，現(xiàn)在又啟動現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃?！斑@非常有現(xiàn)實意義?！睔W陽武評價。

“兩個計劃雖然實施的時間、背景、領域有所不同，但目標都是通過校企聯(lián)合培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟社會發(fā)展的高質(zhì)量工程人才。”江蘇海事職業(yè)技術學院副院長陳曉琴說。她認為，專項培養(yǎng)計劃是“卓越計劃”結合了現(xiàn)代學徒制實踐成果在職業(yè)教育領域的創(chuàng)新應用。

四川工程職業(yè)技術學院黨委書記李登萬認為，現(xiàn)場工程師的培養(yǎng)重點是解決工程領域的現(xiàn)場問題，接續(xù)科學家的發(fā)現(xiàn)和工程師的創(chuàng)新?！巴菩袑ｍ椗囵B(yǎng)計劃，有利于國家形成‘現(xiàn)場工程師—卓越工程師—拔尖創(chuàng)新人才’的工程教育新體系?！?/P>

    政府要形成政策合力構建制度體系

為實施專項培養(yǎng)計劃，教育部等五部門建立了聯(lián)合工作機制，加強政策支持，出臺激勵保障措施。

“專項培養(yǎng)計劃采用超常規(guī)方式，由工信部、國資委、全國工商聯(lián)推薦并確定項目企業(yè)需求，教育部門引導職業(yè)院校與企業(yè)資源精準對接，校企聯(lián)合實施，在項目開始就把企業(yè)的積極性調(diào)動起來，解決了‘校熱企冷’問題。同時，專項培養(yǎng)計劃對參與項目的企業(yè)，落實稅收優(yōu)惠政策，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)，給予‘金融+財政+土地’組合式激勵，這些政策對企業(yè)是實實在在的利好?！崩畹侨f說。

專項培養(yǎng)計劃在制定中參考借鑒了北京市“工程師學院”的建設經(jīng)驗。北京市教育科學院霍麗娟教授告訴記者，北京市從2018年起全面推進職業(yè)院校“工程師學院”建設，每個項目市財政三年拿出1500萬元，與企業(yè)按4∶1的比例投入建設經(jīng)費，企業(yè)按投資額的30%減免年應繳教育費附加和地方教育費附加，院校將與企業(yè)合作收入的70%用于教師績效工資發(fā)放，具備見習職工身份學生的社保由財政經(jīng)費負擔?！罢沁@些政策形成的合力，有效激發(fā)了各方主體作用的發(fā)揮。這一點在五部門專項培養(yǎng)計劃中需要進一步落實?！被酐惥杲ㄗh。

成都航空職業(yè)技術學院院長劉建超對這些激勵政策能否真正落實還存有一絲疑慮，“目前校企合作的有效模式和良性互動機制尚未形成，產(chǎn)教融合型企業(yè)‘金融+財政+土地’的組合式激勵在各地還很難落地，因此有必要出臺實施細則。”他同時建議，除了對企業(yè)的政策激勵之外，政府也能對參與專項培養(yǎng)計劃的職業(yè)院校給予支持，“辦工科，設備投入和材料消耗巨大，辦學成本很高，而現(xiàn)在的學費卻是一刀切?！?/P>

另外，有專家認為，專項培養(yǎng)計劃延續(xù)了傳統(tǒng)的誘導式改革和項目式推進，依靠行業(yè)主管部門對企業(yè)的號召，雖然在現(xiàn)階段有效，但長遠來看，校企合作還是要通過立法，在法治的軌道上向前推進。

    校企緊密合作是培養(yǎng)現(xiàn)場工程師的關鍵

與常規(guī)人才培養(yǎng)相比，專項培養(yǎng)計劃最大的特點是全面實踐中國特色學徒制，打造校企命運共同體。據(jù)了解，目前，產(chǎn)業(yè)部門已經(jīng)收到了近500家企業(yè)的申報，其中包括眾多知名國企。下一步，省級教育行政部門將組織職業(yè)院校對接企業(yè)，共商合作培養(yǎng)方案并聯(lián)合申報。

校企合作以學徒制形式培養(yǎng)現(xiàn)場工程師，近年已有不少高職院校開始探索。

陳曉琴告訴記者，她所在的江蘇海事職業(yè)技術學院，其船舶工程技術專業(yè)群主要培養(yǎng)現(xiàn)代造船工匠。近年來，我國造船技術向信息化、智能化方向飛速發(fā)展，學校明顯感到，教學資源遠遠落后于企業(yè)，培養(yǎng)的學生在工程實踐能力和創(chuàng)新能力上跟不上企業(yè)要求。此外，船舶制造企業(yè)大多工作環(huán)境艱苦，學生吃苦耐勞的品質(zhì)、精益求精的職業(yè)素養(yǎng)和持之以恒的職業(yè)追求都需要加強。2014年，學校與金陵船廠合作，組建了“金陵船舶學院”，開展學徒制培養(yǎng)。2021年，學校又與中船集團合作，組建“中船產(chǎn)業(yè)學院”，開展郵輪內(nèi)裝學徒制培養(yǎng)。培養(yǎng)過程中，校企聯(lián)合制定和實施學生及導師的遴選標準，制定專業(yè)教學標準，實施教學項目，明確學徒考核標準和管理制度，培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，很好地滿足了企業(yè)的需求。

航空產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。由于航空裝備價值昂貴，事關安全，所以從事航空裝備生產(chǎn)制造、裝配試驗、維修保障的一線從業(yè)人員不僅技術技能水平要求高，對其工作作風和行為習慣也有特別高的要求，是典型的高素質(zhì)技術技能人才。校企如何協(xié)同培養(yǎng)此類高素質(zhì)技術技能人才？劉建超所在的成都航空職業(yè)技術學院，2012年與成都飛機工業(yè)（集團）有限公司等頭部企業(yè)發(fā)起成立了航空職業(yè)教育集團等人才育訓組織、四川航空宇航學會等科技創(chuàng)新組織、成都市航空航天產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織，打造融合發(fā)展生態(tài)圈，推進產(chǎn)教深度融合。合作10年來，學校專業(yè)內(nèi)涵建設水平顯著提升，技術創(chuàng)新與服務能力顯著增強。

在合作過程中，陳曉琴深深感到，校企之間最大的問題是良性互動機制尚未形成，參與辦學主體的責權利不明確。此外，學生的學徒身份難以得到保障，學校教學組織與企業(yè)生產(chǎn)實際之間的矛盾也需要克服。

而在李登萬看來，當前教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢、產(chǎn)教融合深度廣度不夠、人才培養(yǎng)供給側與產(chǎn)業(yè)需求側匹配度不高等堵點仍然存在。一方面，國家在制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、技術攻關應用等領域進行了前瞻性布局，但院校對相關規(guī)劃研究不深、把握不準，在專業(yè)布局和人才培養(yǎng)調(diào)整時，缺少及時有效指導；另一方面，校企合作的有效模式和良性互動機制尚未形成，產(chǎn)教融合激勵政策兌現(xiàn)不到位。

新職業(yè)教育法為中國特色學徒制的推行奠定了法律基礎，透過現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃我們可以看到，以高質(zhì)量學徒制推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為職業(yè)教育面臨的新課題、新任務。

《中國教育報》2022年11月15日第5版